人民論壇網(wǎng)3月16日北京訊 科技是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是提高綜合國(guó)力的主要驅(qū)動(dòng)力。近日，全國(guó)人大代表、湖南省岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河伯潭村村委會(huì)主任楊莉在會(huì)上建言，國(guó)家要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目預(yù)研階段的扶持力度，對(duì)優(yōu)秀科技項(xiàng)目予以重點(diǎn)關(guān)注和傾斜性支持，以加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，強(qiáng)力推進(jìn)科技成果順利產(chǎn)業(yè)化。
圖為全國(guó)人大代表、湖南省岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河伯潭村村委會(huì)主任楊莉
楊莉代表在建議中指出：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占比已從改革開放初期的1％迅速發(fā)展為2015年的50％以上，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正逐步成為國(guó)家推進(jìn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要中堅(jiān)力量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
她說(shuō)：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國(guó)科技政策的新趨勢(shì)。但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，先進(jìn)國(guó)家這一指標(biāo)為60%至70%。如何提高科技成果轉(zhuǎn)化率得到了國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注，2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)），文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。而科技項(xiàng)目的預(yù)研階段是該項(xiàng)目能否順利轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)，只有預(yù)研階段成功才能繼續(xù)推進(jìn)下一步的專項(xiàng)申報(bào)，所以，預(yù)研階段對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化而言至關(guān)重要。
在調(diào)研中，楊莉代表發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，而民營(yíng)企業(yè)也正逐漸成為科技創(chuàng)新的主體力量。但是，由于政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目預(yù)研階段資金扶持的力度不夠，讓很多民營(yíng)企業(yè)遇到同樣的窘境：雖然企業(yè)擁有好的科技成果，但是由于資金短缺、缺乏配套鼓勵(lì)政策、高端科技人才難以引進(jìn)扎根等現(xiàn)實(shí)困難，致使許多優(yōu)秀的科技項(xiàng)目在預(yù)研階段就面臨極大的困難，導(dǎo)致很多本應(yīng)該為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的科技項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，很多項(xiàng)目往往止步于預(yù)研階段，造成了巨大的科技資源浪費(fèi)。例如湖南寧鄉(xiāng)天海航空科技合伙企業(yè)正在推進(jìn)的旋流沖壓航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目。航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè),具有突出的技術(shù)輻射和拉動(dòng)作用，投資帶動(dòng)率為1：1400，可以廣泛帶動(dòng)電子、先進(jìn)材料、特種和精密加工、冶金、化工等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中科技發(fā)展和創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量，符合國(guó)家安全發(fā)展戰(zhàn)略，并能帶來(lái)巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。該旋流沖壓航空發(fā)動(dòng)機(jī)由科學(xué)家朱振武先生自主研發(fā)，擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有世界領(lǐng)先特性：一是進(jìn)口流速快.旋流壓氣機(jī)可輕松達(dá)到3-5馬赫數(shù)，能夠解決傳統(tǒng)壓氣機(jī)難超過(guò)1馬赫數(shù)的難題。二是流量大.比傳統(tǒng)壓氣機(jī)要大20%左右。三是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單.比傳統(tǒng)壓氣機(jī)質(zhì)量和體積均小40%以上,可大大提升推動(dòng)比。該項(xiàng)目現(xiàn)由項(xiàng)目專利發(fā)明人和幾名退休科研干部共同推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，目前處于前期理論基礎(chǔ)預(yù)研階段。論證結(jié)果已初見成效，并通過(guò)了第一階段和第二階段全三維粘性CFD分析計(jì)算，實(shí)驗(yàn)結(jié)果令人振奮。下一步計(jì)劃首先完成整機(jī)模擬仿真數(shù)據(jù)的獲取，而后完成實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的采集，準(zhǔn)備三年內(nèi)完成試驗(yàn)機(jī)、樣機(jī)的試制，最后實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化可改變幾十年來(lái)我國(guó)一直尾隨前蘇聯(lián)和西方航空發(fā)動(dòng)機(jī)原理及設(shè)計(jì)思想，無(wú)法超越的局面，大大推進(jìn)我國(guó)自主研制航空發(fā)動(dòng)機(jī)的進(jìn)程。但是由于預(yù)研階段投資數(shù)額大，對(duì)科研技術(shù)人才要求極高，僅靠民營(yíng)企業(yè)自身和項(xiàng)目發(fā)明人個(gè)人力量推進(jìn)舉步維艱。
綜上，楊莉代表建議政府部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院科技創(chuàng)新重大決策和深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的部署要求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)預(yù)研階段給予大力支持。
楊代表針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題提出以下建議：
一是請(qǐng)求政府部門切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)科技項(xiàng)目預(yù)研階段的資金投入，特別是對(duì)優(yōu)秀科技項(xiàng)目予以重點(diǎn)關(guān)注和傾斜性扶持，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，強(qiáng)力推進(jìn)科技成果順利產(chǎn)業(yè)化。
二是請(qǐng)求政府部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從政策、人才和經(jīng)濟(jì)方面給予充分支持，對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目的預(yù)研階段出臺(tái)相應(yīng)的配套政策：一方面，積極引導(dǎo)民間資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目預(yù)研階段的投入，因?yàn)榭萍柬?xiàng)目投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)、民間資本過(guò)去很少進(jìn)入。另一方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行減稅免稅的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)化；另外，為民營(yíng)企業(yè)初期預(yù)研階段引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和培育人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造條件，讓高端科技人才請(qǐng)得進(jìn)、留得住、用得好。通過(guò)配套政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、人才引進(jìn)、資金扶持等進(jìn)一步加大對(duì)科技項(xiàng)目預(yù)研階段的扶持力度，以促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化效率，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展中的重要作用。
（人民論壇地方部 姜志雄）
