18日上午9時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)余欣榮在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興高峰論壇上圍繞金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興主題發(fā)表了主旨演講。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)余欣榮發(fā)表主旨演講。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 李鏌攝

余欣榮在演講中提出了三點(diǎn)看法：

第一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略釋放出農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)金融的巨大需求，必將成為金融投資新的熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。他建議重點(diǎn)瞄準(zhǔn)三大領(lǐng)域：一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。余欣榮認(rèn)為產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能夠聚攏人氣、帶動(dòng)就業(yè)、激活市場(chǎng)；二是新型經(jīng)營(yíng)主體培育。余欣榮表示，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又是其中最活躍的引領(lǐng)性群體，他們是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、改善鄉(xiāng)村面貌、繁榮鄉(xiāng)村文化的重要引擎，也是農(nóng)村金融服務(wù)的優(yōu)質(zhì)客戶；三是農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。余欣榮表示，良好的生活環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)，是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距大，除了收入，最直觀的還體現(xiàn)在農(nóng)村的人居環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，補(bǔ)上這些短板，需要大量投入。

圖為高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 李鏌攝

第二，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，共同探索有效路徑。針對(duì)這點(diǎn)，余欣榮提出了三個(gè)“深入結(jié)合”。第一個(gè)結(jié)合是金融服務(wù)與農(nóng)村改革相結(jié)合。他提出，要以“三塊地”（農(nóng)用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地）改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)改革為牽引，加快構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，力求把農(nóng)村巨量的沉睡資源進(jìn)一步激活；第二個(gè)結(jié)合是金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)投資相結(jié)合。余欣榮表示，要鼓勵(lì)通過(guò)財(cái)政資金與金融資本合作，按照市場(chǎng)化的理念，采取擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、設(shè)立基金等各種行之有效的方式，做到投資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作發(fā)展共贏，從而進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資可預(yù)期、有回報(bào)、能持續(xù)；第三個(gè)結(jié)合是金融服務(wù)與金融創(chuàng)新相結(jié)合。余欣榮強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的不竭動(dòng)力。農(nóng)村金融是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，面對(duì)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，農(nóng)村金融也必須加大創(chuàng)新力度，緊盯實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求去創(chuàng)新，緊盯廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求去創(chuàng)新。

余欣榮認(rèn)為，農(nóng)村金融的重點(diǎn)是加快解決農(nóng)村抵押擔(dān)保難題，要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，把信用貸款作為發(fā)展的主攻方向；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重點(diǎn)是要發(fā)展價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)以及地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。還要加快建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專(zhuān)門(mén)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓金融對(duì)鄉(xiāng)村的供給既有數(shù)量、更有質(zhì)量。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)余欣榮發(fā)表主旨演講。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 李鏌攝

第三，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要把握好“三對(duì)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。 余欣榮說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)金融快速發(fā)展，但與“三農(nóng)”日益增加的金融需求相比，農(nóng)村金融有效供給不足等問(wèn)題仍然比較突出。他認(rèn)為，要解決這些問(wèn)題，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，需要把握好“三對(duì)關(guān)系”。一是點(diǎn)和面的關(guān)系。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)方面的金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)都搞了不少試點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些好的典型，但要注意避免為點(diǎn)而點(diǎn)，只造“盆景”忽視“風(fēng)景”，應(yīng)該盡快將成熟的模式加快向面上推廣；二是近和遠(yuǎn)的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)高、投資大、周期長(zhǎng)、退出難、回報(bào)慢，這是很多金融社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投資抱有的態(tài)度。但如果換一個(gè)角度看，其他產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有朝陽(yáng)、有夕陽(yáng)，有的甚至是曇花一現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)一直是穩(wěn)定向前發(fā)展的，是一個(gè)真正值得長(zhǎng)期投資的永恒產(chǎn)業(yè)。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要沉下心來(lái)長(zhǎng)期耕耘，需要持久的專(zhuān)注力，腳踏實(shí)地支持農(nóng)村實(shí)業(yè)的發(fā)展。這既是政治擔(dān)當(dāng)，也是價(jià)值投資；三是要處理好取和予的關(guān)系。余欣榮說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村存款大量流向了城市，為城市建設(shè)輸送了大量資源。時(shí)至今日，縣域機(jī)構(gòu)存貸比不高、農(nóng)村資金外流的問(wèn)題仍然突出。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，也應(yīng)該貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活”的方針，加快完善農(nóng)村金融資源回流機(jī)制。