習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作提出“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”的總要求，為山東發(fā)展把航定向。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給山東的重大政治任務(wù)，是落實(shí)走在前列要求、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的歷史機(jī)遇，也是濱州市實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。濱州政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，全力為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程保駕護(hù)航。

聚焦平安建設(shè)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

提升基層社會(huì)治理能力。濱州市全力推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，整合資源力量，提升社會(huì)治理效能。健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”，構(gòu)建“全科網(wǎng)格”“全要素網(wǎng)格”，推動(dòng)基層治理服務(wù)模式從“軟約束”向“硬約束”、服務(wù)方式從“粗放式”向“精細(xì)化”、服務(wù)形式由“突擊式”向“常態(tài)化”、服務(wù)內(nèi)容從“碎片化”向“整體性”的轉(zhuǎn)變，把社會(huì)治理的末梢延伸到最基層，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程在濱州基層落地生根提供保障。

提升社會(huì)矛盾化解能力。濱州市推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織“三管齊下”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，自治、德治、法治“三位一體”，統(tǒng)籌各系統(tǒng)、各部門(mén)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證、訴訟等資源力量，完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，堅(jiān)決防止“矛盾轉(zhuǎn)訪”“糾紛轉(zhuǎn)法”、隱患激化、問(wèn)題上行，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

提升治安局勢(shì)駕馭能力。濱州市健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪特別是經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，依法妥善審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，深挖“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，持續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓，全力鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力阻礙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施。

聚焦法治保障，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造公正的法治環(huán)境

優(yōu)化法治服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力。在實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，企業(yè)面臨許多新的法律問(wèn)題。一方面，濱州政法機(jī)關(guān)以企業(yè)法律需求為導(dǎo)向，幫助、引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)建立法律顧問(wèn)和公司律師制度，健全完善法治服務(wù)體系。另一方面，重點(diǎn)圍繞服務(wù)高端鋁產(chǎn)業(yè)、新型化工、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產(chǎn)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極對(duì)接高端裝備、信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展“企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)務(wù)論壇”“雙百法治宣講”、青年律師民商業(yè)務(wù)辯論等主題實(shí)踐活動(dòng)，召開(kāi)政法系統(tǒng)服務(wù)金融業(yè)座談會(huì)、服務(wù)中小企業(yè)座談會(huì)，組織“企業(yè)法治講堂”進(jìn)企業(yè)、園區(qū)活動(dòng)300余次，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難和法律難題。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書(shū)記多次指出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。濱州市樹(shù)立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，加大對(duì)馳名商標(biāo)、新興高科技產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)力度，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，依法妥善處理商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，最大限度保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。僵尸企業(yè)占用大量社會(huì)資源，影響了社會(huì)生產(chǎn)效率，阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，極易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)益損害問(wèn)題，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中必須解決的“路障”。濱州市對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)依法進(jìn)行重整救治，對(duì)無(wú)法救治的企業(yè)，依法及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算，讓“僵尸企業(yè)”盡快退出市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，釋放生產(chǎn)要素。結(jié)合“基本解決執(zhí)行難”工作，加快推進(jìn)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”，進(jìn)一步拓寬破產(chǎn)案件受理渠道，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作與破產(chǎn)審判的有效銜接，為清出“僵尸企業(yè)”打通便捷通道，既推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升了司法公信力，又有效盤(pán)活了閑置資源，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

聚焦建章立制，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境

完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，要認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，充分考慮群眾的承受能力，把可能影響群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾解決在決策之前。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，更要充分考慮群眾利益，最大限度從源頭上預(yù)防各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。濱州市在山東省率先成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，建立起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，并將其作為黨委決策程序和政府議事規(guī)則的前置條件，充分發(fā)揮了“防火墻”作用。

完善金融犯罪懲治機(jī)制。濱州政法機(jī)關(guān)把依法打擊與化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌民事、行政、刑事等手段防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。全市政法機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法思想，著力打擊涉眾型、風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，依法查處金融、財(cái)稅、資本市場(chǎng)、社會(huì)民生等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件，嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、非法集資、黑社會(huì)性質(zhì)高利貸等金融犯罪，組織開(kāi)展打擊惡意逃廢金融債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化了金融環(huán)境，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩解了金融壓力。

完善公益訴訟機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。濱州市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的公益訴訟工作，及時(shí)提出訴前檢察建議，依法提起公益訴訟，有效避免了“公地悲劇”，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

聚焦深化改革，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境

著力提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革、推動(dòng)流程再造、提升服務(wù)效能，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。濱州公安機(jī)關(guān)梳理精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)48項(xiàng)，制定出臺(tái)深化“放管服”改革具體措施20條。檢察機(jī)關(guān)建立檢察官聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，協(xié)助完善制度46項(xiàng)；開(kāi)設(shè)涉企巡回檢察室、涉企案件“綠色通道”，完善經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，不斷提升辦案社會(huì)效果。同時(shí)建成面向企業(yè)的法治服務(wù)中心、服務(wù)網(wǎng)和服務(wù)熱線，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的涉法涉訴問(wèn)題。

著力提高司法效率。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。濱州市統(tǒng)籌先行調(diào)解、和解、速裁、簡(jiǎn)易程序等方式，妥善解決商事糾紛，推進(jìn)“繁簡(jiǎn)分流、調(diào)解速裁”，科學(xué)調(diào)配、運(yùn)用審判資源，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，實(shí)現(xiàn)了以較小的司法成本取得較好的法律效果，各種案件審理周期明顯縮短，保證了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中遇到的各類(lèi)問(wèn)題在法治軌道及時(shí)有效得到解決。

著力打造過(guò)硬隊(duì)伍。打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，是政法機(jī)關(guān)依法履職的重要保證。濱州著力加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，杜絕“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，營(yíng)造全面從嚴(yán)治警濃厚氛圍，使企業(yè)和企業(yè)家有更多獲得感，努力為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)的政法保障。

進(jìn)入新時(shí)代、新征程，面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，濱州政法機(jī)關(guān)將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，以政法利劍護(hù)航新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

【本文作者為中共濱州市委常委、政法委書(shū)記】

責(zé)編：趙鑫洋 / 賀勝蘭