國新辦25日舉辦發(fā)布會(huì)介紹市場主體登記注冊改革發(fā)展40年情況。國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其說：“40年來，我國市場主體數(shù)量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長了222倍。其中，實(shí)有企業(yè)達(dá)到3434.64萬戶。日均新設(shè)市場主體5.8萬戶，日均新設(shè)企業(yè)1.8萬戶。千人企業(yè)數(shù)量達(dá)24.7戶，較商事制度改革前的2013年11.36戶增長了117%。”

據(jù)介紹，1978年，黨的十一屆三中全會(huì)后，企業(yè)登記管理作為工商行政管理的基本職能得以確定，中斷了十多年的企業(yè)登記管理全面恢復(fù)和加強(qiáng)，“嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)”成為其鮮明的歷史定位。2013年2月，黨的十八屆二中全會(huì)提出“改革工商注冊制度”。隨后，國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，明確了進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻、便利百姓經(jīng)商興業(yè)的目標(biāo)，拉開了商事制度改革的序幕。

黨的十八大以來，全國市場監(jiān)管部門堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，推進(jìn)商事制度改革取得了歷史性成就。以個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為例：1978年全國個(gè)體經(jīng)營者只有14萬人，私營企業(yè)在允許登記后的1989年，總數(shù)不過9.05萬戶；隨著市場準(zhǔn)入環(huán)境的持續(xù)向好，截至今年11月底，全國登記的個(gè)體工商戶達(dá)到7237.45萬戶、私營企業(yè)3105.37萬戶，分別增長了516倍和342倍。目前，個(gè)私企業(yè)占到全國市場主體的95%，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，解決了近3.57億人的就業(yè)問題。

商事制度改革促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能。近年來，在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，占到80%以上。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展，為新常態(tài)下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了新的動(dòng)力。截至11月底，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到77%。

馬正其介紹，下一步將繼續(xù)以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)商事制度改革不斷深化拓展，努力營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。一是進(jìn)一步深化涉企證照事項(xiàng)改革。2019年率先在自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)所有涉企行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前后的行政審批事項(xiàng)。二是進(jìn)一步便利市場準(zhǔn)入與退出。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，確保明年上半年在全國全面實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦8.5天”的目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步采取有效措施簡化和完善市場退出機(jī)制，解決“退出難”問題。三是進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。秉持包容審慎監(jiān)管原則，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，切實(shí)做到把市場管活管優(yōu)。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年12月26日 02 版）