【摘要】“一帶一路”倡議為沿線國家經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多機遇。面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易壁壘重重等問題，應(yīng)客觀認識“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，促進“一帶一路”倡議區(qū)域融合，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，搭建區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展平臺。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”  經(jīng)濟  協(xié)調(diào)  發(fā)展    【中圖分類號】F74    【文獻標(biāo)識碼】A

當(dāng)今世界，各國經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系日益緊密，區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展是大勢所趨。對外貿(mào)易是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，為了加快推進多邊區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作，“一帶一路”倡議應(yīng)運而生。當(dāng)前，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到沿線國家和地區(qū)的廣泛認同，進入實質(zhì)性推進階段。

“一帶一路”倡議促進區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展

“一帶一路”倡議給沿線國家經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多機遇。一是表現(xiàn)在全面發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易。“一帶一路”倡議沿線國家主要集中在中亞、西亞以及非洲地區(qū)，以發(fā)展中國家為主，且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡。“一帶一路”倡議的初衷是加強沿線國家經(jīng)濟合作、政治互信，進而促進沿線區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，實現(xiàn)沿線國家經(jīng)濟繁榮?，F(xiàn)階段，對外開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。我國傳統(tǒng)對外開放政策，主要以歐美以及日韓等發(fā)達國家為主要貿(mào)易對象。為全面發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易，改變單一的對外貿(mào)易格局，實現(xiàn)對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級至關(guān)重要。因此，新形勢下，以我國為中心構(gòu)建輻射“一帶一路”沿線周邊的對外多邊貿(mào)易關(guān)系格局，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟貿(mào)易全面發(fā)展的重要路徑。

二是優(yōu)化區(qū)域資源配置。資源是一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源配置是否合理直接關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的效益。“一帶一路”沿線國家資源分布不均，資源互補性強，比如以俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等為主的區(qū)域能源資源豐富，是“一帶一路”沿線其他國家能源的主要進口國。“一帶一路”沿線能源豐富的國家，其經(jīng)濟發(fā)展主要依靠能源和原料輸出，同時為沿線其它國家經(jīng)濟發(fā)展提供能源支持。因此，“一帶一路”倡議可以實現(xiàn)沿線國家在自然資源領(lǐng)域互通有無，最大程度優(yōu)化區(qū)域資源配置，為區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展提供豐富的物質(zhì)保障。

三是區(qū)域資金有效流通。資金是一國發(fā)展國民經(jīng)濟的資本，國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)發(fā)展均離不開強有力的資金支持。“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展，同樣離不開區(qū)域資金的有效流通。在“一帶一路”倡議推進過程中，已初步形成加強區(qū)域資金有效流通的共識。為促進“一帶一路”沿線區(qū)域資金流通，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）以及絲路基金相繼設(shè)立。在“一帶一路”倡議發(fā)展進程中，亞投行以及絲路基金為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供投融資服務(wù)，具體包括為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作以及金融合作提供融資支持。因此，“一帶一路”倡議可以實現(xiàn)沿線區(qū)域資金有效流通，為區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展提供資金來源。

區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展亟待掃清障礙

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是制約區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的重要因素，比如一些國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、對外貿(mào)易發(fā)展滯后。與此同時，一些國家和地區(qū)投資環(huán)境不理想，使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀愈演愈烈。值得注意的是，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，給區(qū)域經(jīng)濟提供巨大的發(fā)展空間的同時，也給“一帶一路”倡議的實施增加了難度。

經(jīng)濟貿(mào)易壁壘重重。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一，對外開放程度也不盡一致。一些國家和地區(qū)出于保護國內(nèi)經(jīng)濟的需要，給對外貿(mào)易設(shè)置重重關(guān)卡。經(jīng)濟貿(mào)易壁壘是區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的最大障礙，因此減少“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的各種貿(mào)易壁壘尤為重要。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)面臨的經(jīng)濟貿(mào)易壁壘主要包括關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，沿線國家和地區(qū)需加強對外開放的廣度和深度，唯有開放、合作才能實現(xiàn)各方共贏。然而，掃除沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易壁壘并非一朝一夕之事，需要各成員國持之以恒的努力。

法律法規(guī)以及市場規(guī)則各異。受政治制度以及歷史傳統(tǒng)的影響，各國法律法規(guī)存在差異是常態(tài)。應(yīng)正視“一帶一路”沿線國家法律法規(guī)以及市場規(guī)則存在的差異，逐步整合制約區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的法律法規(guī)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供相關(guān)政策支持。為促進區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，制定“一帶一路”沿線國家統(tǒng)一適用的市場規(guī)則以及各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尤為重要，該項工作已經(jīng)成為沿線國家和地區(qū)的共識，其中，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的發(fā)布，開啟了沿線國家市場規(guī)則和各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整合新篇章。與此同時，“一帶一路”倡議沿線國家和地區(qū)應(yīng)相互加強對成員國法律法規(guī)、市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的了解和分析，方能實現(xiàn)求同存異。

多措并舉實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展

客觀認識“一帶一路”倡議帶來的挑戰(zhàn)，充分利用發(fā)展機遇，是實現(xiàn)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以“一帶一路”倡議為契機促進區(qū)域融合，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，搭建區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展平臺。

促進“一帶一路”倡議區(qū)域融合。我國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者和倡導(dǎo)者，也是該倡議的積極踐行者。就我國經(jīng)濟發(fā)展而言，同樣存在東西部發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)對外開放政策主要向東部沿海傾斜，該區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走上正軌，且取得顯著成效。然而中西部在對外開放的廣度及深度上還有所欠缺，因此“一帶一路”倡議立足于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，旨在加強中西部地區(qū)對外開放經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我國對外開放的全面升級。同樣，“一帶一路”沿線各國也存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡、亟需優(yōu)勢互補的現(xiàn)狀，沿線國家和地區(qū)既是“一帶一路”倡議的參與者，也是其利益的享受者。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，最為重要的就是促進“一帶一路”倡議區(qū)域的融合。

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制?，F(xiàn)階段，在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制方面，區(qū)域合作規(guī)則以及經(jīng)貿(mào)協(xié)定等仍需加強。實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟的融合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持求同存異的原則。在處理經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的分歧時，應(yīng)堅持平等合作，加強對話，化解沖突，深信“唯有合作，方能互利共贏，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展”。“一帶一路”倡議的初衷是促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)沿線國家和地區(qū)的共同利益，共同打造命運和責(zé)任共同體。因此，“一帶一路”倡議的落腳點同樣是促進區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展。

搭建區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展平臺。“一帶一路”倡議涉及的沿線國家和地區(qū)較多，且經(jīng)濟發(fā)展水平以及法規(guī)政策存在差異。因此，搭建區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展平臺是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的重要舉措。應(yīng)通過召開會議和其他外交活動，加強對成員國市場規(guī)則和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的了解，打通對外貿(mào)易發(fā)展的通道。通過舉行各種促進外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展活動的對話，促進成員國文化交流，實現(xiàn)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟繁榮。完善各成員國投資環(huán)境，調(diào)整升級對外經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，為對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造積極有利條件。

總體來看，構(gòu)建我國全方位對外開放的新格局，“一帶一路”倡議立足于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡且不斷擴大的現(xiàn)狀，旨在加強沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易合作，實現(xiàn)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展。

（作者為江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院講師）

【注：本文系2017年江蘇省研究生教育教學(xué)改革重點課題“‘一帶一路’戰(zhàn)略背景下中俄聯(lián)合培養(yǎng)研究生的對策與實踐”（項目編號：JGZZ17_051）的階段性成果】

【參考文獻】

①王佳果、吳忠軍：《“一帶一路”背景下民族地區(qū)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究》，《廣西師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2016年第6期。

責(zé)編/賈娜    美編/宋揚

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。