深圳市以黨的十九大精神為引領(lǐng)，按照廣東省構(gòu)建廣深醫(yī)療衛(wèi)生高地的要求，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施健康深圳行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)衛(wèi)生與健康工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)健康中國(guó)先行區(qū)和深圳樣板。龍崗區(qū)作為深圳東進(jìn)戰(zhàn)略的承載區(qū)和建設(shè)打造的深圳東部中心，大力實(shí)施健康龍崗戰(zhàn)略，努力建設(shè)深圳東部醫(yī)療高地和衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、人民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)體系。龍崗區(qū)堅(jiān)持健康龍崗戰(zhàn)略，以民生、改革、創(chuàng)新為遵循，系統(tǒng)做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生健康服務(wù)體系完善、發(fā)揮社會(huì)力量參與健康事業(yè)、衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新四篇文章，在推動(dòng)人民健康事業(yè)發(fā)展上作出了有益探索和實(shí)踐。

堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施健康龍崗發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，隨著龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是被確立為深圳東進(jìn)戰(zhàn)略的承載區(qū)、深圳東部中心、著重打造的深圳增長(zhǎng)第三極，對(duì)龍崗城市承載能力和社會(huì)民生事業(yè)都提出了更高要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)以及人民群眾的新期待，龍崗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康工作還需進(jìn)一步提升。龍崗區(qū)主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施健康龍崗戰(zhàn)略，提出打造深圳東部醫(yī)療高地、建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，積極適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，深化醫(yī)療改革，推動(dòng)人民健康事業(yè)全方位提質(zhì)增效。

龍崗區(qū)實(shí)施健康龍崗發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持民生理念、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以保障人民健康利益和提高人民健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以改革、創(chuàng)新、發(fā)展為動(dòng)力。一是堅(jiān)持保障和改善民生。將衛(wèi)生事業(yè)作為民生工作的重中之重，以保障人民健康為中心，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)滿足人民群眾的健康需求。二是堅(jiān)持以改革促進(jìn)人民健康事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康管理體制機(jī)制優(yōu)化，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)和服務(wù)體系的運(yùn)行效率和效益。三是以創(chuàng)新理念激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。以人才和技術(shù)為發(fā)力點(diǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)人民健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。醫(yī)療體制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，目的是確保每個(gè)人包括弱勢(shì)群體都能享受到政府的醫(yī)療服務(wù)。龍崗區(qū)著力破除醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙以及一切不合時(shí)宜的思想觀念，解決群眾在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。此外，龍崗區(qū)積極探索醫(yī)療資源整合改革路徑，深入推進(jìn)基層醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，健全龍崗中心醫(yī)院集團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，深化學(xué)科聯(lián)盟建設(shè)，組建龍崗中心城片區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體。公立醫(yī)院全面取消與人員編制掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助方式，建立按“以事定費(fèi)”和“購買服務(wù)”方式核定基本醫(yī)療服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。推行醫(yī)療設(shè)備批量集中采購，在全市率先創(chuàng)新實(shí)施醫(yī)療設(shè)備預(yù)算價(jià)格專家論證模式。

二是構(gòu)建完善的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。沒有一個(gè)健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生投入和醫(yī)療保障制度的作用就難以有效發(fā)揮，人民群眾就難以從衛(wèi)生與健康發(fā)展中受益。龍崗區(qū)緊抓改革，大力強(qiáng)化公立醫(yī)院建設(shè)，成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的公立醫(yī)院建設(shè)和改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)公立醫(yī)院重大項(xiàng)目建設(shè)，完善公立醫(yī)院的資源配置。同時(shí)，不斷提高公立醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，提升醫(yī)療服務(wù)滿意度。積極推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)水平，開展“質(zhì)量提升年”和“內(nèi)涵管理年”專項(xiàng)活動(dòng)，從管理、服務(wù)、質(zhì)量、保障等方面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，努力建立與龍崗新型現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)相匹配的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人民健康事業(yè)?！?ldquo;健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出，“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略主題。龍崗區(qū)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，發(fā)揮企業(yè)、公益組織、公眾的力量，構(gòu)建社會(huì)協(xié)同、公眾參與的健康龍崗格局。龍崗區(qū)一群年輕有為、具有家國(guó)情懷的年輕人與志愿者隊(duì)伍，在全國(guó)首度發(fā)起“粉紅結(jié)聯(lián)盟”公益行動(dòng)，搭建“健康+公益+政府+企業(yè)+專家+學(xué)者+院校”聯(lián)合體。粉紅結(jié)聯(lián)盟在三個(gè)月時(shí)間內(nèi)為相關(guān)企業(yè)、學(xué)校、單位、社區(qū)連續(xù)開展了16場(chǎng)次，為近2000位女性提供乳腺健康公益篩查以及乳腺健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。健康中國(guó)倡導(dǎo)的現(xiàn)代健康生活方式，不僅“治病”，更“治未病”。粉紅結(jié)聯(lián)盟作為健康公益體系，通過打造“NGO+健康”的創(chuàng)新模式，構(gòu)建“防、檢、愈”體系，關(guān)愛女性，守護(hù)人民健康，為人民健康事業(yè)的發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。

四是重視衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新在衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展全局中處于優(yōu)先和核心地位。新時(shí)代，要始終將科技創(chuàng)新貫穿于健康中國(guó)建設(shè)和深化醫(yī)改的全過程，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的作用。作為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，創(chuàng)新是龍崗發(fā)展的第一動(dòng)力。龍崗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過持續(xù)引進(jìn)高水平醫(yī)療項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外合作與交流，大力提升科研能力建設(shè)。龍崗區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，在全國(guó)首創(chuàng)開發(fā)就醫(yī)通APP系統(tǒng)，有效提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率。覆蓋全區(qū)13家公立醫(yī)院的“龍崗健康在線”系統(tǒng)目前已上線運(yùn)行，居民能夠?qū)崟r(shí)查詢?cè)趨^(qū)屬醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)記錄以及健康自測(cè)記錄。創(chuàng)新運(yùn)用新技術(shù)和新傳播手段宣傳推廣健康生活方式，“健康龍崗”政務(wù)抖音號(hào)平臺(tái)已經(jīng)成為龍崗乃至深圳市民了解龍崗醫(yī)療、健康生活的一個(gè)重要途徑，粉絲量超過20萬，2018年8—10月的視頻總播放量超過8000萬。

健康龍崗的經(jīng)驗(yàn)啟示

啟示一：推進(jìn)人民健康事業(yè)要處理好改革與創(chuàng)新的關(guān)系。2018年是改革開放40年，推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，需以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域綜合改革，完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度建設(shè)。作為中國(guó)改革開放的窗口和先行區(qū)，深圳市龍崗區(qū)的衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施作出了有益探索。

啟示二：推進(jìn)人民健康事業(yè)要處理好政府與社會(huì)的關(guān)系。健康中國(guó)關(guān)乎人民健康，是全社會(huì)共同的事業(yè)。黨委、政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，社會(huì)力量要廣泛參與，構(gòu)建人人參與、人人共享的大健康格局。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，要使人民群眾有更多的獲得感，必須要豐富健康的社會(huì)化內(nèi)容，激發(fā)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、公眾的力量，共筑健康防線，使全社會(huì)共享健康成果。

（執(zhí)筆：陶建群、韓冰曦、于洪清）

責(zé)編/孫渴 美編/宋揚(yáng)

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。