2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。以鄉(xiāng)村振興為起點(diǎn)，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入新階段。
中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村發(fā)展到今天的歷史契機(jī)，也是今后繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村變遷的基本方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要深入研究鄉(xiāng)村，激發(fā)發(fā)展活力，引導(dǎo)加快變遷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花
甘肅省定西市馬鈴薯交易中心，一場(chǎng)冬雪剛剛飄落，氣溫降至零下10攝氏度。美團(tuán)快驢的工作人員正緊張有序地把一袋袋土豆搬運(yùn)上車。“一旦春節(jié)前賣不出去，意味著來(lái)年要廉價(jià)賣給淀粉廠。”回想起往年土豆收獲后卻賣不掉的情況，定西的土豆種植戶仍心有余悸。每年秋收后，是種植戶最心急的日子。但2018年情況不一樣了，來(lái)自美團(tuán)點(diǎn)評(píng)旗下的快驢進(jìn)貨平臺(tái)在定西簽下了3000噸土豆采購(gòu)大單，首批土豆將發(fā)往重慶、四川，直接送到餐飲商家的后廚。
定西馬鈴薯走上美團(tuán)快驢平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的縮影。2018年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的碰撞更為深入，發(fā)掘了鄉(xiāng)村新功能新價(jià)值，催生出農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德說(shuō)，“農(nóng)業(yè)+加工流通”催生了直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等延伸型農(nóng)業(yè)。“農(nóng)業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)”催生了數(shù)字農(nóng)業(yè)等智慧型農(nóng)業(yè)。據(jù)測(cè)算，2018年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額將突破1.3萬(wàn)億元，吸收2800萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元，吸引30億人次到鄉(xiāng)村休閑度假。
種植業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，2018年的特點(diǎn)是調(diào)優(yōu)調(diào)綠。“圍繞推進(jìn)綠色生產(chǎn)，我們?cè)谑卟舜笈镏袕V泛推廣天敵昆蟲(chóng)、授粉昆蟲(chóng)綠色防控技術(shù)，設(shè)施果菜熊蜂授粉可以大幅減少農(nóng)藥施用量。”山東省壽光市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張茂海說(shuō)。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司司長(zhǎng)潘文博介紹，2018年我國(guó)在果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇了150個(gè)縣（市）開(kāi)展全程綠色防控試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。2018年全國(guó)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
“畜禽養(yǎng)殖效益總體較好，增產(chǎn)的同時(shí)又能夠增收，十分難得。”據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局測(cè)算，2018年出欄一頭活豬平均實(shí)現(xiàn)盈利40元左右，蛋雞養(yǎng)殖效益大約能達(dá)到每只賺30元，是歷史上少有的好年景。同時(shí)，養(yǎng)殖、屠宰規(guī)模化水平提升。生豬養(yǎng)殖規(guī)?；筋A(yù)計(jì)可提高到50%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，快于近年來(lái)每年2個(gè)百分點(diǎn)的平均水平。據(jù)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)水平的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，奶牛單產(chǎn)達(dá)到7.4噸，同比增長(zhǎng)9%。生鮮乳價(jià)格回升，奶牛養(yǎng)殖困難有所緩解。
不僅單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有突破，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群也在大量涌現(xiàn)。各地推進(jìn)要素集聚、功能集合，打造產(chǎn)業(yè)鏈條首尾相連的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。江西省永豐縣按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”的理念，從完善基礎(chǔ)設(shè)施條件入手，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)基地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)，引導(dǎo)其連線成串。目前該縣已形成永吉線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、永鹿線特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、撫吉高速富民產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3條產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)已建成各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園1萬(wàn)多個(gè)，聚集了大量?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌；8.7萬(wàn)家龍頭企業(yè)通過(guò)建設(shè)小產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)1億多小農(nóng)戶就業(yè)增收。
要素支持充分涌流
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是受益者，鄉(xiāng)村振興必須調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾的積極性。在過(guò)去長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，或多或少存在重物輕人的現(xiàn)象，只注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量指標(biāo)增長(zhǎng)，不看重務(wù)農(nóng)隊(duì)伍素質(zhì)提高，導(dǎo)致農(nóng)村人才缺乏。如今，“農(nóng)民”兩字不應(yīng)是一種身份，而應(yīng)是一種職業(yè)。新老農(nóng)民隊(duì)伍的絕大多數(shù)從業(yè)者懷著對(duì)農(nóng)村的美好向往、對(duì)土地的特殊情感，帶來(lái)了資金、技術(shù)，托起了新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村，創(chuàng)造了許多助力鄉(xiāng)村振興的積極案例。
農(nóng)業(yè)教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。日前，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記曲瑛德表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提出了新要求。為培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才，將采用“企業(yè)家+學(xué)生”的創(chuàng)新型模式，為中國(guó)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。參與該計(jì)劃的云種養(yǎng)公司總經(jīng)理蔡巍介紹，課程涉及品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品電商等，為眾多學(xué)員帶來(lái)與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)更加貼合的培訓(xùn)內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)科研是鄉(xiāng)村振興的支撐。盤(pán)點(diǎn)去年一年的科研成果，中國(guó)工程院院士、山東省農(nóng)科院小麥專家趙振東自豪地說(shuō)，該院培育的小麥品種濟(jì)麥22，2018年夏收面積1688萬(wàn)畝，全國(guó)累計(jì)推廣種植達(dá)2.7億畝。近年來(lái)，以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、抗旱節(jié)水為育種目標(biāo)持續(xù)攻關(guān)，先后育成5個(gè)優(yōu)質(zhì)小麥新品種。“我們圍繞鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問(wèn)題，集中力量開(kāi)展科技創(chuàng)新。遴選出300多名理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膶＜?，組成專家團(tuán)到地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”趙振東說(shuō)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)廖西元介紹，各地全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)認(rèn)定，目前全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已達(dá)到1500萬(wàn)人，占農(nóng)村實(shí)用人才的75%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化細(xì)則，讓科研人員合法合規(guī)分享成果權(quán)益。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研骨干隊(duì)伍，目前全國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍總體規(guī)模達(dá)62.7萬(wàn)人。
“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比繼續(xù)下降的同時(shí)，注重優(yōu)化鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村人力資本質(zhì)量。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)葉興慶認(rèn)為，尤其要優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體帶頭人。
各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，水、電、路建設(shè)全面提速，人居環(huán)境整治全面展開(kāi)，農(nóng)村社會(huì)不斷煥發(fā)新氣象。
鄉(xiāng)村社會(huì)治理，離不開(kāi)健全的法制體系。圍繞鄉(xiāng)村振興，有關(guān)部門加快土地制度改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)治理等領(lǐng)域立法建設(shè)。截至目前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共有法律15部、行政法規(guī)29部、部門規(guī)章148部，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)體系完善。
欲美中國(guó)，先美鄉(xiāng)村。近年來(lái)，安徽鳳陽(yáng)小崗村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平全面提升，改造新建民居1102套，新增綠化近百萬(wàn)平方米，建成大包干紀(jì)念館等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施。大包干帶頭人嚴(yán)立學(xué)逢人便說(shuō)：“做夢(mèng)都沒(méi)想到過(guò)上這樣的生活，我很滿足。”
縮小城鄉(xiāng)差距，教育是發(fā)力點(diǎn)。寬闊平坦的操場(chǎng)上孩子在快樂(lè)地奔跑，嶄新漂亮的教學(xué)樓里傳來(lái)瑯瑯書(shū)聲，走進(jìn)江西鷹潭信江新區(qū)周塘村小學(xué)，就像步入一個(gè)溫馨的家園。“5年前，村民把孩子送到城里去上學(xué)，學(xué)校只有200多名學(xué)生。”校長(zhǎng)吳階勝說(shuō)，新學(xué)校建成后，很多孩子又回村上學(xué)了，目前有354名學(xué)生。近年來(lái)，鷹潭市以改造農(nóng)村薄弱學(xué)校為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校448所，城鄉(xiāng)教育差距大大縮小。
要想富，先修路。近日，云南省騰沖市新華鄉(xiāng)阿昌族群眾身著鮮艷的民族服飾載歌載舞，慶祝新華鄉(xiāng)入鄉(xiāng)主干道公路全面貫通。云南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)陳躍表示，近年來(lái)云南構(gòu)建起了較完備的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金增長(zhǎng)機(jī)制。據(jù)介紹，2018年至2019年，云南計(jì)劃在27個(gè)深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村，建設(shè)3.1萬(wàn)公里硬化路。為“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路，交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等正聯(lián)合開(kāi)展“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建。
