中國國際貿(mào)易促進委員會副會長張慎峰發(fā)表主題演講

張慎峰 中國國際貿(mào)易促進委員會副會長

2018年11月1日，習近平總書記召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，在社會各界引起強烈反響，總書記明確要求要不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。座談會后，中國國際貿(mào)易促進委員會認真學習貫徹講話精神，就如何促進國內(nèi)民營企業(yè)高質(zhì)量走出去、實現(xiàn)其在國外的高質(zhì)量發(fā)展，簡述以下幾點。

以“四個科學引導”做好政府服務

第一，要引導民營企業(yè)積極主動地對接國家戰(zhàn)略。近年來，民營企業(yè)在中國企業(yè)走出去的過程中發(fā)揮著重要作用，在探索經(jīng)濟全球化新模式，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的開放發(fā)展進程中，中國企業(yè)取得成功的一個重要原因就是主動科學地與國家戰(zhàn)略相對接，其中就包括“一帶一路”倡議、 “走出去”戰(zhàn)略 。民營企業(yè)與國家發(fā)展步調(diào)一致才有可能取得更大成就，從已有經(jīng)驗看既獲得了資源，又拓展了市場，還引進了科學管理方法。

第二，要引導民營企業(yè)選擇真正具有增長潛力和發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)投資。民營企業(yè)走出去的過程中，并不能完全應對復雜多變的國際市場環(huán)境和投資地的潛在風險，它們在宏觀層面有先天不足。無論是國家職能部門、涉外機構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)主導部門，應當從不同的方面加強宣傳研究，引導這些企業(yè)選擇有潛力、有優(yōu)勢的地區(qū)進行投資。

第三，要引導民營企業(yè)堅持本土化和國際化發(fā)展原則并重。一個企業(yè)要想在境外獲得好的發(fā)展，拋去本土化發(fā)展原則不接地氣則會變成無源之水、無本之木，在深耕國內(nèi)市場的同時又能融入當?shù)夭拍塬@得認同和支持，才能獲得更大發(fā)展。

第四，要引導企業(yè)涵養(yǎng)兼容并包的文化，樹立較強的規(guī)則意識，因地制宜地加強管控。任何一個投資目的地都有其自身的法律規(guī)則體系，政治、社會、經(jīng)濟、民族宗教等方方面面也與國內(nèi)不盡相同。企業(yè)要主動適應當?shù)氐墓芾砝砟?、運行模式、文化習俗等具體運作模式，避免彎路、提升效率。

依托“四個保障” 助力企業(yè)踏實走出去

第一，強化國際經(jīng)貿(mào)信息服務保障。民企投資目的地的政治環(huán)境、法律政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場動態(tài)、文化習俗等方面都千差萬別，因此，國家政府部門或相關研究機構(gòu)、促進機構(gòu)、中介機構(gòu)、公益機構(gòu)都應當站在全社會角度幫助企業(yè)進行宏觀研究，與時俱進地傳遞相關信息，第一時間進行科學有效引導。

第二，依托經(jīng)貿(mào)促進平臺，提升對民營企業(yè)的機制化、常態(tài)化服務保障能力。面對國際復雜多變的經(jīng)貿(mào)形勢，要堅持壯大如使領館、貿(mào)促會等各方面駐外機構(gòu)力量，形成一呼百應、互幫互助的良好局面；要借助各種促進平臺來提升機制化運作效率，高效運作雙邊、多邊合作機制，通過集體組織，如展會、論壇、組團出訪、商務洽談等形式進行對接、落實合作。依托服務平臺避免海外民營企業(yè)落入單打獨斗的困境，以強烈的團隊進取意識來保障民營企業(yè)在國外落地生根、發(fā)展壯大。

第三，加強對民營企業(yè)的政策宣教和商事法律服務保障。在國內(nèi)企業(yè)走出去的國際化發(fā)展道路上，民營企業(yè)因其自身不足，無論是在具體的專門法律領域，還是在整體的國際商事規(guī)則慣例、法律咨詢、合規(guī)性建設等層面，都非常缺乏法律服務保障， 因此，需要政府來“保駕護航”：一方面，當今國際和地區(qū)形勢風云變幻，貿(mào)易保護主義等逆全球化趨勢愈演愈烈；另一方面，國內(nèi)企業(yè)日益增長的跨境投資、貿(mào)易需求對投資貿(mào)易促進機構(gòu)、駐外機構(gòu)建設提出了更高要求，需要進一步提升國際商貿(mào)服務質(zhì)量和保障能力。

第四，積極營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，積極參與全球經(jīng)濟治理和貿(mào)易體系的完善。貿(mào)易促進機構(gòu)要進一步建立更多的機制化服務平臺，支持國內(nèi)工商企業(yè)“組團”參與G20、APEC、金磚國家、中非企業(yè)家論壇等高端工商活動。此外，還要主動推薦國內(nèi)專家學者、企業(yè)家到國際商貿(mào)、金融等商事管理服務機構(gòu)內(nèi)任職，提升中國話語權(quán)，講好國內(nèi)企業(yè)走出去的“中國故事”。

總結(jié)而言，從全面提高國家治理能力和治理水平的高度著眼入手，對民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量走出去的發(fā)展大計，國家和政府層面要做到“四個科學引導”、落實“四個服務保障”，實現(xiàn)民營企業(yè)在域外的高質(zhì)量發(fā)展。

（注：本文系中國貿(mào)促會副會長張慎峰在2019國家治理高峰論壇企業(yè)家權(quán)益保護峰會上的發(fā)言選編）