綠色是我國(guó)改革開放的重要底色。黨的十一屆三中全會(huì)以來，按照黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大征程中，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面已取得了一系列重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會(huì)的講話中對(duì)之進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)這一講話的科學(xué)精神，我們才能進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明的“四個(gè)自信”，更好地走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
改革開放以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程
改革開放以來，在科學(xué)把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，我們黨科學(xué)把握人與自然和諧共生的規(guī)律，形成了生態(tài)文明的科學(xué)理念、原則和目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)取得了偉大成就。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，在將全黨和全國(guó)工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的條件下，借鑒西方現(xiàn)代化先污染后治理的教訓(xùn)，我們黨提出要高度重視環(huán)境保護(hù)。1978年12月31日，《中共中央批轉(zhuǎn)<環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)>的通知》提出，“我們絕不能走先建設(shè)、后治理的彎路，我們要在建設(shè)的同時(shí)就解決環(huán)境污染問題”。同時(shí)，我們黨提出，要根據(jù)我國(guó)人口多、耕地少的特殊國(guó)情，量力而行地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?；谏鲜隹茖W(xué)認(rèn)知，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人要求從社會(huì)主義根本目的的高度做好人口資源環(huán)境工作，將消除污染、保護(hù)環(huán)境看作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。為此，我們黨確立計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)為我國(guó)的基本國(guó)策，發(fā)起以“環(huán)境美”為內(nèi)容要求之一的“五講四美三熱愛”社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹這一具有中國(guó)特色的群眾性生態(tài)運(yùn)動(dòng)，要求按照法制化和科學(xué)化的原則做好人口資源環(huán)境工作。1992年6月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在出席聯(lián)合國(guó)里約會(huì)議時(shí)指出，“改革開放十多年來，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值翻了一番多，而環(huán)境質(zhì)量狀況基本保持穩(wěn)定，某些方面還有所改善。實(shí)踐表明，我們實(shí)行的有中國(guó)特色的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略是成功的”。這正式開啟了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程。
黨的十三屆四中全會(huì)以后，在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的背景下，積極順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際潮流，根據(jù)我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足的重要國(guó)情，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國(guó)，我國(guó)積極履行在里約會(huì)議上對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊重承諾，于1994年3月25日通過了世界上第一個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——《中國(guó)21世紀(jì)議程》。繼黨的十五大確立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位之后，黨的十六大將可持續(xù)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。在這個(gè)過程中，我們黨對(duì)可持續(xù)發(fā)展的含義進(jìn)行了創(chuàng)造性的闡釋：“堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，這一闡述超越了單純從代際公平角度定義可持續(xù)發(fā)展的局限，引入了文明的考量。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國(guó)取得了重大成就。2003年的《政府工作報(bào)告》作出了這樣的總結(jié)：五年全國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入5800億元，是1950年到1997年投入總和的1.7倍。在貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，生態(tài)文明呼之欲出。
黨的十六大以后，按照現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，我國(guó)開始了全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為其內(nèi)在規(guī)定和基本要求。人與自然和諧發(fā)展就是要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大創(chuàng)造性提出了生態(tài)文明的原則、理念和目標(biāo)，將之作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀提出：“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。”由此將生態(tài)文明建立在了唯物主義和生態(tài)理性的基礎(chǔ)上。進(jìn)而，黨的十八大將生態(tài)文明納入到了“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”的內(nèi)容明確寫入了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中，要求我們要建設(shè)美麗中國(guó)，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開、全面推進(jìn)。例如，“十二五”期間，全國(guó)化學(xué)需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別累計(jì)下降12.9%、13%、18%、18.6%。生態(tài)文明成為我們黨原創(chuàng)性的理論成果。
黨的十八大以來，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在帶領(lǐng)中國(guó)人民走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的過程中，不斷推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并取得了一系列重大成果。在理論上，我們黨提出了綠色化、綠色發(fā)展、堅(jiān)持人與自然和諧共生、社會(huì)主義生態(tài)文明觀等科學(xué)理念，最終形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在實(shí)踐上，全面節(jié)約資源有效推進(jìn)，防治大氣污染、水污染、土壤污染的專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程進(jìn)展順利，核與輻射安全得到有效保障，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐，我國(guó)已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。在制度上，頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》等一系列頂層設(shè)計(jì)文件，推動(dòng)建立起了生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展。例如，從黨的十八大到黨的十九大，我國(guó)制定實(shí)施了40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案。
顯然，一部改革開放史是一部中國(guó)的綠色發(fā)展史，也是一部走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的壯闊歷史。
改革開放以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要成就
改革開放以來，在推動(dòng)生態(tài)文明創(chuàng)新的過程中，在黨的創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了一系列重大進(jìn)展，集中彰顯出社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的歷史成就。
確立生態(tài)文明建設(shè)的基本國(guó)策。我們黨看到人口資源環(huán)境是影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性的關(guān)鍵性的基本變量，將計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境上升到了基本國(guó)策的高度。第一，計(jì)劃生育。1982年，黨的十二大將計(jì)劃生育確立為我國(guó)的基本國(guó)策。這一國(guó)策的實(shí)施，有效遏制了人口增長(zhǎng)過快帶來的生態(tài)環(huán)境壓力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，維護(hù)了人口的可持續(xù)性。當(dāng)前，由于人口動(dòng)態(tài)趨勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，我國(guó)調(diào)整了計(jì)劃生育政策。但是，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情和發(fā)展差距必須要有人均意識(shí)。因此，我們必須繼續(xù)從人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來完善人口政策。第二，節(jié)約資源。1997年，全國(guó)人大通過的《節(jié)約能源法》將節(jié)約資源確立為我國(guó)的基本國(guó)策。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)將建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。為此，我國(guó)建立和完善節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)政策、管理政策和法律法規(guī)，要求實(shí)行資源總量和強(qiáng)度雙控制，從而大幅度地降低了資源的消耗強(qiáng)度，維護(hù)了資源的可持續(xù)性。第三，環(huán)境保護(hù)。1983年，第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議將環(huán)境保護(hù)確立為我國(guó)的基本國(guó)策。據(jù)此，我國(guó)將建立環(huán)境友好型社會(huì)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大以來，我國(guó)先后出臺(tái)了“氣十條”“水十條”和“土十條”等污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作，維護(hù)了環(huán)境的可持續(xù)性。
夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。為了有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自然物質(zhì)條件的可持續(xù)性，我國(guó)不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。第一，主體功能區(qū)建設(shè)。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。在以往自然保護(hù)區(qū)工作的基礎(chǔ)上，2010年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，詳細(xì)地提出了主體功能區(qū)建設(shè)的規(guī)劃方案。黨的十八大以來，我國(guó)主體功能區(qū)建設(shè)積極有序推進(jìn)。習(xí)近平總書記提出，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)多規(guī)合一。第二，節(jié)能減排。全球氣候變暖是影響全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題。在推動(dòng)全球氣候治理的同時(shí)，我國(guó)已制定和實(shí)施了國(guó)家方案，成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及應(yīng)對(duì)氣候變化專門管理機(jī)構(gòu)，頒布了一系列法律法規(guī)，完成了節(jié)能減排的階段任務(wù)。從2005年到2015年，我國(guó)累計(jì)節(jié)能15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放36億噸。第三，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。生態(tài)安全是影響國(guó)家總體安全的重要方面。在以往重視生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們將生態(tài)安全納入到國(guó)家總體安全框架中，出臺(tái)了一系列措施，取得了明顯成就。例如，我國(guó)沙化土地面積由20世紀(jì)末每年擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在每年縮減1980平方公里，實(shí)現(xiàn)了土地荒漠化面積的零增長(zhǎng)。第四，生態(tài)環(huán)境治理。在科學(xué)普查污染源的基礎(chǔ)上，我國(guó)按照系統(tǒng)工程的思路積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，使我國(guó)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)性指標(biāo)全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改善。例如，截至2017年底，我國(guó)已有13.8萬(wàn)個(gè)村莊完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
完善生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。我國(guó)高度重視生態(tài)文明管理和規(guī)則的制度化，已經(jīng)建立起了生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。1979年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，確立了“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目中的防治污染設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污收費(fèi)制度的法律地位。1989年，第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議正式將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可證制度、污染物集中控制和限期治理確立為新的五項(xiàng)環(huán)境管理制度。1990年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》提出，要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等八項(xiàng)環(huán)境管理制度。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大提出，必須加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)以后，黨中央和國(guó)務(wù)院提出，我國(guó)生態(tài)文明體制改革的任務(wù)是，到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
履行生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際責(zé)任。從1972年派團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議開始，我國(guó)積極參與可持續(xù)領(lǐng)域外交和國(guó)際合作。為了迎接里約會(huì)議的召開，1991年6月，我國(guó)發(fā)起的“發(fā)展中國(guó)家環(huán)境與發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”在北京成功舉辦。會(huì)議就堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任的原則達(dá)成了共識(shí)。里約會(huì)議之后，中國(guó)國(guó)家主席和政府總理連續(xù)出席了一系列國(guó)際可持續(xù)發(fā)展會(huì)議，在表明中國(guó)立場(chǎng)的同時(shí)，推動(dòng)了國(guó)際可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作。尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)地球村的客觀實(shí)際創(chuàng)造性地提出了人類命運(yùn)共同體的科學(xué)倡議，呼吁構(gòu)筑一個(gè)尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。按照這一理念，我國(guó)積極參與全球氣候治理，推動(dòng)中美兩國(guó)元首連續(xù)三年發(fā)表了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)達(dá)成了《巴黎協(xié)定》。2018年12月，在中國(guó)的積極斡旋下，波蘭氣候變化大會(huì)最終達(dá)成重要共識(shí)。近200個(gè)國(guó)家就下一步如何應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)細(xì)則達(dá)成一致意見。我國(guó)積極推動(dòng)打造“綠色絲綢之路”，倡導(dǎo)核安全命運(yùn)共同體、能源命運(yùn)共同體等，推動(dòng)制定《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》。此外，中國(guó)還盡自己的力量積極幫助第三世界國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，1950年至2016年，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億元人民幣。
正如習(xí)近平總書記所指出的：“40年來，我們始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，中國(guó)人民生于斯、長(zhǎng)于斯的家園更加美麗宜人！”中國(guó)在發(fā)展的同時(shí)，為建設(shè)清潔美麗的世界作出了自己的貢獻(xiàn)。
改革開放以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
在我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，我們黨在建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，成為我們走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的寶貴財(cái)富。
堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)自主尋求生態(tài)改革、生態(tài)創(chuàng)新、生態(tài)革命的馬克思主義執(zhí)政黨。與國(guó)內(nèi)外學(xué)者在反思全球性問題的基礎(chǔ)上提出的生態(tài)文明的學(xué)術(shù)話語(yǔ)尤其是生態(tài)中心主義話語(yǔ)不同，中國(guó)共產(chǎn)黨是將生態(tài)文明作為政策話語(yǔ)提出的，具有廣闊的政治視野和深厚的人民情懷；與西方綠黨、生態(tài)馬克思主義和生態(tài)社會(huì)主義處在在野位置提出的綠色競(jìng)選方案和綠色理論方案不同，中國(guó)共產(chǎn)黨是將生態(tài)文明作為治國(guó)理政方略提出的，具有現(xiàn)實(shí)的政策要求和強(qiáng)烈的實(shí)踐指向。在創(chuàng)造性地將生態(tài)文明寫入黨的政治報(bào)告和黨的章程的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明地表明了帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的政治抱負(fù)，表達(dá)了將中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的雄心壯志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。因此，我們必須加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，也要提升黨自身的生態(tài)治理能力和水平。在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的過程中，黨的十八屆中央政治局專門舉行了三次以生態(tài)文明為主題的集體學(xué)習(xí)，這是提升黨的生態(tài)治理能力和水平的重要?jiǎng)?chuàng)舉。顯然，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)我們走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
堅(jiān)持以滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要為生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向。最大多數(shù)人的需要和利益是最為緊要的東西。出于實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值最大化的需要，資產(chǎn)階級(jí)也想方設(shè)法地改進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而使資本主義成為綠色資本主義。中國(guó)共產(chǎn)黨人則明確地將滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要作為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄧小平理論中提高人民生活水平的要求、“三個(gè)代表”重要思想中代表中國(guó)最廣大人民利益的要求，都適用于生態(tài)文明建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀鮮明地指出，“人口資源環(huán)境工作，都是涉及人民群眾切身利益的工作，一定要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件”。在此基礎(chǔ)上，按照以人民為中心的發(fā)展思想，習(xí)近平總書記提出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。因此，在堅(jiān)持讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，我們必須大力生產(chǎn)和提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，同時(shí)要做好生態(tài)產(chǎn)品的公平分配，并通過社會(huì)主義民主和法治的發(fā)展來切實(shí)保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，在生態(tài)治理問題上，要實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)和維權(quán)的統(tǒng)一。這是社會(huì)主義生態(tài)文明和綠色資本主義的根本區(qū)別。
堅(jiān)持以當(dāng)代馬克思主義生態(tài)文明思想為生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。在創(chuàng)立唯物史觀和發(fā)現(xiàn)剩余價(jià)值的過程中，馬克思主義將自身定位為一種研究自然史和人類史關(guān)系的歷史科學(xué)，科學(xué)回答了人與自然關(guān)系的問題，從而為社會(huì)主義生態(tài)文明奠定了理論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，我們今天學(xué)習(xí)馬克思，就是要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。在將馬克思主義生態(tài)思想和我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的過程中，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都形成了自己的生態(tài)文明思想。在此基礎(chǔ)上，我們黨提出和形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在這一科學(xué)體系中，“人與自然是生命共同體”的理念構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明的生態(tài)自然觀，“生態(tài)興則文明興”的理念構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明的生態(tài)史觀，“山水林田湖草是生命共同體”的理念構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明的生態(tài)方法論，“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的理念構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明的生態(tài)價(jià)值觀，“綠水青山就是金山銀山”的理念構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明的生態(tài)發(fā)展觀，“用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的理念奠定了社會(huì)主義生態(tài)文明的生態(tài)治理觀，“堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)”的理念構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明的生態(tài)動(dòng)員觀，“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”的理念構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明的全球生態(tài)治理觀。在總體上，習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是21世紀(jì)馬克思主義的生態(tài)文明思想，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的生態(tài)文明思想，集中體現(xiàn)著社會(huì)主義生態(tài)文明觀。這一思想有力指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。顯然，習(xí)近平生態(tài)文明思想為走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代提供了方向指引和根本遵循，我們必須用以武裝頭腦、教育人民、凝聚人心、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
堅(jiān)持以綠色化和綠色發(fā)展為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。在貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，習(xí)近平生態(tài)文明思想創(chuàng)造性地提出了綠色化和綠色發(fā)展的新理念。第一，堅(jiān)持綠色化。綠色化是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和永續(xù)化。從時(shí)間坐標(biāo)來看，我們要協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和綠色化，保證現(xiàn)代化按照永續(xù)化的方向前進(jìn)。從空間坐標(biāo)來看，我們要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的綠色化，保證現(xiàn)代化按照全面性的要求發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過時(shí)空交錯(cuò)，我們就可以推動(dòng)全方位、全地域、全過程的綠色革命，建設(shè)好生態(tài)文明。第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展有狹義和廣義的區(qū)分。與循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列的綠色發(fā)展是狹義的綠色發(fā)展，事實(shí)上是清潔發(fā)展的意思。與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展并列的綠色發(fā)展是廣義的綠色發(fā)展，事實(shí)上是清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的集成和總稱。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”為了推進(jìn)綠色發(fā)展，我們必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)調(diào)處理好自然與人、環(huán)境與發(fā)展、生態(tài)化和現(xiàn)代化的關(guān)系，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，努力形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。我們也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)生態(tài)資源環(huán)境竭澤而漁式的野蠻掠奪，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展緣木求魚式的浪漫復(fù)辟。最終，我們要實(shí)現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、相互提高。
堅(jiān)持以生態(tài)文明制度建設(shè)和體制改革為生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過程中，我們黨提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)。國(guó)家治理體系和治理能力包括生態(tài)文明領(lǐng)域的治理體系和治理能力。習(xí)近平總書記提出，要“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。在頂層設(shè)計(jì)的高度，我們?cè)?jīng)設(shè)立過國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。黨的十八大以來，我們?cè)谥醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組，先后審議通過了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》《關(guān)于健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等一系列事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革文件。在行政體制改革方面，2018年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在生態(tài)文明領(lǐng)域組建了自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局。在法治建設(shè)方面，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將以下內(nèi)容明確寫入了憲法，“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。這為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供了憲法依據(jù)和保障。此外，從1979年至2017年，我國(guó)已制定和修訂34部環(huán)保單項(xiàng)法律（憲法、刑法除外），50部行政法規(guī)，253件國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件，106件國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章，26件國(guó)務(wù)院部門有關(guān)規(guī)章，88件執(zhí)法解釋，114件政策法規(guī)解讀等。其中，黨的十八大以來，共制修訂包括環(huán)保法在內(nèi)的法律8部，行政法規(guī)9部，國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件53件，環(huán)保部門規(guī)章28件，有關(guān)部門規(guī)章4件，執(zhí)法解釋13件，政策法規(guī)解讀71件。
堅(jiān)持以建設(shè)富強(qiáng)美麗的中國(guó)和清潔美麗的世界為生態(tài)文明建設(shè)的理想愿景。我國(guó)在推動(dòng)國(guó)內(nèi)生態(tài)治理的同時(shí)積極推動(dòng)國(guó)際生態(tài)治理，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)積極推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)，在推動(dòng)建設(shè)“富強(qiáng)美麗的中國(guó)”的同時(shí)積極推動(dòng)建設(shè)“清潔美麗的世界”。在國(guó)內(nèi)層面上，我們黨將生態(tài)文明看作是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，將建設(shè)美麗中國(guó)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，要求協(xié)調(diào)推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛和中國(guó)美麗，最終要使我國(guó)以經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、山川秀美的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的形象屹立于世界東方。在國(guó)際層面上，習(xí)近平主席提出了“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”的要求，呼吁為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而奮斗。為此，我國(guó)率先發(fā)布了《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，并實(shí)施了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014－2020年）》。“富強(qiáng)美麗的中國(guó)”和“清潔美麗的世界”交相輝映，共同反映出社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的遠(yuǎn)大而美好的愿景。當(dāng)然，這也體現(xiàn)出習(xí)近平生態(tài)文明思想的開放視野和博大胸懷。
總之，正如習(xí)近平總書記指出的：“我們要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國(guó)建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。”在此基礎(chǔ)上，我們必須堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，進(jìn)而要走向人與自然、人與社會(huì)雙重和解（和諧）的共產(chǎn)主義社會(huì)。
【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、北京市宣傳文化高層次人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目“中國(guó)特色生態(tài)文明理論研究工作室”負(fù)責(zé)人；本文系國(guó)家社科基金專項(xiàng)課題“習(xí)近平社會(huì)主義生態(tài)文明觀研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：18VSJ006）的階段性成果】
責(zé)編：董惠敏 / 李 懿