作者：王曉毅（中國社會科學院社會學研究所研究員）

學校減負是被經(jīng)常提起的話題。去年2月，教育部、民政部等四部門下發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》。去年12月，教育部、國家發(fā)改委、公安部等九部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中小學生減負措施的通知》，被稱為“減負30條”。今年全國兩會上，教育部部長陳寶生強調(diào)要進一步加強減輕中小學生負擔問題，并提出要整頓線上培訓機構(gòu)。

漫畫/陳彬

這一方面表明，教育主管部門對減負問題高度重視，另一方面也說明，減負工作推進難度很大，比較難收到令人滿意的效果——如果減負效果很明顯，大約就不需要反復強調(diào)減負，不需要重拳出擊整治校外培訓機構(gòu)了。減輕學生負擔，是為了學生更有效地學習和更健康地發(fā)展，本來應該得到學生、家長和學校的歡迎，實施起來為何困難重重？

減負不是要降低學習的質(zhì)量，而是要更有效地提高學生的學習質(zhì)量，這對教師提出了更高的要求。學生負擔重，除了學習內(nèi)容增加或提前學習難度較大的課程以外，一個重要的原因在于，一些教師未能讓學生盡快掌握所學知識的原理并舉一反三，因此不得不通過反復練習，以達到“熟能生巧”的目的。優(yōu)秀的教師可以在短時間內(nèi)讓學生很好地掌握知識，并能夠融會貫通，而有的教師只能照本宣科，他們對學生的要求就只能是反復練習，其結(jié)果就會導致作業(yè)負擔重。

在不影響教學質(zhì)量的條件下減輕學生負擔，特別是減少作業(yè)的壓力，需要有更多的優(yōu)秀教師，能夠采取更有針對性的教學方法，使學生能夠更快更好地掌握知識。在不少學校，通過課堂授課和少量練習就能夠讓學生掌握知識的教師并不多，因此減負需要提高教師的教學水平?，F(xiàn)在教師的學歷在提高，培訓的機會在增加，教師質(zhì)量得到明顯提高，但是這還不夠，要創(chuàng)造更好的社會氛圍，讓更多高水平的專業(yè)人才和大學畢業(yè)生從事教師職業(yè)。

減負不是減少學生在校時間。如果僅僅把減負當成減少學生在校時間，必然要增加家庭的壓力。減少在校時間，意味著學生放學時間較早，在家的時間增加，但學生家長一般很難減少工作時間在家陪孩子，校外托管班得以大幅度增加。對于學校來說是減負了，但是對于學生和家長來說并沒有減負。

簡單地減少學生的在校時間，也會弱化學校的教育功能。在學生成長過程中，學校應該是最重要的場所之一，學生在學校不僅掌握課本知識，更重要的是在學校的環(huán)境里得到發(fā)展，包括人格的形成、社交能力的提高、興趣的養(yǎng)成等等，都離不開良好的學校環(huán)境的滋養(yǎng)熏陶。減輕學生負擔應當和給學生更多的機會聯(lián)系起來，在減少了學生課本知識學習時間的同時，要相應增加學生的社會活動，減負減出來的時間要更好地用于學生的成長，而不是簡單地讓他們早放學。減負實際上賦予了學校更多的教育責任，需要學校投入更多的資源和時間，因為讓學生上好一次實踐課或參加一次社區(qū)活動，往往比準備教室里的一堂課更困難。如果沒有增加相應的課外教育活動，減負就不能達到促進學生發(fā)展的目的。

一些學校在課堂教育之外給學生提供的學習和發(fā)展機會還比較少，特別是接觸自然和社會的活動比較少，社會上興起的各種教育培訓機構(gòu)，一定程度上填補了學校教育的不足，但是校外培訓機構(gòu)良莠不齊，監(jiān)管上也存在不小的困難。一些機構(gòu)設計的活動給學生提供了發(fā)展機會，起到了補充學校教育的作用，但也有一些機構(gòu)只是為了應試，有的機構(gòu)甚至根本不具備教育能力，對學生的發(fā)展不僅沒有幫助，反而可能耽誤學生的正常發(fā)展。有的校外培訓機構(gòu)雖然能夠補充學校教育的不足，但高昂的收費把許多中低收入家庭的孩子排斥在外，造成教育的不公平。

減負不僅是減少學生的作業(yè)量，不僅是禁止將學校教育提前到學前教育，也不僅是防止校外培訓或網(wǎng)上的培訓占據(jù)學生太多的課余時間，在減負過程中，學校更應對學生有效學習和健康成長發(fā)揮重要作用，要通過更豐富的校內(nèi)和社會活動，促進學生的全面發(fā)展。

減負應從消極減負變成積極減負，在做好減法的同時要做好加法。如果不能做好加法，減法也很難堅持，單純地做減法不可能促進學生全面發(fā)展。歸根到底，減負要為學生提供更多參與校內(nèi)活動和社會活動的機會，讓學生減出的時間過得更有意義，實現(xiàn)更豐富的價值。（王曉毅）