作者：商務部研究院學術委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任 張建平

當前，面對復雜的內外形勢，中國需要形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，進而有效推動國內各項改革進程，找到解決發(fā)展中所面臨問題的合理方案。

全方位，意味著我國要向全世界擴大開放。全球化是不以人的意識為轉移的客觀規(guī)律，是未來全球發(fā)展的趨勢和潮流。在全球化時代，繼續(xù)深入推動區(qū)域經(jīng)濟合作，是構筑全球價值鏈體系、發(fā)揮各國比較優(yōu)勢的重要途徑。堅定地推進經(jīng)濟全球化進程和區(qū)域經(jīng)濟合作進程，特別是“一帶一路”這樣的巨型國際合作平臺，跨越世界多個大洲，形成了我國向北向南向西向東全方位開放的大格局。多種形式的區(qū)域合作和次區(qū)域合作，也是要面向四面八方同時開放。在開放發(fā)展進程中，以開放促進國內的改革，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促轉型。中國只有通過參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為動力，才能加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

多層次，意味著我國的開放既要有多邊合作框架下的開放、諸邊層面上的合作開放，同時也要有雙邊合作進程當中的開放。在多邊層面上，我們要堅定地維護世界多邊貿易體系，維護世界貿易組織的規(guī)則框架體系和爭端解決機制，同時也致力于推動世界貿易組織的改革進程和與時俱進。

我們也要在G20杭州峰會所形成的全球投資原則基礎上，進一步推進全球投資治理體系的建設。通過在國際貨幣基金組織和世界銀行中發(fā)揮積極作用，同時通過金磚開發(fā)銀行和亞洲基礎設施投資銀行逐漸完善全球金融治理體系。在諸邊談判與合作進程中，中方要繼續(xù)支持環(huán)境產品清單和信息產品協(xié)議的擴圍談判進程，創(chuàng)造條件參加全球服務貿易協(xié)議談判，逐步推進政府采購協(xié)議的談判。在雙邊層面上，要加快中歐投資協(xié)議談判，加快推動與“一帶一路”國家商談更多的自由貿易協(xié)定、投資協(xié)定和避免雙重征稅的協(xié)定。以多層次、機制性的合作，深化中國與世界其他合作伙伴的經(jīng)貿聯(lián)系與合作。

寬領域，意味著中國和所有合作伙伴在開放合作的進程中，將跨越政治、經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境、安全和基礎設施等諸多領域，涵蓋政策對話、戰(zhàn)略與規(guī)劃對接、基礎設施互聯(lián)互通、人文交流、文化旅游促進、貿易與投資自由化和便利化、全面的產能合作與對接，保護生態(tài)環(huán)境，推動綠色全球價值鏈的構建。防止氣候變化，削減貧困、保障清潔水和清潔能源的供給，提升發(fā)展能力，保障婦女兒童權益，與所有合作伙伴共同致力于實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

如果說，過去40年，以產品和要素流動為主的對外開放推動了中國小康社會建設的進程。未來新一輪改革開放，中國必須要切換到以制度型為導向的全面開放，才能逐步實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。這意味著中國要積極地參與多邊貿易體制規(guī)則的構建，在這些談判的進程當中，中國的規(guī)則和世界的規(guī)則要進行對接。

在“一帶一路”倡議下，中國提出要構筑面向輻射“一帶一路”，面向全球的自由貿易協(xié)定網(wǎng)絡，中國不僅要積極的參與，而且要主動引導相關經(jīng)貿規(guī)則的制定。中國也在加快自主對外開放的自由貿易試驗區(qū)的復制推廣進程，目前已經(jīng)有12個省份擁有自貿試驗區(qū)的平臺，這些平臺通過簡政放權轉變政府職能，構建新型政企關系已經(jīng)成為高端服務業(yè)和高端制造業(yè)積聚的新平臺。

作為負責任的世界經(jīng)濟大國，中國通過自主降低關稅，舉辦進口博覽會逐步擴大進口，滿足國內居民消費需求的同時拉動合作伙伴的經(jīng)濟增長和就業(yè)。通過擴大外資的市場準入和實施負面清單管理模式，發(fā)揮外資在中國經(jīng)濟結構調整中的積極作用，也讓合作伙伴分享中國的大市場和高增長。在面向全球擴大開放的新的進程當中，中國通過對接國際經(jīng)貿規(guī)則，努力建立公平開放透明的市場化和法治化營商環(huán)境，中國在世界銀行的營商環(huán)境排名中一次性攀升了30多位，在發(fā)展中國家中位居前列。中國還在制定實施更大規(guī)模的減稅降費措施，激發(fā)中外企業(yè)投資積極性。相信通過新一輪全方位的對外開放，中國一定能實現(xiàn)高質量發(fā)展。