原標(biāo)題：公平正義 社會活力 社會秩序 ——引導(dǎo)社會問題解決的價值標(biāo)準(zhǔn)

改革開放以來，中國社會學(xué)恢復(fù)重建與發(fā)展取得長足進展，創(chuàng)建了比較完整的中國特色社會學(xué)學(xué)科體系，努力探討解決改革開放面對的諸多社會問題。中國社會學(xué)考察社會問題時具有鮮明學(xué)科特征的觀察角度，這種觀察角度尤其體現(xiàn)了社會學(xué)學(xué)科的理論特色。

社會公平正義：追求社會效益的最大化

如果說經(jīng)濟學(xué)的基本目標(biāo)是試圖追求經(jīng)濟效益最大化的話，那么社會學(xué)的基本目標(biāo)則是試圖追求社會效益的最大化。什么是社會效益的最大化呢？社會效益最大化的努力，就是試圖找到一個“最大公約數(shù)”，綜合社會多方面的利益，試圖將社會上多元因素均考慮在內(nèi)去處理社會問題。這樣一種社會效益的視角也就是社會公平正義的視角，即從全社會的角度去思考怎樣實現(xiàn)公平正義。

改革開放以來，對于公平正義的研究是社會學(xué)、也是全社會關(guān)注的焦點。作為社會學(xué)者，最為深刻的體會是我們對于究竟什么是公平正義，有了更為深刻的認(rèn)識。 社會學(xué)常常將公平正義分為兩類，一類是機會公平，另一類是結(jié)果公平。改革開放以前，我們比較注重結(jié)果公平，即試圖追求社會資源配置結(jié)果上的一致性、相似性，一度采用了票證制度、分配房屋機制等，使得社會成員在分配的結(jié)果上差異不大。這樣配置的結(jié)果導(dǎo)致了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，既失去了經(jīng)濟效益也失去了社會效益，兩者不但不能最大化，甚至出現(xiàn)了最小化，效益低下的結(jié)果是造成了全社會的貧窮。 改革開放以后，對于公平的理解發(fā)生了重大變化，更突出地強調(diào)機會公平。黨的十八大報告使用的概念是“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”，黨的十九大報告使用了“競爭公平有序”“公平競爭”的概念。按照改革以來對于公平正義新的理解，我們要實現(xiàn)的公平是提供給每一個人公平的參與機會，每一個勞動者都具有平等的權(quán)利，競爭的規(guī)則是公平的，在法律和規(guī)則面前人人平等。正是在這種新的公平正義理念的指導(dǎo)下，經(jīng)濟效益有了極大的提升，中國經(jīng)濟總量躍居世界第二。當(dāng)然，經(jīng)濟效益最大化還不等同于社會效益最大化，今天我們面臨著發(fā)展不平衡、不充分的嚴(yán)峻問題，所以，追求社會效益最大化成為當(dāng)前突出的任務(wù)。為追求社會效益最大化，我們也不能完全無視分配的結(jié)果，而是要健全完善社會福利社會保障機制，對于困難群體給予幫助。

從社會分層角度看，總是有的人獲益多一些，有的人獲益少一些。社會學(xué)強調(diào)的“社會效益最大化”是解決問題的一個基本思路，即實現(xiàn)“最大多數(shù)人的最大利益”。這就需要“統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、協(xié)調(diào)社會關(guān)系”，找到一個綜合平衡點，社會學(xué)將之稱作“帕累托最優(yōu)”?？傊?，在公平正義問題上，社會學(xué)思考比較多的是如何實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大利益。

激發(fā)社會活力：使廣大人民群眾的活力發(fā)揮出來

中國社會的最突出特點是人口眾多，這既可能成為優(yōu)勢也可能成為負(fù)擔(dān)。改革開放以前，中國經(jīng)濟發(fā)展水平低下，物質(zhì)財富總量較小，人口眾多就更多地成為一種負(fù)擔(dān)。改革開放以來，由于我們成功地激發(fā)了社會活力，人口眾多就成為巨大優(yōu)勢。

改革初期，采用“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”或“大包干”的體制，成功調(diào)動了廣大農(nóng)民參與勞動的積極性，農(nóng)作物和糧食總量激增，在很短的時間里就解決了曾長期困擾中國的“吃飯問題”。1992年鄧小平南方談話以后，有效調(diào)動了城市居民參與市場經(jīng)濟的積極性，帶來了中國經(jīng)濟的持續(xù)高增長，人均GDP從過去的只有幾百美元，迅速攀升到今天的近一萬美元。今天我們遇到的仍然是如何激發(fā)社會活力的問題。當(dāng)前，中國深化改革難度增大，重要原因是激發(fā)社會活力的難度加大。而且，進一步推進市場體制需要社會體制的配合，市場發(fā)展和社會發(fā)展同樣重要，如果沒有社會的發(fā)展，市場也不可能真正發(fā)展起來。

中國社會孕育著極大的活力和潛力，社會學(xué)就是要研究怎樣才能使廣大人民群眾的活力發(fā)揮出來。從社會學(xué)角度看，中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的動力，很大程度上來自于廣大人民群眾的“成就動機”，市場經(jīng)濟體制極大地激發(fā)了廣大勞動者的成就動機，中國經(jīng)濟與社會發(fā)展仍然蘊藏著巨大潛力。

究竟怎樣將這種巨大的潛力釋放出來？筆者以為有三個方面異常重要。其一，通過體制改革為社會活力“松綁”。改革開放以來的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，體制改革是推進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要“抓手”。黨的十九大報告提出：“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。”這就告訴我們，尤其要針對那些束縛勞動力和人才的體制機制進行變革，革除約束活力的制度羈絆，將廣大人民群眾參與建設(shè)的積極性釋放出來。其二，讓發(fā)展的成果更多地惠及全體人民，使人人都能夠從改革發(fā)展中獲益，這也就是“共建共享”的原則。改革開放的成功是因為全體中國人民的共同努力，但如果發(fā)展的成果僅為部分人占有，甚至僅被少數(shù)人占有，而做出貢獻的多數(shù)人享受不到發(fā)展的成果，廣大人民群眾的積極性必然會受到極大挫傷。反之，如果參與建設(shè)的人都能夠享受到發(fā)展的成果，必然會極大地激發(fā)人們參與建設(shè)的動力。其三，鼓勵創(chuàng)新。改革開放以來，中國取得的巨大成就很大程度上來源于全體中國人的創(chuàng)新精神。這種創(chuàng)新是全方位的，從土地管理機制創(chuàng)新到國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新，到市場機制創(chuàng)新、多種所有制創(chuàng)新，直到今天為全體中國人共享的社區(qū)生活創(chuàng)新、智慧社區(qū)創(chuàng)新、微信群創(chuàng)新、金融支付方式創(chuàng)新等等。創(chuàng)新就是改革，創(chuàng)新與激發(fā)活力是互相促進的。正是在此意義上，黨的十九大報告特別強調(diào)：“要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。”

社會秩序：保持良好的社會秩序是超巨型人口社會得以順利發(fā)展的重要前提條件

事情總是辯證的。強調(diào)社會活力、社會創(chuàng)新，就要考慮社會秩序。自古以來中國人對于社會秩序就予以高度重視，儒家所說的“禮”就特別關(guān)注社會秩序的維護。對于社會有序運行的范例，中國人稱之為“大治”，如“文景之治”“貞觀之治”等，對于社會無序運行的案例則稱之為“大亂”。中國社會治亂興衰的歷史一再提醒我們，保持良好的社會秩序是超巨型人口社會得以順利發(fā)展的非常重要的前提條件。改革開放以來中國社會學(xué)界在探索適合中國國情的既有活力又有秩序的社會學(xué)理論、方法、對策方面做出了極大的努力，提出了社會運行、和諧社會等諸多理論。

如何構(gòu)建良好的社會秩序，社會秩序如何得以實現(xiàn)，是社會學(xué)關(guān)心的核心話題之一。中國社會學(xué)者從社會行為、社會規(guī)范、社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)、社會價值觀、社會意識形態(tài)等角度進行了大量研究，提出了價值觀共識、職業(yè)共同體、橄欖型社會等諸多理論。

社會學(xué)、法律社會學(xué)、犯罪社會學(xué)在法治研究、依法治國方面承擔(dān)重要功能。從社會學(xué)角度看，中國法治建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕不僅僅是法律本身的問題，而常常是多重的、綜合性的社會因素造成的。而社會學(xué)的學(xué)科特點在于，它不僅關(guān)注違規(guī)、犯罪的社會后果，而且特別擅長發(fā)現(xiàn)違規(guī)、犯罪的諸多社會原因，深入探索導(dǎo)致違規(guī)、犯罪的社會環(huán)境、社會影響因素，這樣就能夠從根源上防止或阻止違規(guī)、犯罪的發(fā)生。改革開放以來，中國社會學(xué)界在探討如何實現(xiàn)法治、如何在司法實踐中實現(xiàn)公平正義、如何保障善治等方面都做出了積極貢獻。

中國社會學(xué)界也一直致力于探討激發(fā)社會活力與維持社會穩(wěn)定的關(guān)系。長期以來，我們遇到的一個難題就是所謂“一管就死、一放就亂”。改革開放以來政策調(diào)整的基本經(jīng)驗就是，放的時候要隨時關(guān)注不能出現(xiàn)亂局，政策收緊的時候要特別小心，不要傷害社會活力。所以，關(guān)鍵是在激發(fā)社會活力與保持社會穩(wěn)定之間找到一個均衡點，而這個均衡點絕不是一勞永逸的，需要隨時根據(jù)形勢做出調(diào)整。正是在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的十九大報告提出“社會充滿活力又和諧有序”，即有效地實現(xiàn)兩個方面的平衡與統(tǒng)一。

（作者為清華大學(xué)社會學(xué)系教授）