習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，“各級黨委（黨組）要加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當好主角，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入”。縣委書記作為黨執(zhí)政興國的“一線總指揮”，是抓好黨建工作的第一責(zé)任人，必須守好筑牢“主陣地”、深耕細種“責(zé)任田”，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的強大動力，盡可能最大限度地凝聚起廣大黨員群眾的智慧和力量。

抓“思想源頭”這一基礎(chǔ)，促力量凝聚、作風(fēng)轉(zhuǎn)變

“欲流之遠者，必浚其泉源。”思想是行動的先導(dǎo)。臨沭縣牢牢抓住“黨的思想建設(shè)”這一源頭、基礎(chǔ)，堅定信念、解放思想、凝聚共識，形成“上下一條心、凝成一股勁、全縣一盤棋”的良好局面。

思想上“清淤”，強化理論武裝。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立理論中心組、固定學(xué)習(xí)日等制度，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和對山東工作的重要指示批示精神。堅持理論聯(lián)系實踐，開設(shè)“田間課堂”“車間黨課”等活動，不斷豐富“三會一課”的形式和內(nèi)容，積極推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部，及時清除思想上的“灰塵” 和“雜質(zhì)”。

精神上“補鈣”，傳承紅色基因。立足本地紅色資源，先后建成劉少奇在山東紀念館、朱村紅色紀念館、濱海革命紀念館、新華社山東分社舊址等多個黨性教育教學(xué)點，形成《黨章的歷程》《入黨誓詞》等一批影響力大、感染力強的黨性教育精品課程，同時定期組織黨員干部開展參觀紅色教育基地、重溫入黨誓詞等活動，每年接待各類培訓(xùn)班次400余個，近3萬人次接受紅色教育。此外，還通過編著紅色讀書，定期開展“贈書薦書促學(xué)”活動，在黨校開設(shè)“紅色課堂”，挖掘不同時期黨組織、黨員干部先進事跡，用身邊的人、真實的事來教育和激勵黨員干部，讓黨員干部時時事事處在紅色氛圍中，在學(xué)習(xí)、工作、生活中使紅色基因融入靈魂、注入血脈、扎根心中。

知識上“充電”，提升能力素質(zhì)。充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)“主陣地”作用，不斷延伸培訓(xùn)“觸角”，在全縣所有鎮(zhèn)街、部分縣直單位、企業(yè)黨委、社區(qū)等地方成立了33所縣委黨校基層分校，構(gòu)建“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)、全面提升”的黨校教育格局。針對部分黨員干部存在不敢擔(dān)當、不善作為等問題，自主開展“解放思想大討論”“作風(fēng)建設(shè)年”等系列活動。同時，對照“四破四立”要求，堅持“走出去”解放思想，自立比學(xué)趕超“標桿”；堅持“請進來”舉辦“沭河大講堂”，著力培養(yǎng)黨員干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神。2018年以來，臨沭縣累計舉辦各類技能、素質(zhì)培訓(xùn)班60余期次，培訓(xùn)黨員干部2.3萬人次。

抓“干部隊伍”這一關(guān)鍵，促擔(dān)當作為、活力迸發(fā)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”臨沭縣緊緊圍繞黨和人民的事業(yè)發(fā)展需要，積極構(gòu)建干部培養(yǎng)鍛煉、考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理“一體化”工作模式，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

堅持“能上”與“能下”結(jié)合，形成良性循環(huán)機制。樹立“為事業(yè)選干部、憑實績用干部”的鮮明導(dǎo)向，探索建立“兩個打破、三個傾斜、五個優(yōu)先”工作機制，激勵干部安心干事、大膽作為。2018年以來，依據(jù)工作實績，優(yōu)先推薦1名鎮(zhèn)黨委書記作為提拔副縣級干部對象，24名在參與全縣中心工作中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。同時，建立“能力在一線培養(yǎng)、業(yè)績在一線考核、用人在一線選拔”的工作機制，注重從全縣中心工作、重大項目一線中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，對不擔(dān)當、不作為的干部進行組織調(diào)整并堅決問責(zé)。2018年以來，共有6名科級干部、1名科員級干部因違紀違法和不擔(dān)當、不作為等問題，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或被免職。

堅持“嚴管”與“厚愛”結(jié)合，強化監(jiān)督管理機制。把管人與管事、考人與考事相結(jié)合，構(gòu)建起“一個標準選評、兩項監(jiān)督運用、三重檔案審核”（即好干部標準，經(jīng)濟責(zé)任審計、縣委巡察監(jiān)督，干部檔案、負面清單和實績記實三重檔案）的監(jiān)管體系，讓干部在監(jiān)督中工作生活。此外，臨沐縣研究出臺了《關(guān)于激勵干部擔(dān)當作為干事創(chuàng)業(yè)的實施意見（試行）》，從建立健全容錯糾錯、澄清保護等方面制定14條激勵措施，為好干部撐腰鼓勁。同時建立縣級和鎮(zhèn)街的權(quán)力責(zé)任清單，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)權(quán)限，制定減輕基層負擔(dān)、關(guān)愛基層干部的23條保障措施。

堅持“預(yù)防”與“懲治”結(jié)合，加大執(zhí)紀問責(zé)力度。認真落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，充分運用“四種形態(tài)”特別是“第一形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀手段，通過完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會議、八小時以外監(jiān)管等舉措，全方面“掃描”干部的傾向性、苗頭性問題，及時進行提醒談話、函詢、誡勉，防止小問題發(fā)展為大錯誤。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重拳整治“不作為、慢作為、亂作為”等不良風(fēng)氣，重點懲治違反八項規(guī)定、“四風(fēng)”問題、群眾身邊腐敗等，并且每兩個月召開一次作風(fēng)建設(shè)警示大會，進行視頻公開曝光，形成強大震懾作用，保持反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。

抓“基層組織”這一根基，促全面進步、全面過硬

“欲筑室者，先治其基。”臨沭縣以提升基層黨組織組織力為重點，突出政治功能，堅持靶向定位、精準發(fā)力，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，積極發(fā)揮“一個支部就是一座戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟”的作用。

創(chuàng)新制度保障機制，推進黨建規(guī)范化建設(shè)。首先，堅持把政治標準放在首位，嚴把黨員“入口關(guān)”，探索制定《臨沭縣嚴格發(fā)展黨員資格審核辦法》《臨沭縣發(fā)展黨員工作責(zé)任追究辦法（試行）》等文件，明確工作職責(zé)，規(guī)范程序操作，形成“32184”發(fā)展黨員工作質(zhì)量保障體系。其次，建立黨員關(guān)愛基金制度，對生活特困的黨員和遭受大病、突發(fā)事故的黨員進行救助，累計關(guān)心關(guān)愛黨員1834人。成立駐京、駐滬、駐粵流動黨員黨組織，將220余名流動黨員納入黨組織管理。第三，建立健全“三會一課”計劃報備機制，認真落實民主生活會、組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。

強化“兩點論”與“重點論”，推進鄉(xiāng)村組織振興。首先，堅持“抓兩頭、帶中間”，扎實做好村級“評星定級”“雙百工程”培育等工作，新評選出“五星級”黨組織44個、農(nóng)村“干事創(chuàng)業(yè)好班子”7個、“擔(dān)當作為好書記”7名。其次，加大軟弱渙散、經(jīng)濟薄弱村整治力度，先后分四批選派345名機關(guān)干部到179個村任職，開展集體經(jīng)濟薄弱村三年“清零攻堅行動”，首批41個村年底可完成村集體增收5萬元的目標任務(wù)。然后，從理清村級民主決策程序入手，明確村級重大決策、招投標管理等11大類、30種事務(wù)的議事流程，嚴格“事前審核、全程監(jiān)會、視頻記錄、全面覆蓋” 機制，全縣村級事務(wù)議事規(guī)范率達88%以上。最后，設(shè)立村黨組織書記抓黨建績效獎勵，完善村干部政治、經(jīng)濟待遇保障機制，解決農(nóng)村干部的后顧之憂。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，推進黨建信息化建設(shè)。首先，結(jié)合全省“黨建—燈塔在線”的推廣應(yīng)用，探索建立可視化系統(tǒng)、入戶系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和研判系統(tǒng) “四位一體”的黨建信息化體系。其次，整合“雪亮工程”、遠程教育等資源，建立覆蓋縣鎮(zhèn)村三級黨組織的黨建可視化信息平臺，全縣75%以上的大型會議培訓(xùn)由可視化平臺完成。第三，研發(fā)黨建入戶系統(tǒng)，打通黨建信息傳輸?shù)?ldquo;最后一公里”，黨員只需要通過遙控器“一鍵操作”，就可以打開黨建新課堂。第四，建立黨員網(wǎng)絡(luò)記實模式，實行黨員積分記實手機預(yù)警提醒，精準管理考核黨員。充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，綜合分析研判基層組織生活開展質(zhì)量、黨員學(xué)習(xí)偏好等信息，為科學(xué)決策、跟進督導(dǎo)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。2018年以來，臨沭縣共對376名表現(xiàn)較差的黨員進行教育。

抓“黨建引領(lǐng)”這一優(yōu)勢，促提質(zhì)增效、跨越發(fā)展

牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，把黨建工作和中心工作一起謀劃、部署、考核，為提升黨建水平提供堅強保證、以良好發(fā)展成效來檢驗黨建工作成果。

堅持嚴督實導(dǎo)，全面夯實黨建責(zé)任。第一，堅持一般性、臨時性、形式性工作“三個不考核”原則，每年年初，修訂完善鎮(zhèn)街、機關(guān)、鎮(zhèn)直、“兩新”組織4個層面考核意見，對年度基層黨建工作考核排名靠后的鎮(zhèn)街、縣直單位的黨組織書記啟動約談機制。第二，嚴格落實黨（工）委、黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，完善黨組織書記問題、責(zé)任、任務(wù)“三張清單”，織牢縣、鎮(zhèn)、村三級抓黨建責(zé)任體系。第三，建立黨建重點工作線，堅持從縣委班子抓起，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系“一鎮(zhèn)、一村、一企、一單位”黨建工作。把黨委（黨組）書記抓黨建突破項目列為黨建工作第一任務(wù)，每名黨委（黨組）書記每年開展實施一個項目、解決一個難題、打造一個亮點的“三個一”工程。

精準搭建平臺，激發(fā)黨員隊伍活力。一方面，在農(nóng)村黨員中開展 “我是黨員，我?guī)ь^”主題教育活動，組織黨員每年承諾為群眾至少辦1件好事、實事。組織開展豐富多彩的群眾“微心愿”征集、我為群眾解難題等“主題黨日”活動，讓黨員在行動中強化“身份意識”。另一方面，區(qū)分不同層次、領(lǐng)域、行業(yè)黨員的崗位特點，通過設(shè)立先鋒崗、實施重點項目等12項措施，扎實開展“一爭兩創(chuàng)”“亮身份、見行動、樹形象”等系列活動，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位當先鋒、做奉獻。截至目前，全縣共有黨員標識牌900余個，黨員示范（先鋒）崗1000余個，2萬余名黨員簽訂承諾踐諾書。

聚焦中心工作，推動黨建融合發(fā)展。在農(nóng)村，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，建立黨員與貧困戶“一對一”結(jié)對幫扶機制，因勢推行“村社共建”“黨支部+幫扶單位+貧困村（貧困戶）”等模式，使黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。在機關(guān)，開展黨員到社區(qū)報到“固定服務(wù)日”“富民興沭我有責(zé)，我為發(fā)展解難題”等活動，引導(dǎo)黨員比業(yè)績、比奉獻，在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展中沖在前、作表率。在“兩新”組織等領(lǐng)域，組織全縣160家“兩新”組織黨組織，成立“精準扶貧聯(lián)盟”，實施百村千戶致富幫扶工程，建立11個縣級 “黨旗飄揚”工程示范點，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

【本文作者為中共臨沭縣委書記】

責(zé)編：賀勝蘭 / 楊 陽