【摘要】 “干凈”是黨員干部應(yīng)有的基本政治品格，是從政道德的原則和底線。某些人誤用“水至清則無(wú)魚(yú)”來(lái)反對(duì)全面從嚴(yán)治黨，反對(duì)“干凈”的基本要求。對(duì)此，我們應(yīng)厘清這一名句的本真含義，區(qū)分“治民”與“治吏”，強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)；區(qū)分“公利”與“私利”，強(qiáng)調(diào)明辨公私之分，堅(jiān)守干凈底線；抓住關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，推動(dòng)廣大黨員干部符合忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕疽蟆?/p>

【關(guān)鍵詞】忠誠(chéng) 干凈 擔(dān)當(dāng) 全面從嚴(yán)治黨 【中圖分類(lèi)號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“水至清則無(wú)魚(yú)，人至察則無(wú)徒”最早出自《大戴禮記·子張問(wèn)入官》篇，是孔子對(duì)學(xué)生子張?jiān)儐?wèn)為官之道的回答?？鬃犹岢觯?ldquo;故君子蒞民，不臨以高，不道以遠(yuǎn)，不責(zé)民之所不能。今臨之明王之成功，而民嚴(yán)而不迎也；道以數(shù)年之業(yè)，則民疾，疾者辟矣。故古者冕而前旒，所以蔽明也；統(tǒng)絖塞耳，所以弇聰也。故水至清則無(wú)魚(yú)，人至察則無(wú)徒。”顯而易見(jiàn)，這段話的主題是怎樣做官為政，是圍繞君子或官員如何安定自身、治理百姓這一問(wèn)題展開(kāi)的?？鬃又鲝垼賳T在治理百姓時(shí)，理想不可提得太高，目標(biāo)不可設(shè)得太遠(yuǎn)，不可對(duì)百姓提出過(guò)分要求，苛求他們做力所不逮的事情，即“不臨以高，不道以遠(yuǎn)，不責(zé)民之所不能”。如果官員提出的目標(biāo)和要求太高，百姓做得痛苦，最后必然敬而遠(yuǎn)之、逃之夭夭。君子或官員對(duì)待百姓應(yīng)懷抱仁慈和寬容之心，像古代帝王那樣在冠冕上掛一串串玉，告誡自己對(duì)百姓不可過(guò)于苛察；用棉絮塞住耳朵，警惕自己對(duì)民眾不要過(guò)于精細(xì)。簡(jiǎn)言之，水太清澈，則魚(yú)無(wú)法存活；人過(guò)于苛察計(jì)較，則無(wú)人愿意跟隨。毫無(wú)疑問(wèn)，此處“水至清則無(wú)魚(yú)，人至察則無(wú)徒”，主要是針對(duì)官員如何施政而言，即治理百姓不可要求太高，不能過(guò)于苛求，寬容的對(duì)象是百姓，而非君子或官員自身，亦非所有的人或事。一言以蔽之，這句名言談的是古代“治民”的智慧，而非“治吏”的要求。

由此看來(lái)，將“水至清則無(wú)魚(yú)”理解為“睜一只眼，閉一只眼”，對(duì)人或事物不可要求太高太細(xì)，并提煉為處世之道，應(yīng)是后世的引申和演繹。而將這句話視為官場(chǎng)指南，主張小事不計(jì)較，應(yīng)認(rèn)可現(xiàn)實(shí)中的模糊地帶，預(yù)留交往中的灰色領(lǐng)域，不應(yīng)對(duì)廣大黨員干部要求過(guò)嚴(yán)，否定全面從嚴(yán)治黨，則完全是對(duì)這一名句的誤讀了。

治國(guó)必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)

治吏不僅不能“放水養(yǎng)魚(yú)”，失于寬松軟，反而應(yīng)明確其嚴(yán)肅性和重要性，強(qiáng)調(diào)治吏務(wù)必從嚴(yán)從緊。早在先秦時(shí)期，韓非子就在《韓非子·外儲(chǔ)說(shuō)右下》中提出：“聞?dòng)欣綦m亂而有獨(dú)善之民，不聞?dòng)衼y民而有獨(dú)治之吏，故明主治吏不治民”；“故吏者，民之本、綱者也，故圣人治吏不治民。”“治吏不治民”的理念體現(xiàn)了官吏的重要性，強(qiáng)調(diào)了治吏的關(guān)鍵性。明清時(shí)期的王夫之也在《讀通鑒論·漢桓帝》中指出：“嚴(yán)者，治吏之經(jīng)也；寬者，養(yǎng)民之緯也。并行不悖，而非以時(shí)為進(jìn)退者也。”對(duì)待老百姓要仁厚寬容，治理官吏則必須嚴(yán)格，兩者如經(jīng)緯線，相輔相成、相互交織。可以說(shuō)，“從嚴(yán)治吏”的理念幾乎貫穿了整個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)。

我們黨繼承發(fā)展了傳統(tǒng)“從嚴(yán)治吏”的理念，始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，并將干部隊(duì)伍建設(shè)置于非常重要的地位。毛澤東同志針對(duì)劉青山、張子善貪污案專(zhuān)門(mén)指出：“治國(guó)就是治吏。禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)。”習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”治國(guó)必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)和管理是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨和國(guó)家事業(yè)不斷推進(jìn)的重要前提。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決改變了管黨治黨寬松軟的狀況，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。在這種環(huán)境下，有極個(gè)別人不適應(yīng)、不舒服，故意誤用“水至清則無(wú)魚(yú)”來(lái)反對(duì)全面從嚴(yán)治黨、否定從嚴(yán)治吏的正確做法，其目的無(wú)非是想獲得“渾水摸魚(yú)”的機(jī)會(huì)。對(duì)此，我們必須有清醒認(rèn)識(shí)，應(yīng)一如既往地加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切不能放松要求和標(biāo)準(zhǔn)。

立足新時(shí)代、面對(duì)新情況和新任務(wù)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

從嚴(yán)治吏必須堅(jiān)持黨管干部原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從嚴(yán)治吏必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨管干部要求各級(jí)黨委貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，特別是嚴(yán)格遵循新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)各級(jí)各類(lèi)干部進(jìn)行有效的培育、選拔、管理和使用。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是干部隊(duì)伍建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保障。

從嚴(yán)治吏必須嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?xí)近平總書(shū)記曾在“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄提出：“德乃官之本，為官先修德。”德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過(guò)硬，最重要的是政治品德要過(guò)得硬，政治品德不過(guò)關(guān)，就要一票否決。同時(shí)，注重培養(yǎng)干部專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

從嚴(yán)治吏必須堅(jiān)持公正用人?！洞蟠鞫Y記》“主言”篇中說(shuō)：“仁者莫大于愛(ài)人，知者莫大于知賢，政者莫大于官賢。”對(duì)于執(zhí)政者而言，沒(méi)有什么比任用賢能更重要的。要做到任用賢能，必須堅(jiān)持五湖四海、用人以公、任人唯賢，應(yīng)建立健全干部選拔任用體系，重點(diǎn)考察其是否具備為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗的決心和能力，做到任人唯賢、人事相宜。

從嚴(yán)治吏必須建構(gòu)干部管理體系。所謂“嚴(yán)是愛(ài)，松是害”。堅(jiān)持黨管干部原則，一項(xiàng)重要體現(xiàn)就是健全干部管理體系、筑牢制度框架，有效管理廣大干部的思想、工作、作風(fēng)、生活等各方面。黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，紀(jì)律挺在前面日益凸顯，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，廣大黨員干部接受了有效管理。

明辨公私之分，堅(jiān)守干凈底線

誤讀“水至清則無(wú)魚(yú)，人至察則無(wú)徒”，模糊了“公利”與“私利”的區(qū)分。在處理利益問(wèn)題時(shí)，只要不涉及公利，沒(méi)有關(guān)乎公權(quán)的使用，不給社會(huì)和他人利益帶來(lái)影響，則個(gè)人具有很大的支配域度，可以不用過(guò)于計(jì)較和苛刻。然而，一旦涉及公利，關(guān)乎公權(quán)力的使用，存在公私的利益沖突，可能發(fā)生損害社會(huì)和他人利益的情況，則必須祛除模糊地帶，清晰界定公私之分，堅(jiān)守公私分明、清正廉潔的底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，其中，干凈是立身之本和內(nèi)在要求，在這方面沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。

堅(jiān)守以人民為中心的根本立場(chǎng)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。”以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)，黨員干部必須樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上講話指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一切為了人民。黨員干部明辨公私之分，應(yīng)確立以人民為中心的理念，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到公私分明、大公無(wú)私、先公后私、公而忘私。

秉持對(duì)公利和公權(quán)的敬畏之心。黨員干部應(yīng)保持對(duì)人民、組織、權(quán)力和公利的敬畏，才能在行動(dòng)中有所警戒和限制，才不會(huì)恣意妄為以至突破底線?！兑蛟掍洝分性涊d裴先德當(dāng)宰相時(shí)對(duì)待友人的一段故事：在家時(shí)，盡管友人“無(wú)所不為”，裴先德始終毫無(wú)怨言、優(yōu)厚相待；而當(dāng)友人提出要謀個(gè)一官半職時(shí)，他明確回絕“不敢以故人之私，而隳朝廷綱紀(jì)”，不敢以老朋友的私情而敗壞了公家的制度。毫無(wú)疑問(wèn)，公私之間具有明確區(qū)分，在“私”可以不計(jì)較小事，在“公”則必須界限清晰，黨員干部應(yīng)心中有戒、心中有敬，絕不能因私忘公、因私害公。

慎始、慎獨(dú)、慎微，凈化生活社交圈。明辨公私之分，堅(jiān)守干凈底線，必須從小事做起、從自己做起，保持清醒定力、算好人生賬簿，特別是管好家人和身邊人。毛澤東同志曾指出：“戀親不為親徇私、念舊不為舊謀利、濟(jì)親不為親撐腰。”在文章《追求“慎獨(dú)”的高境界》中，習(xí)近平總書(shū)記特別指出：“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中往往掌握一定的權(quán)力，不僅要主動(dòng)接受組織、制度的監(jiān)督，而且還要不斷加強(qiáng)自律，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，尤其是在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。”因此，廣大黨員干部應(yīng)做到公私分明、清正廉潔還應(yīng)凈化生活社交圈，增強(qiáng)反腐免疫力，杜絕各類(lèi)“圍獵”；時(shí)刻保持清醒，主動(dòng)凈化社交圈，自覺(jué)建構(gòu)“親”“清”的政商關(guān)系，讓用心不良者無(wú)機(jī)可乘，扎扎實(shí)實(shí)地守住干凈底線。

抓住關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭

打造干凈的干部隊(duì)伍，應(yīng)抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。無(wú)論從歷史看，還是從現(xiàn)實(shí)看，干部有“以上率下”的作用，群眾有“以吏為師”的習(xí)慣。正如《論語(yǔ)·顏淵》所言：“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃。”領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、興趣愛(ài)好、言談舉止和決策措施會(huì)極大地影響普通黨員和廣大群眾的思想意識(shí)和行為方式。我們必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用，形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)，推動(dòng)清正廉潔內(nèi)化為廣大黨員的基本政治品格。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭明確全面從嚴(yán)治黨的必要性和現(xiàn)實(shí)性。個(gè)別人誤解“水至清則無(wú)魚(yú)”的含義，用之反駁全面從嚴(yán)治黨的必要性，很大程度上是因?yàn)槭舜笠詠?lái)的全面從嚴(yán)治黨讓其不能再為所欲為、謀取私利了。如果不加制止，任其發(fā)展下去，則會(huì)進(jìn)一步出現(xiàn)“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“反腐應(yīng)適可而止”等錯(cuò)誤論調(diào)。鑒此，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)頭腦清醒，充分認(rèn)識(shí)這種論調(diào)的危險(xiǎn)性，旗幟鮮明地反對(duì)和糾正各類(lèi)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確和重申全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的必要性，充分傳遞“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的理念和精神。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行清正廉潔的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力，涉及面廣、影響面深，應(yīng)旗幟鮮明地堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，打破模糊地帶、辨明公私之分，堅(jiān)守清正廉潔、干干凈凈的底線要求，做到“激濁而揚(yáng)清，廢貪而立廉”，成為一位干凈、廉明、坦坦蕩蕩的人。值得強(qiáng)調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵紀(jì)守法，按照法規(guī)制度的要求，把紀(jì)律挺在前面，依靠制度和紀(jì)律來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范自己的行為，切實(shí)達(dá)到清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，這些都為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“干凈”的原則和底線提供了硬性保障。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭將干凈和忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)?shù)囊蠼y(tǒng)一起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記提出“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，要求黨員干部不斷提升，成為“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部”。忠誠(chéng)，即對(duì)黨忠誠(chéng)，必須堅(jiān)守理想信念，履行黨的宗旨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。干凈，即清正廉潔，應(yīng)立公心、去私心，慎用權(quán)、防特權(quán)，重大節(jié)、守小節(jié)，嚴(yán)律己、常責(zé)己，保持清正廉潔的政治本色。擔(dān)當(dāng)，即恪盡職守，應(yīng)牢記責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，保持革命奮斗精神，在實(shí)際工作中攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為。忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)三者有機(jī)統(tǒng)一：做到了忠誠(chéng)，關(guān)鍵時(shí)刻才能靠得??；做到了干凈，才能獲得廣大群眾的認(rèn)可和支持；做到了擔(dān)當(dāng)，才能通過(guò)奮斗完成新時(shí)代的歷史使命。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭將三者統(tǒng)一起來(lái)，帶動(dòng)全黨同志共同成為忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江：浙江人民出版社，2007年。

②習(xí)近平：《努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，《求是》，2019年第2期。

③《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

責(zé)編/張忠華 美編/于珊

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