【專題：學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神】

作者：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

在改革開放40周年之際，習近平總書記再次向世界宣示：中國改革不停頓、開放不止步，中國定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。這一重要宣示彰顯了中國將改革進行到底的堅定決心和在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡的偉大抱負，激勵全黨全國人民繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，為改革再出發(fā)再創(chuàng)新奇跡凝聚更強力量、作出更大貢獻。創(chuàng)新是引領改革的第一動力。改革開放40年，中國走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的奇跡，極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌?？梢哉f，每一階段的改革，每一領域的改革，都貫穿著識變、應變、求變的創(chuàng)新思維。

進入新時代，習近平總書記不斷強調創(chuàng)新的重要性，要求把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，將改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，提出要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。讓創(chuàng)新思維成為一種習慣和本能，才能永葆求新求變的活力，激發(fā)出創(chuàng)新熱情、凝聚起創(chuàng)新能量。當前，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。在這愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候，唯有繼續(xù)“敢闖敢試、敢為人先”，推動思想再解放改革再深入；唯有掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，以改革開放的眼光看待改革開放；唯有充分認識新形勢下改革開放的時代性、體系性、全局性問題，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放；唯有謀劃戰(zhàn)略性改革，推動戰(zhàn)役性改革，更加注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能為我們再創(chuàng)偉大奇跡凝聚起磅礴的精神力量。

一

實踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。恩格斯說：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當到人們的頭腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找。”中國經濟社會每一次跨越，無不以黨的理論創(chuàng)新為先導。

思想綻放光芒的過程，就是理論推陳出新的過程。改革開放40年來，中國共產黨人孜孜不倦地解放思想，把馬克思主義基本原理和中國建設、改革的具體實踐相結合，總結正反兩方面的經驗教訓，深刻回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，為改革開放和社會主義現代化建設提供了科學指南。

特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一在實踐基礎上形成的馬克思主義中國化最新成果，彰顯了解放思想的時代偉力，凝結了中國共產黨人帶領人民不懈探索和實踐的智慧與心血，既堅持了科學社會主義基本原理又賦予其鮮明的中國特色，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界。

中國的改革開放是前無古人的事業(yè)，也是產生偉大理論的事業(yè)。在改革開放進入攻堅期和深水區(qū)的關鍵時刻，面對前進道路上的重重困難和挑戰(zhàn)，我們更須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，及時回答時代之問、人民之問，及時廓清困擾和束縛實踐發(fā)展的思想迷霧，為新時代繼續(xù)全面深化改革、擴大開放、實現全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標提供理論指導和學術支撐。

二

改革開放的過程歸根結底是制度創(chuàng)新的過程。改革是中國的第二次革命，不是細枝末節(jié)的修剪，而是對原有制度、體制的根本性變革，根本性變革必然要求以制度創(chuàng)新作為動力。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，是管根本、管長遠的，改革主要是改制度。在習近平總書記系列重要講話中，“制度”這一手棋牽動著治國理政全局，“制度設計”“制度建設”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度銜接”等被習近平總書記反復提及，制度創(chuàng)新不僅是一個系統(tǒng)工程，更是一個基礎工程。

中國共產黨是中國特色社會主義制度建設的堅強領導核心，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力推進制度創(chuàng)新，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，既在堅持根本政治制度和基本制度毫不動搖的基礎上，積極穩(wěn)妥推進各項體制機制改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度體系，又在這一根本方向指引下有效推進國家治理體系和治理能力現代化，讓改革于法有據、讓發(fā)展有章可循。

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)生的一系列歷史性變革、取得的一系列歷史性成就背后，都離不開制度創(chuàng)新的驅動，扶貧攻堅戰(zhàn)的背后是資金調配、貧困識別、產業(yè)發(fā)展、干部動員等一系列堪稱“精準”的制度安排。污染防治攻堅戰(zhàn)取得突破性進展離不開制度化的環(huán)保督察與“黨政同責”“一崗雙責”的責任追究。加強黨的建設發(fā)揮了全面從嚴治黨的“制度集合”作用。從八項規(guī)定到整治“裸官”，從政府職能轉變到司法體制改革，從戶籍管理到高考招生等，用制度尺子定規(guī)矩，用制度籠子防貪腐，用制度框子促發(fā)展，全方位、深層次的制度創(chuàng)新，成為中國共產黨最具創(chuàng)新力的舉措。

制度創(chuàng)新是全面深化改革的關鍵。要實現創(chuàng)新發(fā)展，就必須緊緊抓住制度創(chuàng)新這個“牛鼻子”，堅決破除體制機制障礙，加快有效制度供給，針對影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，以及國家創(chuàng)新體系中存在的結構性和機制性問題，大膽進行制度創(chuàng)新，實現更大突破，取得更大成效，展示更大作為，為實現經濟高質量發(fā)展，形成更高層次改革開放新格局奠定堅實基礎。

三

改革開放是一場波瀾壯闊的偉大實踐。從家庭聯產承包責任制，到農村土地“三權分置”；從設立經濟特區(qū)“殺出一條血路”，到自由貿易試驗區(qū)建設“大膽闖、大膽試”；從實施“簡政放權”，到“最多跑一次”的放管服改革等創(chuàng)新實踐，使中國從一個人口多、底子薄的發(fā)展中國家成長為世界第二大經濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的勇氣和智慧推動各領域的實踐創(chuàng)新，形成了“中國奇跡”的最新版本：推動京津冀協(xié)同發(fā)展，推進自貿區(qū)建設，規(guī)劃雄安新區(qū)，打造長江經濟帶，提出“一帶一路”倡議，建設粵港澳大灣區(qū)，為新時代改革開放描繪了宏偉藍圖；進一步發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和市場導向作用，進一步提高全面對外開放的標準和水平，更加重視發(fā)展實體經濟，邁向實現經濟高質量發(fā)展軌道；建立世界最大的社保體系，解決世界最難的就業(yè)問題，攻堅世界最復雜的脫貧難題讓人民擁有更強的獲得感和幸福感。通過不斷發(fā)現問題、解決問題的實踐創(chuàng)新，提高了全局視野、統(tǒng)籌思維，激活了基層創(chuàng)新的活力，以攻堅克難打開發(fā)展新局面，成就了中國的飛躍性發(fā)展和歷史性變革。

新時代，中國面臨著更多的機遇，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。世界正經歷百年未有之大變局，霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭。中國不僅要破解當下難題，更要著眼長遠，不僅要立足國內，更要兼顧國際。以“遇水架橋、逢山開路”的精神加快實踐創(chuàng)新，拿出更多務實創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復制可推廣的經驗。在更高水平上深化基礎設施、科技創(chuàng)新、對外開放、民生福祉等領域互利合作，把新時代發(fā)展的路子走實走好，為推動改革開放與社會主義現代化建設提供新的成功經驗。

創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量。中國人民具有偉大夢想精神，中華民族充滿變革和開放精神。在不斷創(chuàng)造偉大奇跡的征程上，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。我們將以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放進行到底，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

（作者：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，執(zhí)筆：蔣偉）