國(guó)有企業(yè)要在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面承擔(dān)先鋒模范作用，就必須率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須弘揚(yáng)和激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就及選拔任用優(yōu)秀企業(yè)家。而唯有如此，才能切實(shí)增強(qiáng)微觀主體活力。
激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神既是國(guó)有企業(yè)深化改革的主要著眼點(diǎn)和抓手，同時(shí)也將為深化國(guó)企改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。
黨的十九大報(bào)告提出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。十九大報(bào)告還提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
顯然，深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是手段和方法，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)是目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，就是激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神，使一批優(yōu)秀企業(yè)家能夠脫穎而出。事實(shí)上，激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神不僅是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的關(guān)鍵，更是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的關(guān)鍵。
國(guó)有企業(yè)究竟有沒有企業(yè)家？
長(zhǎng)期以來(lái)，一些專家學(xué)者承認(rèn)民營(yíng)企業(yè)有企業(yè)家，而不承認(rèn)國(guó)有企業(yè)有企業(yè)家。那么，國(guó)有企業(yè)究竟有沒有企業(yè)家呢？這是一個(gè)存在較大爭(zhēng)議的問題，也是涉及一系列重大理論和改革實(shí)踐合理性及方向的命題。如果答案是否定的，則意味著國(guó)有企業(yè)沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中依靠自身力量自主經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，更談不上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。如果答案是肯定的，則意味著，國(guó)有企業(yè)一樣可以具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，可以和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，可以在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域生存和發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有生機(jī)和活力。實(shí)際上，有關(guān)理論和實(shí)踐早已充分證明，這一問題的答案是十分肯定的：我國(guó)國(guó)有企業(yè)不僅擁有企業(yè)家和企業(yè)家精神，而且國(guó)有企業(yè)家這一群體在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展過程中發(fā)揮了特殊重要的作用。
應(yīng)該說，改革開放以前，我國(guó)90%以上的企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受國(guó)家行政指令的統(tǒng)一管理，國(guó)有企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理人員由國(guó)家指派，等同于一般的行政官員，其經(jīng)營(yíng)管理行為主要是按照國(guó)家的指令和計(jì)劃完成生產(chǎn)任務(wù)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員不具備自主經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)的權(quán)利，因此確實(shí)稱不上是企業(yè)家。但改革開放后，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)從政府附屬機(jī)構(gòu)、部門或生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，因而國(guó)有企業(yè)如同其他類型企業(yè)一樣為企業(yè)家成長(zhǎng)和發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)和空間，也對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)家精神產(chǎn)生了更大、更緊迫的需求。正因如此，2017年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的指導(dǎo)意見》正式公布。這是中央首次以專門文件提出了國(guó)有企業(yè)家概念，第一次提出和肯定了國(guó)有企業(yè)家的重要地位和貢獻(xiàn)，明確了國(guó)有企業(yè)家精神的內(nèi)涵并對(duì)國(guó)有企業(yè)家提出特殊要求，從新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)激發(fā)保護(hù)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、營(yíng)造國(guó)有企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、更好發(fā)揮其作用提出總體要求和具體舉措，意義十分重大。
企業(yè)家和企業(yè)家精神的本質(zhì)
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，企業(yè)家的內(nèi)涵與職能從來(lái)都不是一成不變的，而是不斷演變的。英文的企業(yè)家（entrepreneur）一詞源于法語(yǔ)entreprendre，原意為“承擔(dān)”，引申為“冒險(xiǎn)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或組織者”。坎狄龍于1755年最早將企業(yè)家一詞引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，他認(rèn)為企業(yè)家應(yīng)該是冒險(xiǎn)者，并將其定義為承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的人。法國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊則把企業(yè)家賦予組織協(xié)調(diào)職能，將其描述成能夠預(yù)見特定產(chǎn)品需求及生產(chǎn)手段，發(fā)現(xiàn)顧客、克服困難，將一切生產(chǎn)要素結(jié)合起來(lái)的經(jīng)濟(jì)行為者。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的開創(chuàng)者馬歇爾認(rèn)為，企業(yè)家是商人、生產(chǎn)組織者和企業(yè)管理者，理想的企業(yè)家應(yīng)具備成功扮演這三種角色的綜合能力，即作為商人而言，企業(yè)家應(yīng)具備發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)不均衡的敏銳洞察力，作為生產(chǎn)組織者而言，企業(yè)家應(yīng)具備組織生產(chǎn)要素的創(chuàng)造力和統(tǒng)率力，并能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，作為企業(yè)管理者而言，企業(yè)家應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)他人的才能。
現(xiàn)代創(chuàng)新理論的提出者熊彼特則把企業(yè)家視為創(chuàng)新推動(dòng)者，企業(yè)家的職能就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。此后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特、柯茲納、卡森、羅斯托等人分別在馬歇爾和熊彼特的基礎(chǔ)上發(fā)展了企業(yè)家理論，從承擔(dān)和處理不確定性、市場(chǎng)機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)和警覺性、就稀缺資源的配置做出判斷性決策、創(chuàng)立主導(dǎo)部門的帶頭人等角度定義了企業(yè)家的性質(zhì)、角色與職能。近年來(lái)，西方學(xué)術(shù)界還出現(xiàn)了社會(huì)企業(yè)家和社會(huì)企業(yè)家精神等概念，把企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和冒險(xiǎn)精神拓展到非營(yíng)利組織和社會(huì)部門，引起國(guó)內(nèi)專家學(xué)者的關(guān)注和研究。
綜上可見，企業(yè)家與所有制、所有權(quán)并無(wú)必然聯(lián)系，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，抑或混合所有制企業(yè)，只要其創(chuàng)建者和經(jīng)營(yíng)管理者在特定條件下符合企業(yè)家的本質(zhì)特征，就可以稱其為企業(yè)家，而不在于他們是否為企業(yè)所有者或持有股份。企業(yè)家不同于資本家，也不同于經(jīng)營(yíng)管理者、職業(yè)經(jīng)理人、投資人，但他們之間可以進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換和身份疊加，即企業(yè)家可以同時(shí)是資本家、經(jīng)營(yíng)管理者、職業(yè)經(jīng)理人或投資人，也可以不是。企業(yè)家是一種職能，是一種素質(zhì)和能力的載體和體現(xiàn)，而經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人都是一種崗位和職責(zé)，資本家和投資人是由于某種行為所產(chǎn)生的角色和結(jié)果。企業(yè)家本質(zhì)特征是具有企業(yè)家精神，并承擔(dān)了上述某些主要企業(yè)家職能。而企業(yè)家精神是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、具有鮮明時(shí)代性和民族性的概念。即隨著時(shí)代的變遷和地域、國(guó)情、文化的變化，企業(yè)家精神會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)涵與外延。
目前各國(guó)各界所公認(rèn)的企業(yè)家精神本質(zhì)和內(nèi)核是創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)精神。前者包括首創(chuàng)精神及超前行動(dòng)、革故鼎新、批判質(zhì)疑、破壞性創(chuàng)造等精神；后者則包括實(shí)干、拼搏進(jìn)取、艱苦奮斗、持之以恒、建功立業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等精神。在此基礎(chǔ)上，新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家精神還包括愛國(guó)敬業(yè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的精神，專注品質(zhì)、追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)守契約的精神。無(wú)論是創(chuàng)新精神還是創(chuàng)業(yè)精神，優(yōu)秀企業(yè)家精神都應(yīng)該以為國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造精神或物質(zhì)財(cái)富、提供有益的產(chǎn)品和服務(wù)、提高福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，否則就是非生產(chǎn)性企業(yè)家精神，而不是生產(chǎn)性企業(yè)家精神。企業(yè)家的職能則主要體現(xiàn)在通過發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、組建團(tuán)隊(duì)、整合資源，特別是超越現(xiàn)有資源的約束，開放和利用機(jī)會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，進(jìn)而開創(chuàng)和發(fā)展一項(xiàng)事業(yè)，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
國(guó)有企業(yè)家及其獨(dú)特貢獻(xiàn)與職能
綜上所述，理論上，國(guó)有企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理者只要具備上述企業(yè)家本質(zhì)特征，就可以稱之為企業(yè)家。這是國(guó)有企業(yè)家的一般性。但由于國(guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)，國(guó)有企業(yè)家同時(shí)又有其特殊性，主要表現(xiàn)在：國(guó)有企業(yè)家更加注重國(guó)家戰(zhàn)略和使命，更加需要具有履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的精神，更加需要具有愛國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，更加需要具有大局意識(shí)和政治意識(shí)，更加需要具有強(qiáng)烈的家國(guó)情懷和強(qiáng)大的職業(yè)氣場(chǎng)。國(guó)家和政府有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)家的要求往往更高、監(jiān)管更嚴(yán)格。國(guó)有企業(yè)家受到的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)更弱、政治激勵(lì)更強(qiáng)，物質(zhì)激勵(lì)更弱、精神激勵(lì)更強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)家承擔(dān)的責(zé)任更重，而受到的約束更強(qiáng)，主要為國(guó)家而非個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富?？傊瑖?guó)有企業(yè)家更符合社會(huì)主義企業(yè)家的特征。社會(huì)主義企業(yè)家除具有一般企業(yè)家素質(zhì)外，更具有較高的黨性和政治素質(zhì)，自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)社會(huì)主義有堅(jiān)定不移的信念，為社會(huì)主義事業(yè)而開拓和進(jìn)取，具有高度的社會(huì)主義覺悟、全心全意依靠工人階級(jí)、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持社會(huì)主義的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針，注意發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。
現(xiàn)實(shí)中，很多國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人都有著艱辛創(chuàng)業(yè)歷程，甚至白手起家，變不可能為可能。他們積極創(chuàng)新，敢闖敢拼，開拓進(jìn)取，為國(guó)家創(chuàng)造了巨大財(cái)富，同時(shí)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任、讓生活變得美好，這些人都有資格被稱為企業(yè)家。因此，國(guó)有企業(yè)家在我國(guó)不僅大量存在、不斷涌現(xiàn)，更成為一支不可或缺的生力軍，他們和部分優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家一起，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，為中國(guó)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為人民生活幸福作出不可磨滅、不可替代的貢獻(xiàn)。如國(guó)企改革“邯鋼經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)造者劉漢章，帶領(lǐng)中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)兩家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)并在國(guó)企混改中大膽創(chuàng)新敢為人先的宋志平，打破液晶顯示屏國(guó)外企業(yè)壟斷格局并帶領(lǐng)京東方躋身半導(dǎo)體領(lǐng)域全球第二大創(chuàng)新公司的王東升，使中國(guó)一重這個(gè)老國(guó)企重新煥發(fā)青春的劉明忠等等，這些都是國(guó)有企業(yè)家的優(yōu)秀代表。此外，我國(guó)高鐵、特高壓輸配電、航空航天、基建工程等之所以能夠取得創(chuàng)新發(fā)展的驕人業(yè)績(jī)，成為一張張靚麗的國(guó)家名片，這背后都離不開國(guó)有企業(yè)家群體的努力和獨(dú)特作用的發(fā)揮。
總結(jié)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)家在我國(guó)曾經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮以下作用和職責(zé)：第一，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、放大國(guó)有資本功能、防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第二做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資本、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和綠色發(fā)展。第四，改革探索中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)制度。第五，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。第六，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定器和國(guó)民經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用。第七，使國(guó)有企業(yè)切實(shí)具備以下六種力量：成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量；成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量；成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量；成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量；成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量；成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。
激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)家精神與國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展
然而，毋庸置疑，當(dāng)前我國(guó)優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)家還不多，總體上國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者普遍缺乏企業(yè)家精神。盡管2018年財(cái)富世界500強(qiáng)國(guó)有企業(yè)上榜總數(shù)為83家，我國(guó)國(guó)有企業(yè)2018年全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額33877.7億元，同比增長(zhǎng)12.9%。其中，中央企業(yè)20399.1億元、地方國(guó)企13478.6億元，分別增長(zhǎng)12.7%和13.2%。但靚麗的成績(jī)單背后還存在大不等于強(qiáng)的問題，我國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力總體上還比較弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有發(fā)生整體性、根本性改變。這和我國(guó)國(guó)有企業(yè)沒能充分弘揚(yáng)與激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神，進(jìn)而培養(yǎng)造就、選拔任用一批優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)家具有直接關(guān)系。
今年是實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)企改革目標(biāo)的關(guān)鍵之年。2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年要抓好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，第五項(xiàng)是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)都和國(guó)資國(guó)企改革密切相關(guān)。國(guó)有企業(yè)要在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面承擔(dān)先鋒模范作用，就必須率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須弘揚(yáng)和激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就及選拔任用優(yōu)秀企業(yè)家。而唯有如此，才能切實(shí)增強(qiáng)微觀主體活力。今后一段時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革總的原則就是要在強(qiáng)化監(jiān)管的前提下，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。為此，要積極做好以下幾項(xiàng)工作：
第一，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境是培育優(yōu)秀企業(yè)家的搖籃，是優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)的沃土。沒有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境，不僅民營(yíng)企業(yè)家無(wú)法健康成長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)家也難以涌現(xiàn)。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境包括競(jìng)爭(zhēng)中性原則的確立和要素配置的公平合理，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政補(bǔ)貼上的公平、公開、公正。對(duì)國(guó)有企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)家要一視同仁，既不能偏愛、溺愛，也不能過于冷落、厚此薄彼。
第二，進(jìn)一步建立和完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企、政資有效分開、關(guān)系更加規(guī)范、有序、合理。良好的政企關(guān)系是國(guó)企改革的深層目標(biāo)，也是國(guó)有企業(yè)家健康成長(zhǎng)的沃土。同時(shí)要探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揮企業(yè)家精神的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。國(guó)企加強(qiáng)黨建工作的目的是通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，因此要把黨建工作落到實(shí)處，而不是字面和形式上。因此，在推動(dòng)將黨建工作寫入公司章程等工作時(shí)要注意兩個(gè)“一以貫之”的辯證關(guān)系，避免出現(xiàn)黨企不分。
第三，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)營(yíng)管理者的選拔任用機(jī)制及考核評(píng)價(jià)體系。既要從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部培育企業(yè)家，又要建立競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)家市場(chǎng)；取消國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人不必要的行政級(jí)別，杜絕將國(guó)有企業(yè)作為政府領(lǐng)導(dǎo)退休前后的福利性“安置”場(chǎng)所。
第四，根據(jù)國(guó)有企業(yè)分類進(jìn)一步完善其經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)約束機(jī)制，使之更加科學(xué)合理、行之有效。目前存在對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有效激勵(lì)不足、約束過度和乏力并存的現(xiàn)象。此外，應(yīng)該進(jìn)一步樹立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的使命感和榮譽(yù)感，完善薪酬機(jī)制，精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并重。
第五，在分類改革基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化，進(jìn)一步探索員工持股和股票期權(quán)等制度。要在法人治理、選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第六，進(jìn)一步健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推動(dòng)完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，在更大范圍大力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。
第七，要建立國(guó)有企業(yè)家的容錯(cuò)、試錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)家的主要職能是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從來(lái)都是高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，難免會(huì)有失誤和誤判，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又要寬容失敗。對(duì)于暫時(shí)遇到挫折的企業(yè)家要酌情給予保護(hù)和鼓勵(lì)，使其有勇氣繼續(xù)前行。
當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)家是最為稀缺和寶貴的資源之一，無(wú)論對(duì)于國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論對(duì)于資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，概莫能外。一個(gè)尊重企業(yè)家、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)將會(huì)是激烈競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者。對(duì)于企業(yè)家要積極培育、倍加珍惜。抽象的、完美的“企業(yè)家”是不存在的，現(xiàn)實(shí)中的“企業(yè)家”載體都不是完人，既不能求全責(zé)備，也不能放任自流、過度“溺愛”，一俊遮百丑。而是要本著激發(fā)、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、使更多優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)家脫穎而出的原則，深化國(guó)資國(guó)企改革并進(jìn)行有關(guān)制度創(chuàng)新，以促進(jìn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神既是國(guó)有企業(yè)深化改革的主要著眼點(diǎn)和抓手，同時(shí)也將為深化國(guó)企改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。
