【摘要】文化創(chuàng)新是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。通過文化創(chuàng)新可以提升國家治理水平，促進社會繁榮，滿足人民日益增長的精神文化需要。新時代，應推動國家治理和文化創(chuàng)新的雙向互動，更好地實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標。
【關鍵詞】國家治理 話語體系 文化創(chuàng)新 【中圖分類號】G122 【文獻標識碼】A
在國家治理現(xiàn)代化進程中，文化是最基本、最可靠、最持久的力量，只有不斷推進文化創(chuàng)新，構(gòu)建符合時代發(fā)展需要的先進文化，才能更好地支撐和引領國家治理體系和治理能力的建設。所以，我們應當從國家治理語境出發(fā)考察文化創(chuàng)新問題，構(gòu)建符合國家治理現(xiàn)代化需要的先進文化體系。
國家治理與文化創(chuàng)新的內(nèi)在關系
從基本內(nèi)涵來看，國家治理體系包含權(quán)力重構(gòu)、法治建設、科學管理、民主決策等內(nèi)容。權(quán)力重構(gòu)是指國家權(quán)力不再僅僅歸于執(zhí)政黨或政府，社會、市場、非政府組織等會參與國家權(quán)力運行，形成政府分權(quán)、社會自治、公民參與的權(quán)力運行機制；法治建設是指國家權(quán)力的構(gòu)成、分配、運行、監(jiān)督等都要在法律范圍內(nèi)進行；科學管理是指以科學化、理性化的方式進行公共決策、制度制定、行政執(zhí)法、經(jīng)濟調(diào)控，以更好地優(yōu)化資源配置、分配社會利益、促進社會發(fā)展；民主決策是指重大決策的決策主體將不再局限于政府機構(gòu)，社會組織、非政府組織、私人部門等將會成為重要的決策主體。
從國家治理維度看，人民是國家治理的主體，制度是國家的基本架構(gòu)，文化是國家的精神內(nèi)核。國家的繁榮發(fā)展不僅取決于國民素質(zhì)的整體提升，還取決于國家制度和社會文化的發(fā)展創(chuàng)新。只有構(gòu)建符合國家政治、經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展需要的文化體系，才能更好地實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的目標。所以，在國家治理過程中，我們應當從世情國情社情以及本國的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，確定本國的文化發(fā)展戰(zhàn)略，通過文化創(chuàng)新提升國家的治理水平和發(fā)展層次。
文化創(chuàng)新有助于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
隨著經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會法治化的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的國家治理機制、社會文化體系漸漸不能適應國家治理的需要，并產(chǎn)生了政府權(quán)力與市場機制關系不暢、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相沖突、干群關系疏遠等問題，這些問題的相互疊加降低了政府的行政效率，弱化了政治生態(tài)系統(tǒng)的活力，難以展現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。從文化背景的角度看，中國有著幾千年的封建專制歷史，并在長期發(fā)展中形成了獨特的科舉取士、儒家文教、專制文化、氏族政治、小農(nóng)意識等社會文化形態(tài)，其中，專制文化意識無疑是推進國家治理現(xiàn)代化的重大障礙。面對國家治理的時代召喚，黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的發(fā)展目標，并提出了“理順政府和市場的關系”“推進政治民主化、法治化”“發(fā)展社會主義先進文化”等具體舉措。顯然，推動文化創(chuàng)新、打造中國特色的政治文化是推進國家治理現(xiàn)代化的重要舉措。同時，也只有不斷推進民族文化的創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地消除腐朽封建文化所產(chǎn)生的不良影響，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
美國學者約瑟夫·奈將國家權(quán)力分為硬權(quán)力和軟權(quán)力，硬權(quán)力指通過強制、威脅、獎勵等方式實現(xiàn)目的的能力；軟權(quán)力是指用價值觀念、意識形態(tài)、傳統(tǒng)文化等影響他人偏好的能力。顯然，文化是軟權(quán)力的核心內(nèi)容，也是影響國家治理效果的內(nèi)在力量。國家不僅可以通過文化軟權(quán)力影響其他國家，還可以通過文化軟權(quán)力影響社會組織、社會成員等，通過文化創(chuàng)新提升國家的凝聚力，促進國家治理現(xiàn)代化。同時，歷史發(fā)展經(jīng)驗也表明，只有不斷推進文化創(chuàng)新，才能更好地促進國家的繁榮發(fā)展。比如，在革命、建設和改革實踐中，共產(chǎn)黨繼承并弘揚了偉大的中華民族精神，在革命實踐中進一步發(fā)展出長征精神、延安精神、大慶精神、航天精神等具有時代特色的民族精神。這不僅詮釋了新時代的中國精神，也推進了國家治理要素的有機整合，對于推進國家治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。同時，中國傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展也融合了民主、和諧、公正等現(xiàn)代文明理念，為國家治理現(xiàn)代化營造了良好的文化氛圍。
國家治理語境下文化創(chuàng)新功能的實現(xiàn)
文化有著鮮明的階級性、工具性、政治性特征，每種社會文化都有與政治結(jié)構(gòu)、行政體制等相適應的權(quán)力觀念、政治意識、法律思維等，這些政治文化與國家治理之間是相互聯(lián)系、相互影響的，在以政黨為權(quán)利主體、以政府為行政主體的現(xiàn)代社會中，傳統(tǒng)的臣民意識、專制思想、皇權(quán)思維等已經(jīng)不再適應國家治理的發(fā)展需要。為此，應當深入推進行政體制改革，建構(gòu)符合社會發(fā)展愿景、凝聚時代價值理想的現(xiàn)代政治文化；可以將各具特色的世界多元政治思想作為借鑒參考，建構(gòu)適合社會主義民主政治發(fā)展的政治文化體系。此外，還應當辯證看待三權(quán)分立、多黨執(zhí)政等西方政治思想，將西方政治文化的合理成分積極融入社會主義政治文化之中，推進社會主義文化的創(chuàng)新發(fā)展；不斷創(chuàng)新馬克思主義理論體系，推進馬克思主義時代化、大眾化，維護馬克思主義在意識形態(tài)領域的領導地位。
利益觀念、價值規(guī)范等社會文化形態(tài)中不可或缺的內(nèi)容，也是人類社會物質(zhì)生產(chǎn)與社會交往的精神基礎。在傳統(tǒng)社會中，自然經(jīng)濟占據(jù)統(tǒng)治地位，并在長期發(fā)展中形成了以等級秩序、傳統(tǒng)倫理為基礎的宗族文化，這些傳統(tǒng)經(jīng)濟文化與市場機制、契約精神等存在一定沖突，并且成為了建構(gòu)市場經(jīng)濟體系、優(yōu)化資源配置的重要障礙。所以，應當積極培育自由平等、開放包容的市場文化。此外，還應將文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)文化等作為經(jīng)濟治理的重要內(nèi)容。一方面，我們要積極推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高中華文化的市場競爭力和國際傳播力；另一方面，應當高度重視文化市場化、產(chǎn)業(yè)化所帶來的種種負面影響，用社會主義核心價值觀消解消費主義、享樂主義、拜金主義、利己主義等不良文化帶來的影響。
社會觀念、道德原則、價值信仰等是社會文化的重要內(nèi)容，也是在人與人的交往中形成和發(fā)展起來的。在傳統(tǒng)社會中，文化的生產(chǎn)與再生產(chǎn)往往掌握在特權(quán)集團和社會精英手中；而在信息化時代，每個人都成了信息的制造者和傳播者，成了社會文化的締造者，這就需要打破傳統(tǒng)的文化壟斷權(quán)，推進文化生產(chǎn)機制的創(chuàng)新發(fā)展；需要改變以宗族主義為內(nèi)核的傳統(tǒng)文化，建構(gòu)具有人文關懷的社會主義文化精神。此外，應將和諧文化作為社會治理的重要內(nèi)容，建構(gòu)以民主發(fā)展、公平正義、誠信友愛為重要內(nèi)容的社會主義和諧文化，以更好地協(xié)調(diào)人與自我、人與他人、人與社會的關系，促進社會的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是當代中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。國家的現(xiàn)代化發(fā)展離不開先進文化的有力支撐，只有激活傳統(tǒng)文化基因，推進社會文化創(chuàng)新，構(gòu)建符合改革創(chuàng)新精神、體現(xiàn)民族價值旨趣的先進文化體系，才能有效規(guī)避國家治理的認知弊端和法治盲區(qū)。我們應當深入研究國家治理語境下的文化創(chuàng)新問題，推動國家治理和文化創(chuàng)新的雙向互動，以實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的目標。
（作者為河南科技學院馬克思主義教育學院講師）
【參考文獻】
①吳畏：《國家治理與文化創(chuàng)新》，《華中科技大學學報(社會科學版)》，2016年第3期。
責編/孫垚 周小梨（見習） 美編/王夢雅
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