農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是確保“飯碗端在自己手上”的根本保障。 農(nóng)村是食物、勞動(dòng)力、資源涵養(yǎng)和文化傳承的源頭和根基。雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)已進(jìn)入深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提高競(jìng)爭(zhēng)力與質(zhì)量效益為基本取向的新階段，但是眾所周知，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重相對(duì)下降的農(nóng)業(yè)萎縮化、以農(nóng)村空心化和老齡化為特征的村莊人口稀疏化、撫養(yǎng)比上升、“后繼無(wú)人”等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為解決上述問(wèn)題提出了新目標(biāo)，明確了新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向。即通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有效拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，在農(nóng)村提供充足、優(yōu)質(zhì)、多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)新性地提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收提供持久性動(dòng)能。

“他山之石，可以攻玉。”本文主要對(duì)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的歷史規(guī)律進(jìn)行梳理，總結(jié)其發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，以期為中國(guó)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供參考。

世界農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深化和升級(jí)

基于世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)和世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，以收入水平為劃分標(biāo)準(zhǔn)，參照世界各國(guó)各時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具體可以劃分為低收入階段、中等偏下收入階段、中等偏上收入階段和高收入階段等四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

下文按照這四個(gè)階段對(duì)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)律及階段性規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)梳理和總結(jié)。這里需要說(shuō)明的是，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)的上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，具體包括農(nóng)林牧漁業(yè)、關(guān)聯(lián)制造業(yè)（食品、飲料和煙草制造業(yè)，紡織品、皮革制造業(yè)，木材和木制品制造業(yè)，橡膠和塑料產(chǎn)品制造業(yè)）、關(guān)聯(lián)流通業(yè)（批發(fā)業(yè)，零售業(yè)）和住宿餐飲業(yè)。

世界農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)律與馬克思主義的人類社會(huì)發(fā)展階段的規(guī)律基本相符，與李斯特劃分的由“農(nóng)業(yè)”到“農(nóng)工業(yè)”再到“農(nóng)工商業(yè)”的演變思想基本一致，其具體凝聚在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化和升級(jí)的總體發(fā)展規(guī)律之中。首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，世界主要國(guó)家農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì)；其次，在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升下，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將會(huì)改變，農(nóng)林牧漁業(yè)比重會(huì)從最高下降至最低，關(guān)聯(lián)制造業(yè)比重則先升后降，關(guān)聯(lián)流通業(yè)比重持續(xù)升至首位，住宿餐飲業(yè)比重也呈上升態(tài)勢(shì)。

進(jìn)一步從階段性規(guī)律來(lái)看，第一階段為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低收入階段，農(nóng)林牧漁業(yè)是農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，占比接近半數(shù)，關(guān)聯(lián)流通業(yè)的比重也較高，而關(guān)聯(lián)制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)的發(fā)展水平較低。其背后的原因在于在該階段中第一產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化相對(duì)落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平極低，而流通業(yè)多以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)和零售為主。

從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，在第一階段的國(guó)家和地區(qū)中，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比最高，均值為39.55%，區(qū)間范圍為34.63%—43.27%。農(nóng)林牧漁業(yè)、關(guān)聯(lián)制造業(yè)、關(guān)聯(lián)流通業(yè)和住宿餐飲業(yè)占農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重的均值分別為44.97%、18.35%、31.72%和4.96%。符合該階段特征的國(guó)家有2000年的中國(guó)、2000年的印度尼西亞和2000年的印度，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為35.67%、42.46%和41.71%。

第二階段為中等偏下收入階段，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)在該階段收縮到三分之一的比重，關(guān)聯(lián)流通業(yè)的比例上升到第一位，關(guān)聯(lián)制造業(yè)的比重也快速上升，住宿餐飲業(yè)的比重仍然較低，但逐步轉(zhuǎn)入上升趨勢(shì)。究其原因，是因?yàn)榭焖俚墓I(yè)化拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，擠占基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的空間，再加上流通業(yè)中加工農(nóng)產(chǎn)品的交易增多，人們收入水平的提高，進(jìn)而導(dǎo)致外出飲食住宿開(kāi)始發(fā)展。

在第二階段的國(guó)家和地區(qū)中，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重有所下降，均值為32.36%，區(qū)間范圍為20.75%—42.29%，農(nóng)林牧漁業(yè)、關(guān)聯(lián)制造業(yè)、關(guān)聯(lián)流通業(yè)和住宿餐飲業(yè)在農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中的比重均值分別為31.41%、24.64%、37.50%和6.46%。2000年的巴西、俄羅斯和波蘭，2005年的中國(guó)、2014年的印度尼西亞和印度都符合該階段的發(fā)展規(guī)律，美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在1950年就已進(jìn)入中等偏下收入行列。

第三階段為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等偏上收入階段，該階段農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)的比例大幅度下降，關(guān)聯(lián)流通業(yè)的比例上升到接近半數(shù)，關(guān)聯(lián)流通業(yè)的增速放緩，住宿餐飲業(yè)的比例依舊小幅提升。這是因?yàn)檫M(jìn)入工業(yè)化的中后期階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)迅速萎縮，第二產(chǎn)業(yè)增速放緩，而流通業(yè)、住宿餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。

在第三階段的國(guó)家和地區(qū)中，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重均值為25.98%，區(qū)間范圍為18.53%—34.94%。農(nóng)林牧漁業(yè)、關(guān)聯(lián)制造業(yè)、關(guān)聯(lián)流通業(yè)和住宿餐飲業(yè)在農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中的比重的均值分別為18.40%、25.01%、47.13%和9.46%。20世紀(jì)70—80年代的美國(guó)基本處于這個(gè)階段，2000年的墨西哥、捷克和葡萄牙，2005年的波蘭以及2014年的中國(guó)、巴西和俄羅斯也都符合該階段的規(guī)律。

第四階段是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高收入階段，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)的比例繼續(xù)下降到一成左右，關(guān)聯(lián)制造業(yè)出現(xiàn)下降，關(guān)聯(lián)流通業(yè)繼續(xù)上升超過(guò)50%，住宿餐飲業(yè)大幅上升甚至超過(guò)了農(nóng)林牧漁業(yè)。在高收入階段，由于技術(shù)創(chuàng)新推力增強(qiáng)，后備資金充足供給，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，第一、二產(chǎn)業(yè)逐漸被第三產(chǎn)業(yè)擠占?？梢?jiàn)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)關(guān)聯(lián)流通業(yè)是農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的“基石”，與此同時(shí)，在關(guān)聯(lián)流通業(yè)日趨重要的背景下，荷蘭的鮮花、日本的水產(chǎn)品以及美國(guó)的冷凍蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的交易地也向交通密集地集中。

在第四階段的國(guó)家和地區(qū)中，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重最低，均值為19.06%，區(qū)間范圍為10.46%—30.59%；農(nóng)林牧漁業(yè)、關(guān)聯(lián)制造業(yè)、關(guān)聯(lián)流通業(yè)和住宿餐飲業(yè)在農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中的比重均值分別為10.03%、19.87%、55.93%和14.17%。2014年日本和美國(guó)的農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為21.04%和16.95%，與此規(guī)律保持一致。

可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段會(huì)呈現(xiàn)出不同顯著的規(guī)律，不同國(guó)家也會(huì)呈現(xiàn)不同的階段規(guī)律的特征，只有明察國(guó)情，尊重客觀規(guī)律才能促進(jìn)一國(guó)各產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

日本農(nóng)村振興及發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告提出要在本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。鑒于日本已是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家之一，同時(shí)經(jīng)歷了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，再加上日本與中國(guó)同處東亞，在資源配置和人口密集度等方面具有相似性，因此，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展會(huì)具有更直接的借鑒意義。

20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始，日本離島和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村等區(qū)域已呈現(xiàn)出工業(yè)化所帶來(lái)的島嶼人口稀疏和農(nóng)村空心化等問(wèn)題，并開(kāi)始實(shí)施應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的鄉(xiāng)村振興措施。20世紀(jì)90年代中期，日本學(xué)者今村奈良提出了“六次產(chǎn)業(yè)”（先是1+2+3，后是123）的概念，其思想是發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)化，即通過(guò)拓展本土化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)范圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

日本農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定成效，但也存在一定的局限性。具體體現(xiàn)在以下三方面：

首先，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“兩輪并重”，突出產(chǎn)業(yè)融合在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和核心作用。六次產(chǎn)業(yè)是日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其中，以休憩、展示、商業(yè)、組織文化活動(dòng)等功能為核心的鄉(xiāng)村驛站和鄉(xiāng)村文化節(jié)成為了日本鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的亮點(diǎn)，有效促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)交易和地產(chǎn)地銷。2010至2015年間，六次產(chǎn)業(yè)銷售額在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出中的比重維持在16%—19%之間。但是不可忽視的是，雖然在發(fā)展和振興，但其六次產(chǎn)業(yè)銷售額在國(guó)民總產(chǎn)出中的份額尚不足0.2%。

其次，以鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)流通業(yè)為紐帶和“路由器”，把鄉(xiāng)村資源和不同城市需求有機(jī)匹配是其有效機(jī)制，也是日本農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的核心亮點(diǎn)。一方面，以農(nóng)產(chǎn)品直銷所為代表的農(nóng)業(yè)流通業(yè)是六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的相關(guān)數(shù)據(jù)， 2010至2015年間銷售額的占比接近50%，吸納的就業(yè)數(shù)占比也維持在46%左右，位居榜首。另一方面，日本農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展具有效率高、環(huán)節(jié)少、速度快、成本低、組織化程度高等主要特點(diǎn)，依托道路交通而建成的鄉(xiāng)村驛站、“地產(chǎn)地銷青空市場(chǎng)”（集市市場(chǎng)）以及批發(fā)市場(chǎng)成為了農(nóng)產(chǎn)品物流集散的重要場(chǎng)所。在這里需要特別進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明的是，前述世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，2014年日本的關(guān)聯(lián)流通業(yè)的比重高達(dá)58%，其中零售業(yè)為24%，相比，中國(guó)的該比重僅為33%，零售業(yè)更是不足6%。可見(jiàn)，與日本相比，以零售業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)流通業(yè)是中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

最后，政府支撐是日本農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頂梁柱”。日本雖然國(guó)土面積狹小，但其南北長(zhǎng)度較長(zhǎng)，這也導(dǎo)致其區(qū)域差異明顯，鄉(xiāng)村振興和六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在顯著差異。六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高的地區(qū)，主要集中在耕地資源相對(duì)充足且交通發(fā)達(dá)的大城市周圍地區(qū)。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要與滿足城市的細(xì)化需求有關(guān)，也與當(dāng)?shù)卣?cái)政資金較為充裕、有力量進(jìn)行財(cái)政支持有關(guān)。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省和總務(wù)省的數(shù)據(jù)，從地理分布來(lái)看，六次產(chǎn)業(yè)銷售額較高的區(qū)域主要為東京、大阪和熊本等大城市及其周圍區(qū)域，這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源較豐富、農(nóng)產(chǎn)品需求較高且多樣，同時(shí)，便捷的交通使農(nóng)產(chǎn)品流通分銷體系更為發(fā)達(dá)。但是需要指出的是，即使是東京都，也沒(méi)有通過(guò)六次產(chǎn)業(yè)完全解決交通不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)“過(guò)疏化”問(wèn)題。

綜上所述，日本在鄉(xiāng)村振興和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，已積累一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于我國(guó)一些鄉(xiāng)村地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中可“去其糟粕，取其精華”，加快鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合步伐。

啟示與建議

隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷下降，穩(wěn)定在30%左右，與高收入國(guó)家的均值19.06%相比，比重依然較大。2014年，中國(guó)已經(jīng)邁入中等偏上收入階段，在農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)、關(guān)聯(lián)制造業(yè)、關(guān)聯(lián)流通業(yè)和住宿餐飲業(yè)的占比分別為32.21%、28.19%、33.02%和6.58%，相比于2000年，農(nóng)林牧漁業(yè)的比重下降了10.33%，關(guān)聯(lián)流通業(yè)上升了9.97%，而另外兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的比例基本穩(wěn)定。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，有效把握農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定適合中國(guó)國(guó)情的政策措施變得愈加重要。

在理清中國(guó)收入發(fā)展階段基礎(chǔ)上，結(jié)合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和日本經(jīng)驗(yàn)，下面對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出四個(gè)方面的建議：

第一，以連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村紐帶的流通業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要突破口，建立“三高驛站”網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市和農(nóng)村的交流和對(duì)流。從日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，流通業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)、加工和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和紐帶，也是農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中最主要的組成部分。由于流通業(yè)的牽引帶動(dòng)作用強(qiáng)，政府會(huì)通過(guò)建設(shè)公共設(shè)施、人力資源、政策性貸款、補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、提供用地等多種方式予以支持。同時(shí)，圍繞道路交通建立的鄉(xiāng)村驛站成為了日本發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合的重要手段。而中國(guó)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次明顯較低，并突出體現(xiàn)在流通業(yè)發(fā)展不夠充分上，而零售業(yè)發(fā)展滯后是農(nóng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)這一短腿中的短腿，建立健全農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的分銷體系是中國(guó)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中最迫切最需要加快發(fā)展的領(lǐng)域。此外，在中國(guó)主要基礎(chǔ)設(shè)施條件已具備的條件下，依托航空高新園區(qū)、高鐵新區(qū)和高速公路建立鄉(xiāng)村驛站和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，打造以人為核心的集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、批發(fā)、零售和鄉(xiāng)村旅游為一體的網(wǎng)絡(luò)式鄉(xiāng)村集群，也是突破流通業(yè)發(fā)展瓶頸的重要一環(huán)。

第二，將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵著力點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)強(qiáng)的延展性和增值力，之所以高度重視農(nóng)業(yè)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持保護(hù)力度，不僅僅是農(nóng)業(yè)與糧食安全有關(guān)，更為重要的是，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才具有好的基礎(chǔ)，勞動(dòng)力就業(yè)才有更多的機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村振興才有“定海神針”。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然也取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但中國(guó)的工業(yè)化采取的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方式，一二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)和供需脫節(jié)的問(wèn)題至今仍舊存在，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分是其中重要的表現(xiàn)。因此，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不僅能夠在延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)等方面發(fā)揮重要作用，而且還是補(bǔ)工業(yè)化發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)“四化同步”的重要途徑。值得注意的是，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，既要遵循不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，又要借鑒和中國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)相似的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能盲目冒進(jìn)。

第三，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融政策支持作為促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要手段。日本農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高的地區(qū)主要集中在大城市周圍等交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，而交通閉塞的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平并不高，六次產(chǎn)業(yè)化的繁榮并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的解決日本農(nóng)村的“過(guò)疏化”問(wèn)題。中國(guó)目前還處于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。因此，要吸取日本六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融政策支持。一方面要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的資金融資力度，尤其是邊疆和少數(shù)民族聚集的偏遠(yuǎn)地區(qū)，促進(jìn)交通、網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等農(nóng)產(chǎn)品分銷體系立體化發(fā)展；另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的優(yōu)惠金融和稅收政策支持，給予新型業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式充足的融資力度和稅收減免，避免走日本的“彎路”。

第四，以建立農(nóng)民參與分享機(jī)制作為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)建的基本出發(fā)點(diǎn)，加大財(cái)政支持力度。一方面要運(yùn)用財(cái)政支持政策，支持鼓勵(lì)農(nóng)民自己直接興辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與工商資本形成要素互補(bǔ)、成果共享、和諧發(fā)展的利益共同體；另一方面要為農(nóng)民興辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供財(cái)政金融優(yōu)惠政策支持，尤其是要向農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、大戶等依托農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村特色資源而興辦發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供傾斜性政策支持。

最后需要指出的是，中國(guó)尚處于中等偏上收入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要根據(jù)國(guó)情找到適合本國(guó)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，因地制宜，制定有效措施，避免遵循規(guī)律的片面化。

【本文作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院朱文博對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)】

責(zé)編：賀勝蘭 / 趙博藝