【摘要】一些學歷速成的落馬官員，用學歷給自己“鍍金”，把學歷作為自己升遷的資本。學歷腐敗、權學交易不僅損傷權力威嚴，惡化官員品行，還會破壞社會風氣，影響教育和學術公平，其社會危害極大。權力和學術之間沒有不可逾越的鴻溝，一個人當然可以同時擁有政治地位和學術地位，然而，權力和學術的重心顯然不同，如果處理不好二者的關系，就有可能兩敗俱傷。

【關鍵詞】學歷腐敗  “權學同謀”  利益鏈   

【中圖分類號】D630    【文獻標識碼】A

從黨的十八大以來被處理的貪官的履歷來看，他們都有一個基本的奮斗、升遷和腐敗的發(fā)展過程，他們不僅貪戀官位、金錢、美色，還貪戀學歷。這些人的高學歷基本都是在官位達到一定級別后獲得的，而高學歷又為他們的升遷起到了推動作用。落馬官員的學歷腐敗背后隱匿著官員和高校、科研機構、權力和學歷的復雜利益鏈條，這一利益鏈條是驅動學歷腐敗的重要因素。學歷腐敗是權力腐敗、經濟腐敗、道德腐敗的誘因。對落馬官員，不僅要追究他們的“政治賬”“經濟賬”，還要追究他們的“文憑賬”，針對學歷腐敗的問題，我們必須高度重視、全面治理。

貪官學歷“速成”亂象的背后

權力、金錢、學歷相互勾結。通過落馬官員的簡歷可以看到這樣一種現象，那就是一些人一邊身居高位，一邊拿著高學歷，幾乎可以做到工作與學習同步進行，他們是如何做到“分身有術”“一心二用”，值得我們深思。不同于全日制的高校和科研院所，在職學歷本身就是與本職工作緊密聯系在一起的，而“日理萬機”的貪圖高學歷的官員是否參加過考試，是否走進過課堂，是否靜下心來寫過學位論文都值得懷疑。

通過梳理十八大以來“落馬”的省部級高官履歷可以發(fā)現，部分官員工作學習“兩不誤”，有些官員甚至連基礎學歷都沒有，最后卻成了博士、教授、研究員。有的官員學歷專業(yè)跨度很大，從理科到文科，從文科到理科，還有的從文科跨到工科，有些跨專業(yè)尚在可理解范圍內，有些則令人匪夷所思。相較按照正常學制學習的學生而言，這些官員獲得學歷要容易得多，有些官員的博士帽甚至是高校主動送上的，之所以出現如上這些怪現象，恐怕多數是權學交易的結果。

貪官學歷“速成”背后的“權學同謀”亂象折射出：一旦腐敗浸透到學術領域，就會造成權力和學歷的嚴重扭曲。如果學歷腐敗和權力腐敗、經濟腐敗、道德腐敗相互交織，就會惡化學術氛圍，讓真正想搞學術研究的人被擋在學術大門之外。一般來講，權力層級越高，學歷腐敗問題越難以監(jiān)管，大多數情況下，官員“落馬”后，他們的學歷污點才能曝光在公眾面前。

此外，作為“權學同謀”關系中的另一方——高校，卻很少進入人們的視線，很少受到譴責。個別高校失去操守，淪為不法官員的“奴仆”甚至“幫兇”，或者為了利益不惜損壞聲譽，兜售文憑。一旦敗露又自稱“弱勢一方”，將自身的問題推得一干二凈。從“落馬”官員基本情況的分析中不難發(fā)現，學歷腐敗隱匿在經濟腐敗、權力腐敗中，不那么明顯而極易被忽視。

“權學同謀”利益關系產生的現實原因

隨著干部隊伍建設革命化、年輕化、專業(yè)化目標的提出，干部隊伍的整體學歷水平有了較大的提升，一度出現過備受推崇的“官員型學者”或是“學者型官員”。不排除確實有真才實學的學者型官員能夠在做好本職工作的同時，結合自己的工作性質和特點，學有所用，學有所為。然而，實事求是地說，也確有一些官員學歷速成，學歷名不副實，官員和高校之間形成“權學同謀”利益鏈的問題也確實存在，有些地方和部門還比較突出。剖析其中的原因，不外乎以下兩個方面。

一方面，官員學歷腐敗問題與一些地方的干部管理和任職導向不無關系。在重學歷的導向下，高學歷成為更高權力的“敲門磚”，一些官員為了升遷而拼命“撈學歷”。高學歷的獲得需要時間和精力，一些急于向上升遷的官員另辟蹊徑，低劣點的偽造假文憑，省事點的花錢在職攻讀，或者全程找人代勞，“高端”一些的則通過利益交換，讓高校主動將教授職銜、博士帽送上。社會主義現代化建設當然需要干部隊伍現代化、專業(yè)化，對干部隊伍的學歷要求不斷提升也是勢在必行。換句話說，官員高學歷作為一種發(fā)展趨勢本身并無問題，但是在執(zhí)行過程中簡單化的處理則會帶來不少問題。干部選拔和任用過程中片面強調高學歷，忽略實際能力，會傷害真正有能力的干部，同時也是官員學歷速成和“權學同謀”現象的推手。

另一方面，“權學同謀”利益鏈的形成也和一些高校缺乏學術自律有很大關系。由于官員手中的權力有的事關高校切身利益，有的甚至手握高校領導升遷“命運”，這就使得高校在官員權力面前毫無抵抗力。再加上有些高校把文憑當作創(chuàng)收捷徑，而這些“權學同謀”的亂象又大多在合法合規(guī)的幌子下進行，很少受到責罰，導致一些高校無視自身作為學術機構應有的學術和社會責任，讓學歷獲得機制成為走形式、走過場的擺設。

分析“權學同謀”利益關系要從指導教師身上找原因。一些導師違心為官員不當謀取高學歷“開綠燈”，喪失了師道尊嚴；一些指導教師和貪腐官員披上學者的外衣，迷惑人民群眾，把學歷當作擋箭牌、護身符，敗壞學術氛圍，玷污學術殿堂。不可置否，學術中的“潛規(guī)則”是存在的，由暗箱操作滋生出來的學術腐敗現象，不是沒人知道，而是因為了解內情的人往往是利益既得者。

“權學同謀”危害極大

那些學歷“速成”的落馬官員，用學歷給自己“鍍金”，把學歷作為自己升遷的資本，把組織建設和政治生態(tài)搞得烏煙瘴氣。他們既是學位批量大生產的產物，也是受害者，所拿學歷名不副實，占著學位不干與學位相關的事。學歷腐敗、權學交易不僅損傷權力威嚴，惡化官員品行，還會破壞社會風氣，影響教育和學術公平，其社會危害極大。

消解官員權力的合法性，影響社會互信。領導干部作為權力的行使者，本來應該在個人品行方面為民眾之表率，然而某些官員以權謀私，學歷注水，不講誠信，難以服眾。官員品行的污點必然會消蝕其權力獲得的合法性基礎，也會導致民眾對權力的不信任。一些官員利用權力之便獲得本不應屬于他們的高學歷，也消解了民眾對他們的信任。“民保于信”“失信不立”，官員尚且不講誠信，何以要求民眾誠信，這樣一來，社會互信必受影響。

損害高校教育公正形象。高校一直被視作象牙塔，是一方凈土，然而不斷曝光的教育腐敗問題，尤其是“權學同謀”亂象破壞了高校在人們心目中的美好形象。一些高校對官員低眉折腰，為他們取得高學歷大開方便之門，甚至主動“投懷送抱”，玷污了高校清譽。高校本應是育人的主要陣地，一些高校卻因為壓力所迫或利益驅使成為一些失信官員的“幫兇”，這是令人唏噓和痛心的。“權學同謀”還傷害了大多數普通學子，影響著青年學子對高校的評價和信心，不利于普通學子道德品質的養(yǎng)成。

腐蝕了教師職業(yè)道德。毫無疑問，這些手握權力的“特殊學生”能夠給導師帶來看得見和看不見的利益，個別指導教師在利益驅使下，在觀念導向與利益導向中選錯了方向，迷失了自我。我們應當清醒地認識到教師職業(yè)的神圣感，教師是人們尊重的職業(yè)，不是個人撈取好處的工具。如果一個國家的教師都被拖到腐敗的泥潭之中，那么，我們的學術生態(tài)和教育環(huán)境就會嚴重扭曲。

科學嚴謹的學術生態(tài)變了味，使勤于學術研究的人失去機會。教育資源是有限的，官員憑借權力侵占教育資源，對普通學子是不公平的。那些“落馬”官員追求高學歷并不是為了學術，他們不過是將學歷作為自己進一步升遷的工具，而有志于學術研究的人卻可能因此而失去機會。

學歷腐敗催生學術不端行為。多數情況下，由于謀取高學歷的官員沒有過多的時間和精力用于學習，由此而引發(fā)了一系列代考、代寫論文、花錢發(fā)表學術論文等學術腐敗和學術不端行為，惡化了學術風氣。花錢買學歷會造成學位泛濫，高校培養(yǎng)質量下降，看似高學歷占比提高，實則不然，濫竽充數者大有人在。

治理貪官學歷腐敗的有效措施

官員學歷問題看起來小，但對社會危害大，它對政府的公信力、高校的聲譽、教師的形象、教育公平、學術風氣都有很大的影響。能否有效打擊和遏制官員學歷腐敗，事關黨和政府威信、官員和高校的形象。凈化學歷生態(tài)需要多措并舉。

用制度和黨紀國法斬斷“權學同謀”的利益鏈。“馬靠籠頭拴，人靠制度管”，要將制度落到實處，將制度優(yōu)勢轉化為治理效果，讓黨紀國法這個金矩鐵律成為制約、震懾一切違法亂紀的利劍，時刻警醒那些心懷不軌的人。針對“權學同謀”亂象做好制度修補完善工作，完善人事制度，強化官員學歷審查，杜絕偽造文憑和學歷注水現象，防止官員為升遷突擊取得學歷；完善在職教育、繼續(xù)教育相關制度，規(guī)范官員在職獲得學歷行為，為官員學習提供更多渠道，避免占用過多教育資源，加強對官員在職學習的管理；嚴格規(guī)范高校學歷學位授予制度，避免高校過度市場化。

完善選人用人體制。選人用人要堅持唯才是舉、任人唯賢原則，重視對干部的綜合素質考察。多渠道考察升遷官員綜合素質，避免選人用人上的失誤。學歷可以作為選人用人的一項重要指標，但切忌為圖方便簡單地以學歷劃界選人，這不符合組織管理的科學化要求，這種做法往往會造成能力突出但學歷欠佳官員的上升通道受阻。不同的領導崗位對官員素質的要求必然不同，對官員學歷要求也要從實際出發(fā)，防止出現人才浪費和人才崗位不匹配的現象。

加強高校學術自律，自覺接受民眾監(jiān)督，建立健全責任追究懲戒機制。高校作為學術重地，必須肩負學術責任和社會責任，不能放棄原則、損害教育公平、敗壞學術風氣。除了教育主管部門的監(jiān)管之外，高校自身也應加強學術自律，為創(chuàng)造良好的學術氛圍提供條件。拓寬民眾監(jiān)督高校的渠道，讓高校重大事務在陽光下運行，杜絕權學交易。高校內部必須權責明確，事關學歷授予的事務要明確直接責任人，對違反學術自律、參與學術腐敗的高校和個人由教育主管部門追究其責任，并及時懲戒。高校內部自律、民眾監(jiān)督、教育主管部門監(jiān)督多管齊下，方能有效遏制“權學同謀”亂象。

理順權力與學術之間的關系。權力和學術之間沒有不可逾越的鴻溝，一個人當然可以同時擁有政治地位和學術地位，然而，權力和學術的重心顯然不同，權力的重心在于行政管理，學術的重心在于知識發(fā)展和創(chuàng)新。如果處理不好二者的關系，就有可能兩敗俱傷。讀書為了升官發(fā)財是封建消極思想的表現，想當官就別想著發(fā)財，想搞學術就別把官位看得那么重。要理順二者的關系，要么從事學術研究工作，要么安心做好行政管理工作。

令人欣喜的是，自黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨、黨的自身建設的全面推進，選人用人注重綜合素質的考察，唯學歷選人用人的現象有所改變，風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境已經形成，有效遏制了官員學歷速成現象的出現。在新時代，高校的校風、學風和工作作風在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下出現新的發(fā)展，學術風氣趨向好轉，學術不端行為大大收斂。良好的學術文化氛圍必將為建設社會主義現代化強國提供智力支撐。

（作者為北京師范大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系北京市高校中國特色社會主義理論研究協同創(chuàng)新研究中心（北京師范大學）和教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“國家治理現代化中法治思維的現實價值及培育策略研究”（項目編號：17YJA710019）的階段性成果】

【參考文獻】

①《貪官文憑怎得來？不能放過“文憑腐敗”》，半月談網，2018年1月31日。

責編/趙橙涔    美編/于珊

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