為切實(shí)避免干部掛職中出現(xiàn)掛虛職、虛掛職、沉不下去、扎不住根等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，近年來，宣漢縣采取“三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)堅(jiān)持、三項(xiàng)制度”，切實(shí)管住管好掛職干部心態(tài)、狀態(tài)、動(dòng)態(tài)，使掛職干部真正沉入基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層，全面助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
“三個(gè)強(qiáng)化”重服務(wù)，讓掛職干部“安心沉下來”
掛職干部“心思”沉不下去是掛職工作中最常遇到的問題。宣漢縣始終圍繞掛職干部的思想、工作、生活三個(gè)方面，努力為掛職干部營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓掛職干部順利渡過角色轉(zhuǎn)換期、情況熟悉期和心理適應(yīng)期。
一是強(qiáng)化思想重視，凝聚發(fā)展共識(shí)。宣漢縣在思想上高度重視干部掛職工作，始終把保護(hù)掛職干部的政治熱情放在首要位置，積極引導(dǎo)全縣干部充分認(rèn)識(shí)和理解掛職干部的政治使命、角色性質(zhì)和重要性，從心底真正尊重和接納掛職干部，達(dá)到互助互信，增強(qiáng)掛職干部對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和文化的認(rèn)同感，讓掛職干部來時(shí)“一腔熱血”、去時(shí)“一生懷念”。
二是強(qiáng)化意識(shí)引導(dǎo)，激發(fā)工作干勁。定期召開形勢(shì)報(bào)告會(huì)、政情通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)掛職干部參加縣委縣政府重要會(huì)議，以發(fā)展藍(lán)圖和宏偉事業(yè)激發(fā)掛職干部的激情和斗志，引導(dǎo)號(hào)召掛職干部積極主動(dòng)投身工作、奉獻(xiàn)當(dāng)?shù)?，切?shí)增強(qiáng)掛職干部的“主人翁”意識(shí)，真正使掛職干部把“他鄉(xiāng)”當(dāng)“家鄉(xiāng)”，把“掛職”當(dāng)“本職”，把個(gè)人發(fā)展融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成工作、事業(yè)、發(fā)展的“命運(yùn)共同體”。
三是強(qiáng)化日常服務(wù)，拉近心靈距離。在物質(zhì)生活上同等待遇、精神生活上優(yōu)先關(guān)懷，全方位為掛職干部提供服務(wù)保障；通過開展組織生活、文體活動(dòng)、幫扶慰問等活動(dòng)，消除掛職干部的陌生感和疏離感；定期召開掛職干部座談會(huì)，建立掛職干部“幫帶機(jī)制”，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“傳幫帶”，做好“兩講兩帶一傳”（講縣情、講政策，帶業(yè)務(wù)、帶工作，傳經(jīng)驗(yàn)），切實(shí)幫助掛職干部盡快熟悉情況、了解風(fēng)土人情，著力解決好掛職干部在工作、生活中的問題，有效增強(qiáng)掛職干部的親切感、融入感和歸宿感。
“三個(gè)堅(jiān)持”重使用，讓掛職干部“主動(dòng)干起來”
干部掛職存在不同程度的“掛虛職、不擔(dān)責(zé)”問題，宣漢縣突出賦權(quán)、定責(zé)、提能“三個(gè)重點(diǎn)”，積極為掛職干部搭建平臺(tái)、配強(qiáng)資源，讓掛職干部有崗有位、有位有為。
一是堅(jiān)持“人事相宜”定崗位。充分考慮掛職干部的專業(yè)背景、任職經(jīng)歷、特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)等情況，并結(jié)合培養(yǎng)需要，合理確定崗位和工作分工，如金融專業(yè)掛職干部分工側(cè)重工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、工商監(jiān)管等工作，旅游專業(yè)的掛職干部側(cè)重服務(wù)業(yè)、旅游發(fā)展等工作，不與其他班子成員工作交叉、重疊，確保人崗相適、人事相宜。
二是堅(jiān)持“人盡其才”定職責(zé)。針對(duì)性地為掛職干部安排分管領(lǐng)域、聯(lián)系部門，賦予其調(diào)度人手、整合資源的職權(quán)，努力為掛職干部搭建平臺(tái)，讓其真正參與決策、推進(jìn)工作，切實(shí)避免掛職干部“虛掛職”“掛虛職”。通過定職定責(zé)，賦權(quán)干事，讓掛職干部人盡其才，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、自信作為，更好地開展工作，切實(shí)履行好職責(zé)使命。
三是堅(jiān)持“壓擔(dān)培養(yǎng)”定任務(wù)。探索建立“雙掛雙崗”鍛煉模式，給掛職干部既交任務(wù)，又壓擔(dān)子。針對(duì)掛職干部缺乏基層工作經(jīng)歷、欠缺群眾工作經(jīng)驗(yàn)等客觀實(shí)際，安排分管脫貧攻堅(jiān)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大工程建設(shè)等工作，提升自身工作能力；安排掛職干部到急難險(xiǎn)重的一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任第一書記，幫助其補(bǔ)齊無基層歷練的短板，又提升駕馭復(fù)雜工作局面的能力。
“三項(xiàng)制度”重管理，讓掛職干部“形象樹起來”
對(duì)待掛職干部在不少地方不敢管理、管理松散的情況，宣漢縣建立掛職干部管理紀(jì)實(shí)、服務(wù)、監(jiān)督“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持用制度管人，加強(qiáng)對(duì)掛職干部的管理與約束，推動(dòng)形成好面貌、好作風(fēng)、好形象。
一是日常紀(jì)實(shí)制度。建立掛職干部跟蹤管理檔案，實(shí)行“一人一檔”，對(duì)掛職干部的工作表現(xiàn)、學(xué)習(xí)收獲、出勤記錄等進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行“日記錄、月小結(jié)、年評(píng)議”，切實(shí)做好掛職干部的績(jī)效考核。積極向上級(jí)黨委和組織部門做好匯報(bào)，定期與派出單位做好反饋，客觀、真實(shí)地反映掛職干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
二是跟進(jìn)服務(wù)制度。定期開展談心談話，及時(shí)掌握掛職干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)生活上、學(xué)習(xí)上、工作上出現(xiàn)的困難及時(shí)幫助解決，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及早溝通提醒、批評(píng)教育；組織參加短期培訓(xùn)，更好地滿足掛職干部的履職需要。同時(shí)，在掛職干部期滿后，定期到派出單位開展回訪活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)友誼。
三是量化監(jiān)督制度。突出掛職干部監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的導(dǎo)向，建立科學(xué)有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，制定出臺(tái)宣漢縣《領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為量化監(jiān)督管理藍(lán)黃紅三級(jí)預(yù)警實(shí)施辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)掛職干部在思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的監(jiān)督管理，推動(dòng)掛職干部形象持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化量化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于表現(xiàn)好的、成績(jī)突出的，加大表?yè)P(yáng)、宣傳和推薦力度。
關(guān)于進(jìn)一步做好干部掛職工作的建議
宣漢縣通過強(qiáng)化掛職干部管理服務(wù)工作，既加速了掛職干部成長(zhǎng)進(jìn)步，又加快了脫貧奔康進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)了掛職干部培養(yǎng)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏效果”。結(jié)合具體工作實(shí)際，就進(jìn)一步做好干部掛職工作有以下三點(diǎn)建議：
一是掛職干部選派。建議充分針對(duì)地方發(fā)展現(xiàn)狀和班子結(jié)構(gòu)需要，將組織需求、崗位需求、干部本人需求有機(jī)結(jié)合起來，防止出現(xiàn)“上面硬性攤派、下面被動(dòng)應(yīng)付”現(xiàn)象。同時(shí)，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的掛職幫扶力度，適當(dāng)突破“選派到同一地、市、縣或單位領(lǐng)導(dǎo)班子中掛職鍛煉的干部，最多不超過2人”的規(guī)定限制，增加掛職干部特別是專業(yè)型干部數(shù)量，幫助貧困地區(qū)加快脫貧進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是掛職鍛煉方式。建議將鍛煉干部與支持工作相結(jié)合，最大限度發(fā)揮干部?jī)?yōu)勢(shì)、推動(dòng)地方發(fā)展。比如，在掛職單位、掛任職務(wù)的安排上，要摒棄對(duì)干部級(jí)別、單位規(guī)格等方面的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)，適當(dāng)突破“掛任職務(wù)原則上平職或低一職安排”的規(guī)定，根據(jù)干部的經(jīng)歷閱歷、專業(yè)特長(zhǎng)，靈活確定掛職去向，做到干部缺什么、掛什么，掛什么、補(bǔ)什么，讓掛職干部人人掛出成績(jī)、個(gè)個(gè)取得“真經(jīng)”。
三是掛職干部任期。建議根據(jù)掛職干部的專業(yè)特點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)靈活確定，至少應(yīng)不低于2—3年，對(duì)推進(jìn)重大工作、重點(diǎn)項(xiàng)目未完成的，除延長(zhǎng)干部掛職時(shí)間外，還可根據(jù)實(shí)際由派出單位開展“接力式”掛職，避免同類型同專業(yè)單個(gè)干部掛職期滿而影響整體幫扶工作的質(zhì)量。
責(zé)編：楊 陽(yáng) / 蔡圣楠