降成本、強(qiáng)服務(wù)、保安全、促改革——專訪交通運(yùn)輸部部長李小鵬

新華社記者趙文君

站在2018年歲尾，我國交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了哪些飛躍？展望2019年，交通運(yùn)輸服務(wù)如何提升、行業(yè)發(fā)展將有哪些新機(jī)遇？在26日舉行的2019年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，記者專訪了交通運(yùn)輸部部長李小鵬。

降成本、補(bǔ)短板

“截至今年11月底，降低物流成本884億元，超過年度目標(biāo)。”李小鵬介紹，今年以來，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，通行效率不斷提升，物流成本進(jìn)一步降低。

今年，高速公路新增ETC專用車道2300多條、用戶1700萬。通行費(fèi)電子發(fā)票可抵扣稅額已達(dá)11億元，港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目減至15項(xiàng)。全面取消營運(yùn)貨車二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制檢測(cè)，實(shí)行貨車“兩檢合一”，普通貨運(yùn)車輛綜檢實(shí)現(xiàn)全國范圍異地檢測(cè)，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

李小鵬表示，降低物流成本一方面要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降本增效，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”，倡導(dǎo)更經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸行為；另一方面要推進(jìn)制度性降本增效，著力治理亂收費(fèi)、亂罰款，降低高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等收費(fèi)。

物流業(yè)降本增效，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板是前提。2018年，我國新增公路通車?yán)锍?.6萬公里，其中高速公路6000公里，新建改建國省干線公路2萬公里。

李小鵬表示，根據(jù)明年預(yù)期目標(biāo)，要完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元左右；新改建農(nóng)村公路20萬公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路；新增通客車建制村5000個(gè)，其中貧困地區(qū)3000個(gè)；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”路段改造。

提升高品質(zhì)交通運(yùn)輸服務(wù)

李小鵬表示，為讓人民群眾“行得順心”，要進(jìn)一步強(qiáng)化高品質(zhì)交通運(yùn)輸服務(wù)，推動(dòng)緩解城市交通擁堵問題。

當(dāng)前，城市公共交通服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年底，我國公交運(yùn)營線路里程達(dá)106.9萬公里，公交專用道達(dá)1.09萬公里；軌道交通運(yùn)營里程4900多公里，在建里程超過6000公里。全國二級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率達(dá)98%，225個(gè)城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。

2018年，交通運(yùn)輸量繼續(xù)保持高位運(yùn)行。預(yù)計(jì)完成營業(yè)性客運(yùn)量179億人，下降3%；旅客周轉(zhuǎn)量3.4萬億人公里，增長4.3%；營業(yè)性貨運(yùn)量506億噸，增長7.1%；貨物周轉(zhuǎn)量20萬億噸公里，增長3.7%；規(guī)模以上港口吞吐量完成133億噸，增長2.7%；集裝箱吞吐量完成2.5億標(biāo)箱，增長5.2%；長江游輪旅游客運(yùn)增長15%。

“通過交通科技提升，讓人們出行的路途更順暢。”李小鵬說，根據(jù)明年的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)260個(gè)城市交通一卡通互聯(lián)互通；開展ETC服務(wù)專項(xiàng)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)ETC車載設(shè)備免費(fèi)安裝全覆蓋，實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在高速公路人工收費(fèi)車道全覆蓋。

在公路貨運(yùn)方面，明年將實(shí)現(xiàn)汽車維修電子健康檔案省級(jí)系統(tǒng)全覆蓋；探索建立與重大設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)對(duì)口服務(wù)機(jī)制，全面提升大件運(yùn)輸許可管理與服務(wù)水平；加快推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛年審網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格落實(shí)取消二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制上線檢測(cè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三檢合一”。

交通運(yùn)輸是高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，也是國家安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。李小鵬說，要牢固樹立“安全第一、生命至上”安全發(fā)展理念，健全各級(jí)安全管理體制機(jī)制。明年要繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、水上客運(yùn)、道路客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)營等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，創(chuàng)新保險(xiǎn)等第三方參與安全協(xié)同治理的新機(jī)制。

深化交通運(yùn)輸市場(chǎng)化改革

李小鵬表示，要深化交通運(yùn)輸市場(chǎng)化改革，完善統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的現(xiàn)代交通運(yùn)輸市場(chǎng)。

今年以來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)的推動(dòng)下，定制客運(yùn)等新模式不斷涌現(xiàn)，汽車租賃規(guī)范發(fā)展，共享單車日均使用量超過1000萬人次。

李小鵬說，交通運(yùn)輸管理部門要加快培育交通運(yùn)輸新動(dòng)能，有效服務(wù)新業(yè)態(tài)。今年以來，建立了交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度，232個(gè)城市相繼出臺(tái)了網(wǎng)約車配套政策。例如對(duì)滴滴公司等網(wǎng)約車平臺(tái)開展安全專項(xiàng)檢查，并督促落實(shí)整改要求。39個(gè)城市發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。

李小鵬介紹，明年將繼續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革，推進(jìn)網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程；推進(jìn)道路客運(yùn)線路配置和價(jià)格機(jī)制改革，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；在深化收費(fèi)公路制度改革方面，明年要繼續(xù)落實(shí)降低過路過橋費(fèi)用要求，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)省區(qū)市開展取消高速公路省界收費(fèi)站工作；推動(dòng)擴(kuò)大收費(fèi)公路專項(xiàng)債券額度，積極擴(kuò)大和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是中長期資金進(jìn)入高速公路建設(shè)等領(lǐng)域。