充分尊重和信任科研人員,要把人用在創(chuàng)造性活動上
“整整5年里,我沒有發(fā)表一篇與酵母相關(guān)的論文,換在別的單位,或許早就讓卷鋪蓋走人了。”中科院上海植物生理生態(tài)研究所研究員覃重軍講了他的故事。2018年8月2日午夜1時,英國《自然》雜志在線發(fā)表一篇論文,描述的是覃重軍研究團隊與合作者在國際上首次人工創(chuàng)建單條染色體的真核細胞,這一成果被業(yè)界認為是合成生物學(xué)具有里程碑意義的一次重大突破。覃重軍可以說是“五年不鳴,一鳴驚人”。
“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。”《政府工作報告》中有關(guān)“充分尊重和信任科研人員”“大力簡除煩苛,使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破”的論述讓很多科技工作者倍感振奮。
中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波表示,當(dāng)前要取得重大原創(chuàng)性成果、在關(guān)鍵核心技術(shù)上有所突破,必須把人用在創(chuàng)造性活動上來。“重大科技成果不是計劃出來的,科研活動有其自身的規(guī)律,具有很大的不確定性,不能像管工程項目那樣管理科研人員。要給科研人員減負松綁,讓大量優(yōu)秀的人才能夠真正沉下心來、找準(zhǔn)方向,不受干擾地創(chuàng)新突破。”
今年的《政府工作報告》中首次提出項目經(jīng)費“包干制”——進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比,開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點,不設(shè)科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。
專家對此表示,我國科研項目經(jīng)費使用一直采取預(yù)算制,即科研經(jīng)費要嚴格按照預(yù)算要求來使用。但由于科研本身的不確定性,項目進行的每個階段及每個階段的進度不一樣,所需經(jīng)費多少也有所不同。提出“包干制”,就是希望能探索一種新的科研經(jīng)費和項目的管理方式,通過改革來激發(fā)各種創(chuàng)新主體活力,讓他們有更大的積極性,更大的自由度,更多的獲得感。
潘教峰說:“提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比,開展‘包干制’,體現(xiàn)了對基礎(chǔ)研究探索性、不確定性的研究規(guī)律的尊重,體現(xiàn)了基礎(chǔ)研究以人為本的思想,對于解決經(jīng)費使用中見物不見人或重物輕人的問題有重要作用。”
讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù),讓科研人員輕裝上陣,更多的變化正在發(fā)生。今年兩會期間,科技部、財政部、教育部、中科院四部門聯(lián)合召開“減輕科研人員負擔(dān)七項行動”推進會。聚焦科研管理中表格多、報銷繁、牌子亂、檢查多、數(shù)據(jù)孤島等科研人員反映強烈的突出問題,四部門聯(lián)手進行集中整治清理并固化形成制度成果,目前已取得階段性成效。
以科研人員詬病較多的“報表”為例,經(jīng)過一系列改革措施,基本完成了各類報表的整合精簡、減少了信息填報和材料報送。國家重點研發(fā)計劃項目層面的36張表格精簡整合為6張,課題層面的21張表格精簡整合為5張;國家科技重大專項項目(課題)全周期提交的材料由25份精簡為17份;自然科學(xué)基金推行無紙化申請。
針對報銷繁瑣的問題,簡化優(yōu)化了預(yù)算執(zhí)行程序和相關(guān)科研單位經(jīng)費報銷流程及環(huán)節(jié)??萍疾?、財政部出臺專門文件,要求相關(guān)高校院所落實法人責(zé)任,完善內(nèi)部管理。
“我們已經(jīng)嘗到了信息化的甜頭。”中科院高能物理所研究員齊法制說,以前申請項目、報銷經(jīng)費、購買儀器設(shè)備等等,都要填不少表,樓上樓下去各個部門簽字蓋章。“就拿出國學(xué)術(shù)交流這樣的小事來說吧,從出國申請、備案、簽字到回國后的單據(jù)報銷,沒有一星期辦不完。現(xiàn)在只要登錄系統(tǒng)輸入相關(guān)信息提交就可以了,回國后報銷也不用找領(lǐng)導(dǎo)簽字、跑財務(wù)了,單據(jù)拍照上傳就行。這給我們節(jié)省了不少時間和精力。”
推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,讓科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力
今年的《政府工作報告》提出,“健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制”。中國產(chǎn)學(xué)研合作促進會執(zhí)行副會長兼秘書長王建華表示,“以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制,有利于科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接,有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,這符合中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的趨勢,也是當(dāng)今世界各國支持科技創(chuàng)新的重要選擇。”
自然資源部第三海洋研究所研究員楊獻文對此深有感觸。“新藥研發(fā)過程復(fù)雜而艱難。從化合物、活性化合物、先導(dǎo)化合物、候選藥物,到最終通過臨床試驗形成市場上的藥物,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會讓新藥‘夭折’。如果沒有企業(yè)的參與,單純依靠高校或科研院所進行新藥研發(fā),會導(dǎo)致投入不足,也無法保證企業(yè)與科研機構(gòu)的有效對接,從而降低科技成果轉(zhuǎn)化率。”
楊獻文的團隊正在對兩萬多株海洋微生物進行研究,通過和廈門恩成制藥有限公司的緊密合作,針對肝癌等5種腫瘤,從深海微生物中尋找發(fā)現(xiàn)抗腫瘤的先導(dǎo)化合物。
當(dāng)前,越來越多的高校、科研院所和企業(yè)通過合作,實現(xiàn)了“多贏”。更多有益于國計民生的科技成果走出實驗室、成功轉(zhuǎn)化,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新動能。“產(chǎn)學(xué)研各類主體之間有機的聯(lián)系、協(xié)助和互動,能夠更加有效地優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置,提升創(chuàng)新體系的整體效益。”王建華說。
但與高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求相比,我國的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合仍不緊密,當(dāng)前迫切需要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制,扶持創(chuàng)新各個環(huán)節(jié),釋放產(chǎn)學(xué)研各個主體更多的創(chuàng)新活力。
重慶市科協(xié)主席潘復(fù)生認為,首先要進一步破除高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化的阻礙因素。例如,創(chuàng)新鏈條中起到“中介”作用的平臺還不夠多。“從院校到企業(yè),不是隨便‘搭個橋’就完事了,而是要實現(xiàn)深度融合。有些高校和科研院所的技術(shù)并不能直接拿給企業(yè)使用,需要專業(yè)的技術(shù)加工平臺(又稱中試平臺)來磨合技術(shù)、共擔(dān)風(fēng)險。”他建議加快國家技術(shù)加工平臺建設(shè),讓成果轉(zhuǎn)化更加順暢。同時,還要健全專業(yè)化、市場化技術(shù)服務(wù)和中介服務(wù)體系的建設(shè),改善技術(shù)成果評價、知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)和產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法的環(huán)境等,營造良好的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新生態(tài)。
潘復(fù)生還建議,要繼續(xù)推動高校和科研院所的考核評價體系改革,將科技成果轉(zhuǎn)化更加深入地納入考核體系中。只有從“指揮棒”上入手,才能真正調(diào)動科研人員投身企業(yè)的積極性,科研人員才能在產(chǎn)學(xué)研合作中得到實惠。
同時,國家層面需進一步落實產(chǎn)學(xué)研相關(guān)政策并完善配套細則。專家認為,產(chǎn)學(xué)研在專利定價、成本分攤、成果分配、產(chǎn)權(quán)保護等方面,還存在一些“模糊地帶”,應(yīng)進一步明確政策配套細則,讓高校、科研院所和企業(yè)依法依規(guī)地協(xié)同創(chuàng)新。
加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè),嚴懲學(xué)術(shù)不端行為
今年兩會上,有關(guān)科學(xué)倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)的討論也引發(fā)熱議??萍疾坎块L王志剛在回答記者提問時表示,科技本身就是雙刃劍。同時,科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,需要科研人員有強烈的責(zé)任感、科學(xué)精神、道德操守和科研倫理,還要遵守法律法規(guī)等方方面面的要求。他表示,科技部已經(jīng)出臺了一些規(guī)定,今后還要進一步研究出臺相關(guān)制度規(guī)范進行引導(dǎo)和約束,讓科技人員更加理性、尊重規(guī)律、敬畏法律。
今年的《政府工作報告》提出,加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè),懲戒學(xué)術(shù)不端,力戒浮躁之風(fēng)。專家表示,誠實守信是從事科研活動的準(zhǔn)則和基礎(chǔ),學(xué)術(shù)不端行為不僅背離科學(xué)精神,而且危害科研生態(tài),如果對此不及時有效遏制,將引發(fā)科研浮躁風(fēng)氣,滋生投機行為,影響科技事業(yè)長遠發(fā)展。
近年來,我國高度重視科研誠信建設(shè),相關(guān)部門和科學(xué)界分別設(shè)立了有針對性的規(guī)定和學(xué)術(shù)道德規(guī)范,遏制科研學(xué)術(shù)不端行為。去年5月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》。專家表示,這一意見的出臺體現(xiàn)了我國對科研不端行為“零容忍”的態(tài)度。如對嚴重違背科研誠信要求行為實行終身追究;對嚴重違背科研誠信要求的責(zé)任者,實行“一票否決”。
“我們要充分尊重與信任科研人員,這種信任和責(zé)任是一致的,信任越大,責(zé)任也越大。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹告訴記者,當(dāng)前亟待健全科研誠信體系建設(shè),嚴懲學(xué)術(shù)不端行為,科研管理部門、行業(yè)協(xié)會、研究院所和科研人員都要履職盡責(zé),共同建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)。
專家建議,科研人員所在單位應(yīng)切實履行主體職責(zé)。在國家層面,應(yīng)建立完善調(diào)查學(xué)術(shù)不端行為的規(guī)章制度。
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