主要發(fā)現(xiàn)：
·長沙、武漢、南昌、九江、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等城市，在城市綜合安全水平排名中名列前茅。
·經(jīng)濟(jì)社會安全方面，長沙、武漢、南昌等城市積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
·生態(tài)安全方面，南昌、九江、萍鄉(xiāng)等城市積極推進(jìn)森林城市建設(shè)，同時集中力量系統(tǒng)解決水污染、水環(huán)境、水生態(tài)問題。
·公共治安安全方面，武漢、長沙、萍鄉(xiāng)等城市積極創(chuàng)建平安社區(qū)，開展社會治安整治專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
·事故災(zāi)害安全方面，南昌、宜昌、萍鄉(xiāng)等城市針對重點(diǎn)安全領(lǐng)域進(jìn)行專項整治，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
·公共衛(wèi)生安全方面，武漢、九江、吉安等城市不斷推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，全面提高食品安全保障水平。
·網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，南昌、九江、鷹潭等城市大力發(fā)展大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)，同時開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法大排查工作，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要堅持總體國家安全觀，“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”，為籌劃國家安全提供了基本遵循。此外，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2018年1月新印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》中指出加快推進(jìn)城市安全發(fā)展的必要性，指出“隨著我國城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險不斷增大。一些城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出”，加快推進(jìn)城市安全發(fā)展迫在眉睫。
城市發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，而城市健康發(fā)展離不開安全這塊基石，為此，應(yīng)不斷完善城市安全風(fēng)險治理體系，加快解決城市安全方面存在的短板問題和主要風(fēng)險，全面推進(jìn)城市安全風(fēng)險治理能力現(xiàn)代化。一方面需要促進(jìn)社會治安防控網(wǎng)絡(luò)升級，增強(qiáng)風(fēng)險隱患排查整治工作，利用大數(shù)據(jù)提升城市安全風(fēng)險治理的智能化水平；另一方面需要堅持多方參與、聯(lián)動融合，打造共建共治共享的城市安全風(fēng)險治理體系，城市居民是維護(hù)城市安全最大的參與者和受益者，應(yīng)鼓勵社會各界參與到城市安全的風(fēng)險治理中來，最大限度激發(fā)平安建設(shè)的內(nèi)生動力和整體合力。
2015年頒布的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》成為國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃后第一個國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，長江中游城市群被定位為長江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國經(jīng)濟(jì)新增長極和具有一定國際影響的城市群，成為中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)以及“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，是一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶兩大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要空間載體，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的核心引擎區(qū)。但同時長江中游城市群發(fā)展還面臨多個安全問題，以工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)日益嚴(yán)峻，資源的高消耗和污染物高排放對城市群地區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境造成嚴(yán)重沖擊，城市群地區(qū)人居環(huán)境安全、糧食生產(chǎn)安全、流域生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅；另外，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平參差不齊，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量不同步，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象（劉洋，2017）。為此，人民論壇測評中心針對該城市群的安全水平作出分析和評價，以期為協(xié)同發(fā)展出謀劃策。
城市安全水平指標(biāo)體系的建立
指標(biāo)體系建立需要考慮的因素
安全城市的內(nèi)涵。正確掌握安全城市的內(nèi)涵對于構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)體系有重要意義。安全城市是指對自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等具有有效的抵御能力，并能在環(huán)境、社會、人身健康等方面保持一種動態(tài)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，能為城市居民提供良好秩序、舒適生活空間和保障人身安全的地域社會共同體（馬德峰，2005）。安全城市理論主要包括六個方面：其一，人類社會與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是安全城市的基石；其二，穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)增長與社會改革的和諧推進(jìn)是安全城市的基本前提；其三，科學(xué)的危機(jī)管理體制與健全的處理機(jī)制是安全城市的重要環(huán)節(jié)；其四，普遍的公眾危機(jī)意識和科學(xué)的安全救助知識是安全城市的重要防線；其五，政府是構(gòu)建和治理安全城市的直接參與者；其六，人類的全面發(fā)展為安全城市的最終目標(biāo)（董曉峰等，2007）。安全城市的內(nèi)涵不是狹隘的，其外延所涉及的內(nèi)容比較廣泛，如環(huán)境安全、醫(yī)療安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、經(jīng)濟(jì)安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等等，因此在建構(gòu)指標(biāo)體系時，需要多維度、多方面考慮。此外，安全城市不僅僅與城市居民的安全有關(guān)，還涉及居民對城市安全治理的看法，以及政府對安全建設(shè)的政策、對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力等等。
測評指標(biāo)的分類。安全化過程有四類不可或缺的行為主體。第一是安全化主體，主要是國家但不局限于國家；第二是涉及對象，即安全需要得到保護(hù)的對象，通常指生活在城市的民眾；第三是威脅代理，主要指威脅來源，如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)病毒等；第四是聽眾，決定安全化邏輯被接受的程度，具體指城市居民對于城市安全管理的接受度、滿意度等。在安全化的推進(jìn)過程中，不僅需要主要實施者發(fā)起行動，還需要聽眾積極響應(yīng)；不僅需要政府制定實施與之相關(guān)的政策、規(guī)定，同時需要及時聽取城市居民的意見反饋?；谶@些原因，本次指標(biāo)的測量研究方法不僅包含客觀數(shù)據(jù)，同時也包含通過采訪和調(diào)查獲得的主觀數(shù)據(jù)。
指標(biāo)選取原則。構(gòu)建指標(biāo)體系時需要遵循全面性、整體性、科學(xué)性、簡明性、可操作性、動態(tài)性以及穩(wěn)定性原則。同時，構(gòu)建指標(biāo)體系時，需要做到內(nèi)容全面、計算科學(xué)、指標(biāo)操作性強(qiáng)，且能反映時間變化等內(nèi)容。
城市安全指標(biāo)體系框架
從指標(biāo)體系構(gòu)建的全面性、整體性以及可操作性出發(fā)，城市安全指標(biāo)體系包含四個層次，分別是目標(biāo)層、系統(tǒng)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，由目標(biāo)層到指標(biāo)層，層層遞進(jìn)，最終呈現(xiàn)詳細(xì)、具體的指標(biāo)體系。
目標(biāo)層：以城市安全綜合發(fā)展?fàn)顩r作為目標(biāo)層的總指標(biāo)，用以衡量城市整體安全發(fā)展水平、能力與協(xié)調(diào)度。在進(jìn)行城市安全綜合發(fā)展?fàn)顩r測評時，需要選擇動態(tài)指標(biāo)、靜態(tài)指標(biāo)、存量指標(biāo)與流量指標(biāo)等不同類型指標(biāo)，使其可以在時間尺度上反映城市安全系統(tǒng)的發(fā)展速度和變化態(tài)勢，在空間尺度上反映整體布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征，在數(shù)量上反映總體發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)代化水平，在質(zhì)量尺度上反映安全城市的綜合素質(zhì)、能力、潛力。
系統(tǒng)層：系統(tǒng)層由反映目標(biāo)層的指標(biāo)構(gòu)成，為了實現(xiàn)城市各領(lǐng)域安全發(fā)展、協(xié)同共建的目標(biāo)，系統(tǒng)層被劃分為經(jīng)濟(jì)社會安全、生態(tài)安全、社會民生安全（公共治安安全、事故災(zāi)害安全、公共衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全），按照系統(tǒng)層的分類研究分析感知層、應(yīng)用層和支持層的主客觀數(shù)據(jù)結(jié)果，并作進(jìn)一步計算分析。
準(zhǔn)則層：準(zhǔn)則層將系統(tǒng)層中的六個分類細(xì)分至詳細(xì)內(nèi)容，從而指導(dǎo)指標(biāo)層的構(gòu)建。
指標(biāo)層：指標(biāo)層是用來反映各準(zhǔn)則層的具體內(nèi)容，它由單項指標(biāo)體現(xiàn)，這些指標(biāo)的設(shè)計不僅要靜態(tài)反映城市安全現(xiàn)狀，而且還要動態(tài)反映其變化趨勢。其中，指標(biāo)層中的指標(biāo)則被具體劃分為支持層、應(yīng)用層、感知層。支持層是指城市治理水平，應(yīng)用層指城市實際運(yùn)行過程中的安全水平情況，主要為客觀數(shù)據(jù)，感知層是指公眾的安全感和安全意識，主要為主觀數(shù)據(jù)。根據(jù)單項指標(biāo)內(nèi)容劃分屬于不同層級，從支持層到感知層，從客觀數(shù)據(jù)到主觀數(shù)據(jù)，此研究遵循了從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到頂層設(shè)計的邏輯框架結(jié)構(gòu)，從而全方位、系統(tǒng)性地檢測城市安全發(fā)展?fàn)顩r。
綜上所述，在本次長江中游城市安全狀況評價體系的構(gòu)建中，安全指標(biāo)主要由6個系統(tǒng)層指標(biāo)構(gòu)成，在系統(tǒng)層指標(biāo)之下共16個準(zhǔn)則層指標(biāo)，16個準(zhǔn)則層指標(biāo)則由47個指標(biāo)層指標(biāo)構(gòu)成，每一個具體指標(biāo)根據(jù)支持層、應(yīng)用層、感知層的數(shù)據(jù)類別進(jìn)行劃分、計算，整個體系層層遞進(jìn)，能夠系統(tǒng)、全面又詳細(xì)的反映城市安全建設(shè)輸入成本和輸出結(jié)果。
指標(biāo)分析計算方法
指標(biāo)的無量綱化方法。為了增強(qiáng)測評結(jié)果的科學(xué)性和可比性，在對指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇和設(shè)定過程中，我們應(yīng)用了此前測評研究中連續(xù)使用過的具有單調(diào)性和凸性特征的指數(shù)功效函數(shù)，對指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了無量綱化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。該功效函數(shù)的具體形式如下：
該功效函數(shù)中，d是量化后的得分，我們將其區(qū)間控制在了60－100之間，x是觀測值，也就是各指標(biāo)數(shù)據(jù)的實際統(tǒng)計值，Xh是滿意值，XS是不允許值。一般來說，正向指標(biāo)滿意值取各指標(biāo)的最大值，不允許值取其最小值，但逆向指標(biāo)滿意值應(yīng)取其最小值，不允許值取其最大值，如城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。在操作過程中，經(jīng)過功效函數(shù)的轉(zhuǎn)換之后，就可將各指標(biāo)數(shù)值全部轉(zhuǎn)換為60－100之間的得分。
然而有必要指出的是，依據(jù)該功效函數(shù)得出的結(jié)果是相對結(jié)果，前述47個指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值和最大值會影響城市安全水平的得分。也就是說，如果改變參與測評的樣本量，可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)指標(biāo)的最大值和最小值發(fā)生變化，最終得分也會發(fā)生變化，但是這并不會對城市安全水平排名順序產(chǎn)生影響，也就是原有城市安全水平的先后排序?qū)⒈３植蛔儭?/p>
指標(biāo)體系的權(quán)數(shù)。根據(jù)已有的研究或采取專家調(diào)研法，從主觀上為指標(biāo)設(shè)定權(quán)重；或采取客觀賦權(quán)法即采用層次分析等統(tǒng)計方法，從數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計中求得權(quán)重。此次測評，我們對于指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定采取的是變異系數(shù)法（即客觀賦權(quán)法）與主觀賦權(quán)法相結(jié)合。其中，一級指標(biāo)權(quán)重通過主觀賦權(quán)法得到，二級指標(biāo)權(quán)重通過結(jié)合客觀賦權(quán)法與主觀賦權(quán)法得到。
指數(shù)合成方法的應(yīng)用?？捎糜诤铣傻臄?shù)學(xué)方法很多，比較常見的有加權(quán)算術(shù)平均合成模型、加權(quán)幾何平均合成模型，以及加權(quán)算術(shù)平均和加權(quán)幾何平均聯(lián)合使用的混合合成模型。在這里，綜合比較了以上幾種合成方法之后，我們選用加權(quán)算術(shù)平均合成模型，主要考慮到該模型算法相對于加權(quán)幾何平均合成模型較為便捷，但是同樣有助于拉開被評價對象的檔次。之所以采取加權(quán)平均而非算術(shù)平均，還主要是考慮到加權(quán)平均考慮了個體在總體中的占有份額對均數(shù)的影響，即所謂的權(quán)重對均數(shù)的影響，更為科學(xué)合理。
聚類分析研究方法
聚類分析法是根據(jù)研究對象的特征進(jìn)行分類、計算、分析的一種多元統(tǒng)計分析技術(shù)方法，在此次測評中，我們通過個別數(shù)據(jù)、城市角色定位、城市發(fā)展水平、常住人口數(shù)量、未來發(fā)展方向等不同因素進(jìn)行分類，將長江中游城市群城市重新組合，將具有相似特征（如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、常住人口數(shù)量等）的城市歸為同一組進(jìn)行測評分析，共分為三個組：武漢、長沙、南昌歸為組1；九江、常德、衡陽、宜昌、岳陽、襄陽歸為組2；長江中游城市群中的其他城市歸為組3。聚類分組有利于更好地反映同類型城市的發(fā)展情況和分析不同類型城市間的差異，更加合理地對長江中游城市群進(jìn)行安全水平測評分析，使得排名結(jié)果、分析內(nèi)容更加科學(xué)。
測評結(jié)果
長江中游城市群安全水平綜合排名
在長江中游城市群綜合排名中，長沙、武漢和萍鄉(xiāng)占據(jù)前三名，另一方面，荊門、新余和天門市的城市安全水平有待加強(qiáng)。另外根據(jù)分組排名結(jié)果，在組1中，長沙排名第一，其次為武漢和南昌；組2中，前三名城市分別為九江、常德和衡陽；組3中，萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)和鷹潭位列前三。具體來看，長沙大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。長沙始終堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，聚焦“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，聚焦22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，釋放出振興實體經(jīng)濟(jì)的明顯信號和堅強(qiáng)決心。此外，長沙相繼出臺了“工業(yè)30條”、科技創(chuàng)新“1+4”“人才政策22條”、長沙移動互聯(lián)網(wǎng)高層次人才認(rèn)定等一系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸引人才落戶的新舉措，大力打造國內(nèi)最優(yōu)的政策環(huán)境。武漢堅持高位求進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在全國同類城市前列，產(chǎn)業(yè)能級提升，2018年金融商貿(mào)、物流、建筑等行業(yè)增加值均過千億元，“萬千百工程”再造武漢產(chǎn)業(yè)新動能新脊梁，將打造光電子信息和汽車及零部件的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、健康食品等若干個千億級產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批百億級企業(yè)。另外人口凈流入量居全國城市前列，2018年留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生40.6萬名，創(chuàng)歷史新高。與此同時，市民生活水平加快提高，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全市2018年實現(xiàn)減貧21597人，87個貧困村出列。
九江堅持發(fā)展?fàn)幭取⑸鷳B(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新領(lǐng)先，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，振興江西北大門，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地。實行市縣聯(lián)動、一產(chǎn)一策，推進(jìn)石油化工、現(xiàn)代輕紡、電子電器、新材料、新能源等五大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的工業(yè)投入機(jī)制，每年滾動推進(jìn)100個投資5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重點(diǎn)技術(shù)改造項目、100個新經(jīng)濟(jì)新動能項目，努力建成萬億臨港經(jīng)濟(jì)帶。常德市堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的主陣地，推動園區(qū)走特色化、集約化、人性化發(fā)展之路。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變速換檔，新興產(chǎn)業(yè)快速成長。規(guī)模工業(yè)增加值增長7%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)159家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，新增高新技術(shù)企業(yè)67家，21家企業(yè)被評為湖南省小巨人企業(yè)。
萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥和海綿產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。2018年前三季度，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到16.2%，較上年同期提高了5.8個百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重顯著提高。同時萍鄉(xiāng)市實施油茶造林工程扶貧，現(xiàn)已完成油茶低改5.3萬畝，項目資金1010萬元，其中精準(zhǔn)扶貧油茶新造面積1.28萬畝，惠及建檔立卡貧困戶1300余戶。景德鎮(zhèn)市2018年創(chuàng)建景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，迎來城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇。此外還建成了一批重大項目，新建和改擴(kuò)建通站路延伸段、陶溪川路等40余條城市道路，有效地緩解了城市東西不暢、南北不通的問題，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件推動城市發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會安全
在經(jīng)濟(jì)社會安全方面，根據(jù)分組排名結(jié)果，組1中長沙排名第一，武漢和南昌分別為第二名和第三名；組2中，九江、常德和襄陽占據(jù)前三名；組3中，上饒、撫州和吉安名列前茅。具體來看，2018年以來，長沙打出“組合拳”，完善政策體系，建設(shè)平臺通道，進(jìn)一步夯實商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力打造內(nèi)陸開放新高地。長沙實際利用外資57.6億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口額190億美元，同比增長40%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10%。從制造到“智造”，長沙智能制造邁入快車道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提檔加速。另外三一重工、山河智能、中聯(lián)重科、鐵建重工等制造企業(yè)業(yè)績明顯回升，四家企業(yè)均進(jìn)入“2018全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)”榜單。武漢繼續(xù)堅持自主創(chuàng)新發(fā)展，加速從老工業(yè)基地向先進(jìn)制造業(yè)基地轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在的武漢已擁有以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以汽車、光電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生命健康等千億元產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新三大引擎”。為了扶持科技企業(yè)，武漢實施科技經(jīng)費(fèi)“撥改貸”，試點(diǎn)投貸聯(lián)動，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模，1000多家科技金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)；在全國首創(chuàng)“萌芽貸”，引導(dǎo)資本“輸血”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)。
九江市著力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)美”，重點(diǎn)實施“555工程”，推進(jìn)石油化工、鋼鐵有色、現(xiàn)代輕紡、裝備制造、電力能源五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新材料、新能源、電子電器、生物醫(yī)藥、綠色食品五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代輕紡、石油化工、電子電器、新材料、新能源五大特色千億元產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的工業(yè)投入機(jī)制，每年滾動推進(jìn)100個投資5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重點(diǎn)技術(shù)改造項目、100個新經(jīng)濟(jì)新動能項目，努力建成萬億元臨港經(jīng)濟(jì)帶。常德努力培育煙草、生物醫(yī)藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、文旅康養(yǎng)四大千億產(chǎn)業(yè)集群和常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)兩大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞轉(zhuǎn)型升級主線，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。此外，常德市加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，支持科研院所和企業(yè)建設(shè)國家級、省級重點(diǎn)（工程）實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展。
近年來上饒市工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)定在55%左右，有色金屬產(chǎn)值突破千億，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢明顯。“兩光一車”產(chǎn)業(yè)在經(jīng)開區(qū)新引進(jìn)項目數(shù)中占比超過九成，在主營業(yè)務(wù)產(chǎn)值中占比為73%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸集群化、高端化。而政府科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，努力和企業(yè)換位、換心，營造良好的營商環(huán)境，正是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件保障。撫州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得進(jìn)展，生產(chǎn)能力不斷提升，水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到90%以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在江西省率先破土動工。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)園區(qū)管委會全覆蓋，入園項目實現(xiàn)產(chǎn)值162.65億元。同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，啟動實施智能制造“千百十個”計劃，全市應(yīng)用智能制造技術(shù)的企業(yè)達(dá)80多家。此外，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，多個產(chǎn)業(yè)園項目全面開工，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，撫州市獲批為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，高新技術(shù)企業(yè)首次突破100家，總數(shù)達(dá)到134家。
生態(tài)安全
在生態(tài)安全方面，根據(jù)分組排名結(jié)果，組1中第一名為南昌，長沙和武漢分為二三名；組2中，第一名為九江，第二、三名分別為常德和岳陽；組3中，萍鄉(xiāng)、鷹潭、景德鎮(zhèn)分列前三。具體而言，南昌倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，積極探索全覆蓋、全優(yōu)質(zhì)的森林城市建設(shè)路徑，實現(xiàn)森林城市建設(shè)工作部署“全覆蓋”，堅持“老城區(qū)新面貌、新城區(qū)新檔次”的綠化標(biāo)準(zhǔn)，沿江臨湖布綠、街巷整治添綠、街頭游園造綠、住宅小區(qū)增綠、公園廣場擴(kuò)綠，讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林，使廣大市民能夠“看到綠色、聞到花香、聽到鳥鳴、享到綠蔭”。此外，南昌市要求9個建成區(qū)加強(qiáng)工地降塵管理，做到“五到位”和“五不開工”，即“降塵方案到位、降塵報備到位、降塵審核到位、降塵設(shè)施到位、監(jiān)控人員到位”和“無申報備案不開工、無環(huán)保公示不開工、無防塵設(shè)備不開工、無降塵措施不開工、無圍擋不開工”，空氣質(zhì)量顯著提升。長沙以“兩型”社會建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)發(fā)展方式和生活方式的全新變革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、大膽突破，比如率先建立“兩型”社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核體系、協(xié)調(diào)機(jī)制和組織架構(gòu)，同時大力實施生態(tài)補(bǔ)償、階梯水電價、排污權(quán)交易、綠色建筑推廣、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)改革措施，創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
九江在建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)中，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、山水林田湖草綜合治理、生態(tài)環(huán)境治理新機(jī)制等方面進(jìn)行探索，力爭形成示范效應(yīng)。努力打造百里長江“最美岸線”，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，著力實現(xiàn)“水美”，還與三峽集團(tuán)合作，啟動了城市水污染、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理工程，系統(tǒng)解決水污染、水環(huán)境、水生態(tài)問題。同時著力實現(xiàn)“岸美”，實施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，沿江縣的工業(yè)園區(qū)共投入資金11億元，新增綠化面積550多萬平方米，115家企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造；此外在關(guān)停取締166家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，九江市對現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)行梳理，分類處置，實施兼并重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)。常德市堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境，扎實推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，完成了西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)5.08萬畝黑楊清理，同時，清理砂石碼頭206處，疏浚溝渠889條2174.4公里，拆除矮圍網(wǎng)圍57處、網(wǎng)箱1.77萬口，洞庭湖區(qū)“兩個1000米”內(nèi)2394家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退養(yǎng)到位。
萍鄉(xiāng)市認(rèn)真開展“林生態(tài)”專項監(jiān)督和保護(hù)武功山旅游生態(tài)環(huán)境資源特色品牌檢察工作，嚴(yán)懲毀壞林業(yè)資源和破壞武功山生態(tài)環(huán)境的不法行為。2016年9月至2018年6月，共辦理18件補(bǔ)植復(fù)綠案件，責(zé)成、督促相關(guān)當(dāng)事人恢復(fù)植被1500余畝。補(bǔ)種方式從原地補(bǔ)種拓展到異地補(bǔ)植，補(bǔ)植樹種從濕地松等一般樹種擴(kuò)大到香樟樹等珍貴樹種。萍鄉(xiāng)市現(xiàn)已建立生態(tài)修復(fù)補(bǔ)植復(fù)綠試點(diǎn)區(qū)和補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地11個，并逐步把生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制推廣運(yùn)用到大氣、水流、土地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。此外，萍鄉(xiāng)檢察機(jī)關(guān)還主動與環(huán)保部門聯(lián)合開展“水污染整治”專項執(zhí)法督查和法律監(jiān)督行動，水庫垃圾污染、河水污染等一系列問題得到有效整治。鷹潭市各工業(yè)園區(qū)近三年全部完成了污水處理廠的建設(shè)。其中，貴溪城西污水處理廠是首批10個重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)污水處理廠之一，2016年處理污水總量338.48萬噸，出水穩(wěn)定達(dá)到國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002一級B標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠的建成及使用，大大提高了鷹潭市工業(yè)廢水收集、處理率。
公共治安安全
在公共治安安全方面，根據(jù)分組排名結(jié)果，武漢為組1第一名，緊隨其后的是長沙和南昌；組2中，九江和益陽分別為第一名和第二名，之后為宜昌；組3中，萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)和仙桃排名前三。具體來看，武漢市公安局治安管理局緊盯“中部第一、全國一流”的目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)、聚智改革創(chuàng)新、聚力拼搏趕超，全市治安管理工作彰顯“八大效應(yīng)”，全面實施“平安社區(qū)行動計劃”，讓城市更平安，讓群眾更方便。2017年全市新增小區(qū)監(jiān)控探頭2.8萬余個，安裝電控門和門禁系統(tǒng)2萬余套，發(fā)放門磁報警器6.3萬余個，發(fā)展12.5萬名治保群防力量，且社區(qū)警務(wù)室設(shè)置社區(qū)360度全景式三維地圖，“平安小區(qū)”覆蓋率達(dá)到91.2%，治安類警情首次下降7.8%，入戶盜竊警情連續(xù)六年下降。黨的十八大以來，長沙市政法機(jī)關(guān)竭力服務(wù)人民群眾，積極回應(yīng)人民群眾的司法訴求，全面落實立案登記制度，當(dāng)場登記立案率達(dá)95.6%。長沙市法院依法審理民商事案件45.7萬件，檢察機(jī)關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪案件715件共879人，公安機(jī)關(guān)多次開展打擊制假售假、偷稅漏稅、非法集資、金融詐騙等專項行動。此外積極加強(qiáng)信息化建設(shè)，著力打造“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”，在提升執(zhí)法司法質(zhì)效的同時更加便捷高效地服務(wù)群眾。
九江牽頭發(fā)起了“潯城志愿警察”公益項目，該項目把廣大熱心群眾組織動員起來，自愿協(xié)助警察為社會和他人提供服務(wù)和幫助，實現(xiàn)志愿服務(wù)與公安工作有機(jī)結(jié)合，通過群防群治，全市治安防控力度不斷加大。同時還開展了“利劍”、掃除“黃賭毒”等社會治安整治專項行動，切實消除治安隱患和治安盲點(diǎn)，凈化社會環(huán)境。九江市公安局把服務(wù)好“新工業(yè)十年行動”和重大項目建設(shè)作為第一責(zé)任，大力加強(qiáng)企業(yè)周邊和重點(diǎn)建設(shè)項目的治安環(huán)境整治，著力打造有利發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境、促商興業(yè)的安全環(huán)境、文明高效的服務(wù)環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。益陽市政法系統(tǒng)著力營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。自黨的十八大以來，依法妥善審理金融借款、民間借貸案件26755件，立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件784件。同時，開展打假和打擊傳銷、非法集資、金融詐騙等專項行動，偵破了“11.03”特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、深圳光彩集團(tuán)傳銷案等一批重大經(jīng)濟(jì)案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.38億元。
萍鄉(xiāng)市公安堅持以民意引導(dǎo)警務(wù)，讓警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、警力跟著警情走，切實做好保民安、解民憂、惠民生、維民權(quán)、聚民心的各項工作，使公安工作成效更多更好地惠及人民群眾，促進(jìn)了警民關(guān)系更加和諧。近年來，萍鄉(xiāng)市不斷探索工作機(jī)制，針對突出的犯罪案件進(jìn)行打擊，突出的問題進(jìn)行整治，采用最有效的方式維護(hù)治安，組織開展了一系列有針對性的打擊整治行動，積極開展“守護(hù)平安”夜間武裝巡邏工作，對全市重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)格劃分，將派出所、特巡警以及機(jī)關(guān)民警派到指定區(qū)域開展巡邏，實行責(zé)任區(qū)域與責(zé)任單位捆綁，使民眾的安全感顯著提升。景德鎮(zhèn)市以提升群眾安全感和滿意度為根本，全面加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，有效維護(hù)了全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定、社會公平正義，打造平安瓷都、法治瓷都。同時，景德鎮(zhèn)市進(jìn)一步完善特警武警巡警聯(lián)合的武裝巡邏機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)部位的科學(xué)布警，加強(qiáng)派出所日常巡防工作，不斷提高街面的見警率、控制力。此外，加強(qiáng)交通安全和消防安全監(jiān)管，全市交通安全“四項指標(biāo)”全面下降，消防四項指標(biāo)穩(wěn)中有降。
事故災(zāi)害安全
在事故災(zāi)害安全方面，根據(jù)分組排名結(jié)果，組1中，南昌市位列第一，其次為長沙和武漢；組2中，九江、宜昌和常德名列前茅；組3中，第一名為萍鄉(xiāng)，其次為景德鎮(zhèn)和鷹潭。具體而言，2018年南昌不僅開展了九大行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治工作，集中整治九大行業(yè)領(lǐng)域安全，具體為非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備，還集中整治了包括市政工程、房屋建筑、道路、港口碼頭、水利、火電廠、水電站、輸變電、各類開發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全，保持了總體平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢。同時南昌市積極采取“持續(xù)掃雷”“集中清零”的方式，不斷加大對安全隱患的排查整改力度，尤其是對未整改完成的重大隱患，嚴(yán)格實行掛牌督辦、“四個一律”“五個一批”、聯(lián)合懲戒等措施，切實督促隱患整改到位，有效維護(hù)了社會安全和穩(wěn)定。2017年長沙市交通事故立案數(shù)、死人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)分別同比下降20.47%、16.38%、23.66%、20.49%，未發(fā)生重特大交通事故。道路交通安全工作的綜合治理硬實力、依法治理震懾力和源頭治理防控力均明顯增強(qiáng)，確保了全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)向好。
九江市以推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)為路徑，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為方向，緊緊鎖定了“切實減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的年度目標(biāo)，通過建立作業(yè)單、專委會專抓、嚴(yán)格督查、嚴(yán)肅問責(zé)、定期調(diào)度等五項推進(jìn)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)，集中開展了煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，并逐一明確責(zé)任分工，有效推動了十大專項整治行動深入開展。2018年宜昌市各地各部門一方面狠抓轉(zhuǎn)型升級，減少源頭隱患，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后過剩產(chǎn)能，嚴(yán)把新設(shè)立企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，打好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)；另一方面狠抓行業(yè)監(jiān)管，積極整合各方專業(yè)力量，確保監(jiān)管全覆蓋、過程全掌握、安全無遺漏，堅決守住紅線底線。扎實開展主體責(zé)任宣教月、隱患整改攻堅月、執(zhí)法監(jiān)督警示月“三大主題活動”，充分調(diào)動全社會力量深化平安創(chuàng)建，全力營造共抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。
萍鄉(xiāng)市牢固樹立安全發(fā)展理念、強(qiáng)化“紅線”意識，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2018年嚴(yán)格落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持安全生產(chǎn)問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。同時深入排查治理安全隱患，切實把安全生產(chǎn)各項工作抓實抓細(xì)抓具體。同時，還強(qiáng)化了應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高了應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。此外，萍鄉(xiāng)市民政、教育、衛(wèi)計委、建設(shè)、安監(jiān)等多部門積極承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，與消防部門聯(lián)動，連續(xù)發(fā)動了勞動密集型企業(yè)、易燃易爆危化品場所、彩鋼板建筑、養(yǎng)老院、福利院、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、衛(wèi)生院等場所的各類消防安全專項檢查10余次，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查30余次，集中查處、聯(lián)合整治了一批消防違法現(xiàn)象和行為，優(yōu)化了全市的消防環(huán)境。景德鎮(zhèn)市著力“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”，覆蓋全市、貫穿全年，縱深推進(jìn)了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、特種設(shè)備和燃?xì)馑笫礁G十大行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動。為此，景德鎮(zhèn)市安委會專門設(shè)立13個安全專業(yè)委員會，各安全專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治行動，做到各負(fù)其責(zé)。2018年以來，“五個一”活動在十大專項整治范圍內(nèi)1839家企業(yè)中實現(xiàn)全覆蓋，辨識風(fēng)險點(diǎn)24011處、重大風(fēng)險點(diǎn)398處、重大危險源123處，受控率均為100%。
公共衛(wèi)生安全
在公共衛(wèi)生安全方面，根據(jù)分組排名結(jié)果，組1排名分別為武漢、長沙和南昌；組2中，九江、衡陽和襄陽分列前三名；組3中，吉安排名第一，其次為上饒和荊州。具體而言，武漢市積極深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，首先，對武漢139家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，藥價直接下降15%。其次，從2016年2月1日起，先后3次實施醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，共調(diào)整4大類4197項價格中的2623項，順利完成了一、二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格改革工作，所有提升部分均按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，力求不增加患者負(fù)擔(dān)。價格調(diào)整對取消藥品加成造成政策性虧損的平均補(bǔ)償比例達(dá)到85%左右，初步實現(xiàn)了“兩控、兩降、兩升”（控制門診及住院患者人均費(fèi)用不合理增長，降低藥品占比、耗材占比，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量）和增強(qiáng)群眾改革獲得感的目標(biāo)。在食品安全方面，長沙市食品安全狀況持續(xù)良好，“黨政同責(zé)”落實到位，食品安全源頭治理有效，全程監(jiān)管實施到位，違法犯罪行為打擊有力，企業(yè)主體責(zé)任全面落實，社會共治格局基本形成。民意調(diào)查中長沙群眾食品安全滿意度為75.8%，對創(chuàng)建工作的知曉率為97.0%，對創(chuàng)建工作的支持率為97.8%；暗訪檢查結(jié)論合格；現(xiàn)場評價總得分為103.63分，19個關(guān)鍵項單項得分率均大于60%。
近年來，九江市各地積極構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，推動建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級醫(yī)院和城市大醫(yī)院之間分工協(xié)作機(jī)制，通過建立“松散型”和“緊密型”醫(yī)聯(lián)體，探索建立基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的分級診療模式，取得了新實效。九江在全市范圍內(nèi)組織開展了2018年度醫(yī)療衛(wèi)生雙隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)222家。監(jiān)督抽查對象為醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，檢查內(nèi)容涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)、衛(wèi)生技術(shù)人員、藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療文書等管理情況。針對不合格情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令其改正違法行為，同時立案查處23家，分別進(jìn)行警告、罰款等處理，確保醫(yī)療環(huán)境的規(guī)范和安全。衡陽市大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系硬件建設(shè)，積極爭取國省投資資金，完成了13個疾病控制機(jī)構(gòu)和9個醫(yī)療救治體系項目建設(shè)。同時不斷完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，實行疫情網(wǎng)絡(luò)直報，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和分析，大力開展計劃免疫工作，甲、乙類傳染病報告發(fā)病率、死亡率均大幅降低。此外，衡陽衛(wèi)計系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國家衛(wèi)生計生工作方針政策，以“讓人民群眾有更多獲得感”為目標(biāo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，堅定不移推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實行計劃生育基本國策、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和效率，市民健康水平和人口綜合素質(zhì)大幅提升。
根據(jù)國家、省、市做好大病醫(yī)保工作精神，吉安市全面建立了以政府主導(dǎo)、政策統(tǒng)一、管理規(guī)范、市級統(tǒng)籌、委托承辦、公開招標(biāo)、服務(wù)一體為特色的城鎮(zhèn)大病保險制度。同時會同衛(wèi)生、民政、財政等部門建立了以“醫(yī)保報銷為主，醫(yī)療救助和慈善捐助補(bǔ)充，財政補(bǔ)助兜底”的重大疾病保障機(jī)制，在全市范圍內(nèi)大力實施光明微笑工程、兒童兩病、尿毒癥和貧困家庭重性精神病免費(fèi)救治工作，有力保障了重特大疾病醫(yī)療救治需要，取得了較好的社會反響和肯定。吉安全市共31家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，累計在國家異地就醫(yī)平臺完成備案人數(shù)10736人次，在線備案人員全部可以實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。上饒市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)突出農(nóng)村、學(xué)校、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和高風(fēng)險產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，把握重大活動、傳統(tǒng)節(jié)假日、旅游旺季和中高考期間等重點(diǎn)時段，不斷加大監(jiān)督檢查力度。2018年上饒市共開展各類飛行檢查17次，檢查各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位224家，發(fā)現(xiàn)整改隱患176處，立案查處12起。組織開展藥品零售、批發(fā)企業(yè)的日常檢查1133家，GSP跟蹤檢查610家，移交稽查部門查處112家，責(zé)令整改390家。做到了隱患排查不到位不放過、隱患整治不徹底不放過，有效消除重大風(fēng)險隱患，守住了食品藥品安全底線。
網(wǎng)絡(luò)信息安全
在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，根據(jù)分組排名結(jié)果，組1中，南昌排名第一，其次為武漢和長沙；組2中，前三名分別為九江、常德和衡陽；組3中，第一名為鷹潭，第二名為仙桃，第三名為萍鄉(xiāng)。具體來看，南昌市大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善政府基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，大力挖掘大數(shù)據(jù)價值，構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)資源體系，同時利用已有資源，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，帶動大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)聚集，有力推動了南昌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，南昌市成立了市首家信息安全領(lǐng)域院士工作站，不僅對提升南昌市應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的整體能力有著巨大的推動作用，也必將有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚，助推地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的飛速發(fā)展。武漢市積極建設(shè)“武漢市網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測預(yù)警平臺”，在公安部、省廳授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全公司中，遴選有經(jīng)驗、有實力的單位組建技術(shù)支撐中心，提供遠(yuǎn)程掃描、上門檢查等技術(shù)支持。同時通過成立聯(lián)合武漢市多個部門共同參與的等級保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市信息安全等級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報、預(yù)警工作，摸排調(diào)查掌握了該市信息系統(tǒng)等級保護(hù)備案系統(tǒng)的底數(shù)，對有針對性開展信息安全管理工作提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。同時制定了《全市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，實行重大、較大、一般事件三級應(yīng)急處置機(jī)制，著力提升現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、偵查打擊、依法處置等環(huán)節(jié)能力水平，有效維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)信息安全。
九江市通過開展國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，以網(wǎng)絡(luò)展播、發(fā)放宣傳資料、知識競賽等多種形式，發(fā)動全民廣泛參與網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動，向市民普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，提升全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)技能。為了激發(fā)市民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識和防護(hù)技能的熱情，九江市開展“網(wǎng)絡(luò)安全知識”網(wǎng)上有獎競答，通過有獎競答，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)安全知識的普及。九江市還開展了首屆網(wǎng)絡(luò)安全高峰論壇，成立了研發(fā)中心、數(shù)據(jù)分中心、運(yùn)營中心等誠信安全體系，服務(wù)于政府、公安、消防、智慧城市建設(shè)、智能自動化產(chǎn)品推廣及新產(chǎn)品定制與研發(fā)等，同時將整合中關(guān)村軟件協(xié)會、中國儒商聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。為進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理能力，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置協(xié)作水平，為應(yīng)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，常德市公安局集中開展了網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法大排查工作，檢查組民警先后深入市電信公司IDC機(jī)房、市電子政務(wù)辦、市財政局、市住房公積金管理中心等單位，重點(diǎn)圍繞各單位機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息安全制度建設(shè)、門戶網(wǎng)站等方面開展檢查檢測，并對存在問題的單位現(xiàn)場指導(dǎo)整改修護(hù)，對網(wǎng)絡(luò)安全隱患嚴(yán)重單位下發(fā)整改通知書，完善了應(yīng)急處置流程和工作機(jī)制，有效提升了網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置綜合能力水平，營造了安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
鷹潭市按照“全域一體、改革創(chuàng)新、優(yōu)化生態(tài)、小市大為”總體要求，全力打造世界銅都、中華道都、智慧新城。在智慧新城建設(shè)方面，積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”和物聯(lián)網(wǎng)時代，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，堅持“用新理念引領(lǐng)、新技術(shù)支撐，帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、政府管理新手段、百姓生活新體驗”，加快構(gòu)建“跨界融合、合作創(chuàng)新”的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全方位構(gòu)建以移動物聯(lián)網(wǎng)為依托的“智慧互聯(lián)、普惠共贏”的智慧新城。鷹潭成為全球首個建成三張NB-IoT全域覆蓋網(wǎng)絡(luò)的城市，NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋率全國最高，信號強(qiáng)度能滿足地下管網(wǎng)監(jiān)測、地下停車場、森林防火等多項業(yè)務(wù)多種場景的應(yīng)用，是全國唯一兩次通過中國信通院檢測并對外發(fā)布測試結(jié)果的城市。“凈網(wǎng)2018”專項行動以來，仙桃市公安局網(wǎng)安支隊充分發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管控，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，全面強(qiáng)化網(wǎng)上秩序整治。仙桃市積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)謠言24小時全天候響應(yīng)機(jī)制，實時巡控、預(yù)警、落地。強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控。與此同時指導(dǎo)全市各類網(wǎng)站、屬地自媒體積極主動查找自身網(wǎng)絡(luò)安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對有害違法信息的形態(tài)、特點(diǎn)和傳播渠道、方式進(jìn)行全面梳理，網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)工作成效顯著。
【執(zhí)筆：人民智庫研究員 單 寧】
責(zé)編：李 懿 / 賀勝蘭