制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，既有外部社會(huì)公平環(huán)境的因素，也有民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部自身因素。從民營(yíng)企業(yè)自身方面講，合規(guī)經(jīng)營(yíng)是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的有效路徑。在近期于京舉行的一系列關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利保護(hù)的論壇和研討會(huì)上，許多律師就民營(yíng)企業(yè)自身如何完善合規(guī)經(jīng)營(yíng)提出了不少建議。

合規(guī)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基石

制約我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部因素，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是“依法治企”意識(shí)淡薄。從整體數(shù)量上看，90%以上的民營(yíng)企業(yè)是中小微型企業(yè)。這些中小微型企業(yè)大部分是家族企業(yè)，其典型的組織架構(gòu)是以企業(yè)創(chuàng)始人為核心的集權(quán)化治理結(jié)構(gòu)，并未按照《公司法》的要求真正建構(gòu)起現(xiàn)代企業(yè)制度，不按照在工商管理部門登記備案的公司章程辦事，缺乏科學(xué)有效的內(nèi)外監(jiān)控、反饋和制約等治理機(jī)制，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略決策的正確性和高效性大打折扣。二是“依法承責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)。很多民營(yíng)企業(yè)由于自身實(shí)力有限，在信用、勞動(dòng)用工、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面存在不規(guī)范甚至不合法的問題。三是民營(yíng)企業(yè)對(duì)“依法維權(quán)”有畏難情緒。很多民營(yíng)企業(yè)在被侵權(quán)時(shí)，怠于或不敢運(yùn)用法律給予的維權(quán)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

應(yīng)該看到，合規(guī)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要基石。多年以來(lái)，我們?cè)跒楸姸嗝駹I(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家提供法律服務(wù)的過程中，深刻感受到了民營(yíng)企業(yè)的上述痛點(diǎn)對(duì)其自身發(fā)展的掣肘、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全造成的不利影響。企業(yè)合規(guī)能對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起到巨大的幫助。“合規(guī)”的概念肇始于上個(gè)世紀(jì)的金融行業(yè)，在本世紀(jì)初被引入企業(yè)管理范疇中。企業(yè)“合”的“規(guī)”至少應(yīng)包含三個(gè)層面：國(guó)家的法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定等；企業(yè)的章程和規(guī)章制度；商業(yè)倫理、道德操守等。

具體到實(shí)際操作來(lái)說(shuō)，“浸入式”合規(guī)法律服務(wù)可以助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)設(shè)立、企業(yè)治理（構(gòu)建現(xiàn)代公司制度）、經(jīng)營(yíng)管理、合同簽訂和履行、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理（包括勞動(dòng)爭(zhēng)議）、激勵(lì)和約束員工（包括高管）、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資、融資、并購(gòu)、合法退出市場(chǎng)的整個(gè)過程中都需要合規(guī)進(jìn)行，都離不開法律專業(yè)人士的服務(wù)和幫助。包括法律在內(nèi)的“規(guī)”與人、財(cái)、物一樣，對(duì)企業(yè)而言都是一種資源，都能為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。這種法律服務(wù)不同于人們傳統(tǒng)觀念上的側(cè)重于“事后介入”的律師服務(wù)（審合同、提供咨詢、解決爭(zhēng)議等等），更強(qiáng)調(diào)“事前參與，事中監(jiān)督”，“浸入”企業(yè)誕生、運(yùn)營(yíng)、退出的全過程。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，重大的危機(jī)不僅是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更多的是法律、政策風(fēng)險(xiǎn)。如何正確解讀國(guó)家政策調(diào)整，法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定的頒布和修訂會(huì)帶來(lái)何種變化，都是企業(yè)為了全方位防范風(fēng)險(xiǎn)必須關(guān)注的重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)面臨的困境在其發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的大前提下，自身做好企業(yè)合規(guī)，將會(huì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)走得更遠(yuǎn)。

完善企業(yè)用工制度非常重要

通過分析近十年勞動(dòng)爭(zhēng)議的代理，我們發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議現(xiàn)狀有三個(gè)特征。第一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)高發(fā)。第二是企業(yè)的敗訴率非常高，高達(dá)90%，員工的維權(quán)成本很低。第三，高發(fā)爭(zhēng)議類型最多的就是解除的問題，有一半以上的爭(zhēng)議都是跟解除有關(guān)的，解除會(huì)伴隨著勞動(dòng)報(bào)酬的索要，加班工資，獎(jiǎng)金，未休假工資。

為什么會(huì)企業(yè)敗訴率這么高呢？有這樣幾個(gè)原因。第一是法律上關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定是舉證責(zé)任倒置，企業(yè)要承擔(dān)舉證責(zé)任。第二就是企業(yè)規(guī)章制度不健全，沒有一個(gè)完備的規(guī)章制度來(lái)管理員工。第三就是管理層法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律的了解不夠。第四就是企業(yè)內(nèi)部的日常管理不夠規(guī)范，很多企業(yè)在管理過程中更注重利潤(rùn)的增長(zhǎng)，而往往忽略了日常管理規(guī)范的建立。你的制度得合法，比如，法律規(guī)定你用人單位必須要強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不能在勞動(dòng)合同里約定不給社保了，給你多發(fā)點(diǎn)工資。再比如，規(guī)章制度要通過全體職工大會(huì)或者職代會(huì)討論，要履行民主程序。

企業(yè)在用工管理當(dāng)中，應(yīng)該有一套什么樣的、具備哪些內(nèi)容的科學(xué)有效的制度體系，我們給企業(yè)做出這樣的用工制度的設(shè)計(jì)。

第一個(gè)最核心的一塊要有一個(gè)完備的制度，這個(gè)制度最后會(huì)組成一個(gè)員工手冊(cè)。有員工最基本的行為準(zhǔn)則，然后，入職招聘，試用期管理，崗位職責(zé)，公司福利，培訓(xùn)，競(jìng)業(yè)限制，獎(jiǎng)懲，績(jī)效考核，到最后離職。整個(gè)的體系設(shè)計(jì)當(dāng)中一定要有一套體系化的建設(shè)。

第二，就是協(xié)議系列。除了普通員工的勞動(dòng)合同，作為高管可能要賦予他一些股票的期權(quán)，有單獨(dú)的高管勞動(dòng)合同。對(duì)技術(shù)人員，他可能要承擔(dān)一個(gè)非常大的保密和限制的義務(wù)。對(duì)銷售人員，要單獨(dú)設(shè)計(jì)一個(gè)專門針對(duì)的勞動(dòng)合同?？赡苓€要錄用一些退休反聘的、在校的大學(xué)生，可能就涉及到勞務(wù)合同。

第三，就是通知和表單系列。在員工勞動(dòng)關(guān)系的管理當(dāng)中，會(huì)給員工發(fā)一些通知，會(huì)讓他填一些表格了解他的信息。小小的員工信息表，會(huì)給企業(yè)搜集到很多日常管理有效的信息。包括員工的確認(rèn)表，對(duì)信息的確認(rèn)。試用期考核表，我們拿它去對(duì)試用期員工進(jìn)行管理。勞動(dòng)合同變更單，績(jī)效考核表，以及解除和終止合同的時(shí)候，要發(fā)給員工勞動(dòng)合同的解除和終止通知。

第四，就是內(nèi)部的管理流程。這個(gè)流程也是從員工入職到離開，可能涉及到勞動(dòng)合同變更，在履行過程當(dāng)中有提職、加薪到最后的解除，用工管理流程的設(shè)計(jì)。

第五，也要有一個(gè)指導(dǎo)手冊(cè)指導(dǎo)人力資源管理的人員，他們?cè)趺慈ス芾韱T工。員工入職怎么簽勞動(dòng)合同，試用期管理，解除的時(shí)候要發(fā)什么通知，做什么準(zhǔn)備，專門對(duì)HR有一個(gè)人力資源管理手冊(cè)，這也是科學(xué)有效的體系應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

擺脫稅收焦慮要合規(guī)納稅

我的觀察，2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家普遍存在一種與稅收有關(guān)的不安、焦慮。很多時(shí)候，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行刑事追究，那就是稅收，或多或少都會(huì)有問題。

產(chǎn)生這種焦慮的背景是什么？2018年，國(guó)地稅合并，以后它的信息更加準(zhǔn)確，這是第一點(diǎn)。第二點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)到了國(guó)家稅務(wù)總局直管，標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，執(zhí)法更加嚴(yán)格，大家會(huì)感覺到一種普遍的壓力。還有，就是社保入稅，如果把過去沒有交的社保稅全交，很少有企業(yè)能承擔(dān)這樣的壓力。國(guó)務(wù)院和總局也做了規(guī)定，過去欠繳的就不用補(bǔ)了。那以后怎么辦，大家很焦慮。還有，就是個(gè)稅法的頒布，今后我們每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，不管你的動(dòng)產(chǎn)還是你的不動(dòng)產(chǎn)，包括財(cái)產(chǎn)的流動(dòng)稅務(wù)局都可以知道，我們每個(gè)人從財(cái)產(chǎn)的角度成為一個(gè)透明體，這個(gè)時(shí)候我們的壓力會(huì)特別大。

總體而言，我們的民營(yíng)企業(yè)家為什么會(huì)有焦慮？真正的根源我用一句話表述，就是企業(yè)家自身的涉稅行為與稅法的要求出現(xiàn)偏差甚至嚴(yán)重背離。如果我們跟稅法完全一致，大家可以安心睡覺，但是我們做不到這一點(diǎn)。可以仔細(xì)分析一下我們的涉稅行為和稅法要求產(chǎn)生的偏差到底是什么。

稅負(fù)的壓力，大家普遍感到稅費(fèi)壓力確實(shí)很大，壓力大了以后很容易在交稅上做文章。但是，從風(fēng)險(xiǎn)防范角度來(lái)說(shuō)，稅收的問題怎么解決。我們的中小企業(yè)，我們的民營(yíng)企業(yè)確實(shí)覺得稅負(fù)太大，要不斷地提出政策要求，反映我們覺得不合理的稅收負(fù)擔(dān)，這是防范壓力的方面。

當(dāng)然，另一方面，也要提升納稅意識(shí)與習(xí)慣，我們應(yīng)該還是形成一種意識(shí)，有能力的時(shí)候還是應(yīng)該為國(guó)家盡可能貢獻(xiàn)多一點(diǎn)的稅收。有一些從事經(jīng)營(yíng)的人，納稅的意識(shí)確實(shí)有待于提升。我跟微商接觸過，有的微商一年可以做十幾個(gè)億，你問他稅收交多少，幾乎不交稅，因?yàn)樗麤]有辦登記，這也太過了。個(gè)稅法和電商法出臺(tái)以后，都是2019年1月1號(hào)，有能力的微商應(yīng)該提升合規(guī)納稅能力，這是我們的基礎(chǔ)。

除了合規(guī)以外，還可以做一些稅收規(guī)劃，做一些稅收籌劃來(lái)減緩我們稅收的負(fù)擔(dān)，其實(shí)這里有很多的空間。所有國(guó)家給的稅收優(yōu)惠是否全部用足，有很多的稅收優(yōu)惠，可以多達(dá)幾十項(xiàng)稅收優(yōu)惠，是否全部用足，比如說(shuō)股權(quán)架構(gòu)等等各方面，我們的稅收規(guī)劃是否做好了。有的企業(yè)會(huì)說(shuō)，稅收太復(fù)雜了，我沒有辦法按稅法要求來(lái)，這怎么辦？還是要不斷地提高稅收意識(shí)，學(xué)習(xí)如果覺得有壓力，那就請(qǐng)專業(yè)人員解決?，F(xiàn)在的稅收中介服務(wù)也是做得很好，有律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

民營(yíng)企業(yè)走出去的爭(zhēng)議怎么解決

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出去是一個(gè)趨勢(shì)。在這個(gè)過程當(dāng)中，大家最不愿意遇到的一個(gè)事情，就是發(fā)生爭(zhēng)議。爭(zhēng)議發(fā)生了以后，我們?cè)撛趺崔k。

首先，走出去會(huì)遇到哪些爭(zhēng)議。

第一，合作伙伴之間的爭(zhēng)議會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這類爭(zhēng)議就是我們說(shuō)的投資合伙之間的爭(zhēng)議。第二，會(huì)跟當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商發(fā)生各種各樣的爭(zhēng)議，本質(zhì)上這一類爭(zhēng)議跟我們民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)遇到的爭(zhēng)議是最相近的，只不過發(fā)生的地點(diǎn)會(huì)在當(dāng)?shù)亍５谌?，?huì)跟東道國(guó)政府爭(zhēng)議，這一類爭(zhēng)議有點(diǎn)像民告官，但是國(guó)外怎么做。

一旦爭(zhēng)議發(fā)生，該用哪種方式解決。

首先是看契約規(guī)定，如果發(fā)生了爭(zhēng)議應(yīng)該在某某仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，這就是我們最常見的協(xié)議的約定。有的是看國(guó)內(nèi)法規(guī)定，某個(gè)東道國(guó)規(guī)定，如果別的國(guó)家到這里開采石油，所有的爭(zhēng)議都由我某某法院管轄，很多國(guó)家都有這樣的規(guī)定。還有，經(jīng)?？吹降氖请p邊約定和多邊約定。

選擇解決爭(zhēng)議方式，最常見的一類是協(xié)商或者調(diào)解。協(xié)商就是雙方坐下來(lái)做調(diào)解方案。而我們往往說(shuō)的調(diào)解是由第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)組織調(diào)解，法院、仲裁協(xié)會(huì)，爭(zhēng)議解決部門都會(huì)成立自己的調(diào)解機(jī)構(gòu)幫助大家調(diào)解。

國(guó)際仲裁又是另一種經(jīng)常用到的方式，仲裁會(huì)是一個(gè)非?？焖俚囊粋€(gè)方法。在合同中一定要規(guī)定，如果發(fā)生糾紛我們選擇由哪一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行管轄。為什么會(huì)說(shuō)仲裁是一個(gè)比法院判決適用更為廣泛的概念，因?yàn)橛泄s，我們稱之為紐約公約，規(guī)定了所有公約的參加國(guó)只要是合法仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書就可以在參加國(guó)進(jìn)行執(zhí)行。中國(guó)法院的判決很難在其他國(guó)家的法院得到迅速的執(zhí)行，但是有了紐約公約之后，不管哪個(gè)國(guó)家的仲裁機(jī)構(gòu)只要是合法成立的，它就可以在其他締約國(guó)的法院里得到執(zhí)行。

除了協(xié)商和仲裁以外，另外一個(gè)可能經(jīng)常要用到的就是東道國(guó)救濟(jì)。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)去國(guó)外投資，比如被海關(guān)處罰了，必須在當(dāng)?shù)刈鲂姓脑V訟，我們的民營(yíng)企業(yè)投資人可以跟當(dāng)?shù)貣|道國(guó)的政府打官司，這有一個(gè)非常有意思的公約。仲裁機(jī)構(gòu)不受理國(guó)家主體的案件，但是這個(gè)機(jī)制受理。中國(guó)1993年就已經(jīng)加入這個(gè)公約。整個(gè)機(jī)構(gòu)是由世界銀行牽頭，世界銀行的行長(zhǎng)就是理事會(huì)的主席。

走出去要注意哪些具體的事情。

首先，先要調(diào)查所在國(guó)的投資條約，它跟別的國(guó)家有什么協(xié)議嗎，然后在這個(gè)情況下做出相應(yīng)的規(guī)劃。第二點(diǎn)，需要聘用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀律師全程參與服務(wù)，因?yàn)楫吘鬼?xiàng)目在當(dāng)?shù)兀?0%以上的糾紛都需要在東道國(guó)當(dāng)?shù)亟鉀Q。第三點(diǎn)，要做好當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的合規(guī)工作，合規(guī)是過去一年來(lái)，對(duì)中國(guó)所有公民、企業(yè)來(lái)說(shuō)，非常深刻的一個(gè)話題。有貿(mào)易合規(guī)，有出口合規(guī)，有環(huán)境合規(guī)，甚至有宗教合規(guī)，這些事情一旦發(fā)生都會(huì)是巨大的事情。