推動聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會取得積極成果

中國展現(xiàn)應(yīng)對氣候變化引導(dǎo)力

當?shù)貢r間12月15日，聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會落下帷幕。雖然比原計劃推遲一天結(jié)束，但會議完成了《巴黎協(xié)定》實施細則談判，取得了一攬子全面、平衡、有力度的成果，有助于接下來全面落實《巴黎協(xié)定》的各項要求。在本次氣候變化大會期間，中國代表團積極建設(shè)性參與大會，為大會取得成功作出了重要貢獻，獲得了國際社會高度贊賞。

在卡托維茲氣候變化大會前，習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會上號召各方繼續(xù)本著構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任感，為應(yīng)對氣候變化國際合作提供政治推動力，表明中方對卡托維茲大會的支持，為大會能夠取得成功提供了關(guān)鍵的政治引導(dǎo)和推動力。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，中國、法國、聯(lián)合國還共同舉行氣候變化問題三方會議，重申落實《巴黎協(xié)定》的堅定承諾，發(fā)出了推動應(yīng)對氣候變化國際合作的強烈信號。

堅持多邊主義 提振國際信心

聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會于本月2日開幕，這次大會聚集了來自近200個國家和地區(qū)的近3萬名代表參會。

本次大會的主要目標是完成《巴黎協(xié)定》實施細則的談判。大會通過的實施細則主要包括制定自主貢獻導(dǎo)則，設(shè)計透明度框架，報告2020年后減緩、適應(yīng)、資金支持相關(guān)信息，設(shè)立2025年后氣候資金新目標相關(guān)進程，評估技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓進展，實施2023年全球盤點機制等。

據(jù)中國代表團介紹，通過本次大會，參會各方就《巴黎協(xié)定》關(guān)于自主貢獻、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點等內(nèi)容涉及的機制、規(guī)則基本達成共識，并對下一步落實《巴黎協(xié)定》、加強全球應(yīng)對氣候變化的行動力度作出進一步安排。

中國氣候變化談判代表團團長、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，本次大會成果傳遞了堅持多邊主義、落實《巴黎協(xié)定》、加強應(yīng)對氣候變化行動的積極信號。這次會議的成功標志著多邊主義的勝利，標志著多邊機制是有效的。“本次大會成果傳遞了推動加強氣候行動和支持力度的積極信號，彰顯了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢不可逆轉(zhuǎn)，提振了國際社會合作應(yīng)對氣候變化的信心，強化了各方推進全球氣候治理的政治意愿。”解振華說。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯兩周內(nèi)兩次專程來到卡托維茲，參加氣候變化大會的相關(guān)討論。古特雷斯表示，卡托維茲氣候變化大會通過的《巴黎協(xié)定》實施細則是氣候行動取得新進展的基石，下一輪氣候變化大會將在此細則的基礎(chǔ)上展現(xiàn)應(yīng)對全球氣候變化的雄心。

積極斡旋溝通 推動大會進程

本次氣候變化大會原定于14日閉幕，然而談判過程中各方在部分問題上的分歧比較大，導(dǎo)致大會決議案文一直無法出臺。在經(jīng)歷數(shù)十個小時的連續(xù)談判后，本輪氣候大會主席、波蘭環(huán)境部副部長庫爾蒂卡當?shù)貢r間15日22時落錘宣布《巴黎協(xié)定》實施細則正式獲得通過，會場內(nèi)的各國代表紛紛起立鼓掌。

在本次氣候大會期間，中國在“77國集團加中國”“基礎(chǔ)四國”“立場相近發(fā)展中國家”內(nèi)部加強了溝通協(xié)調(diào)，特別是做了歐盟、美國等“傘形集團國家”及一些其他國家的工作，中方的斡旋和溝通為本次氣候變化大會順利完成發(fā)揮了重要作用，得到了與會各方的認可。

波蘭環(huán)境部部長科瓦爾赤克說：“全世界都關(guān)注中國在本次氣候大會上的引導(dǎo)力，中國在本次氣候變化大會上發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。”

“77國集團加中國”主席國埃及環(huán)境部部長福阿德表示：“中國在本次氣候大會期間與廣大發(fā)展中國家協(xié)調(diào)合作，溝通立場，保持了良好的互動。同時中國本身節(jié)能減排綠色發(fā)展的路徑也增強了發(fā)展中國家減排的信心。”

中國代表團還召開中外媒體見面會、參加“基礎(chǔ)四國”新聞發(fā)布會，與境內(nèi)外主要非政府組織代表進行對話，介紹發(fā)展中國家立場主張，為會議成功營造良好氛圍。

減排成效顯著 引領(lǐng)綠色發(fā)展

本次氣候變化大會期間，中國政府代表團在會場內(nèi)設(shè)立“中國角”，舉行了25場邊會，主題涉及低碳發(fā)展、碳市場、南南合作、氣候投融資等領(lǐng)域，全面立體地介紹了中國應(yīng)對氣候變化和推動綠色低碳發(fā)展的政策、行動與成就，展現(xiàn)了積極推進全球生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人類命運共同體的負責(zé)任大國形象。

中國生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在參加卡托維茲氣候大會期間表示，中國已成為利用清潔能源第一大國，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一，清潔能源投資連續(xù)9年位列全球第一，累計減少的二氧化碳排放也居世界第一，初步扭轉(zhuǎn)了過去一段時期碳排放快速增長的局面，為實現(xiàn)“十三五”碳強度約束性目標和落實2030年國家自主貢獻目標奠定了堅實基礎(chǔ)，也為應(yīng)對全球氣候變化作出重大貢獻。

據(jù)今年11月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2018年度報告》顯示，2017年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（碳強度）比2005年下降約46%，已超過2020年碳強度下降40%—45%的目標，碳排放快速增長的局面得到初步扭轉(zhuǎn)。中國承諾2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林蓄積量增加13億立方米。

解振華表示：“這些目標的實現(xiàn)，為實現(xiàn)2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰，奠定了非常好的基礎(chǔ)。同時我國已經(jīng)啟動了全國碳市場建設(shè)，并深化應(yīng)對氣候變化南南合作，幫助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩說：“中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的成就讓人印象深刻，也說明了氣候變化并非不可逆轉(zhuǎn)，中國的創(chuàng)新和實踐對世界很多國家來說都有啟發(fā)意義。”

（本報波蘭卡托維茲12月16日電）

本報駐波蘭記者 于 洋