習近平總書記指出：“世界經濟數(shù)字化轉型是大勢所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會。我們既要鼓勵創(chuàng)新，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，也要關注新技術應用帶來的風險挑戰(zhàn)，加強制度和法律體系建設，重視教育和就業(yè)培訓。我們既要立足自身發(fā)展，充分發(fā)掘創(chuàng)新潛力，也要敞開大門，鼓勵新技術、新知識傳播，讓創(chuàng)新造福更多國家和人民。”當前，全球經濟發(fā)展正處于新舊動能轉換期，轉換的主要方向之一是不斷提升數(shù)字經濟在經濟發(fā)展中的地位與作用，發(fā)揮其對傳統(tǒng)經濟的引領、帶動和改造作用。就中國而言，實現(xiàn)這一目標，需要進一步加大對外開放力度，通過擴大開放促進數(shù)字經濟加快發(fā)展。

擴大開放是加快數(shù)字經濟發(fā)展的必然要求

數(shù)字經濟是一種以新技術、新產業(yè)為支撐的經濟。經濟增長理論一般將經濟增長的源泉歸結為資本、勞動、技術等因素，與傳統(tǒng)經濟相比，影響數(shù)字經濟成長的資本、勞動、技術等因素具有新的特點。

一是資本要素具有新的特性。第一次、第二次工業(yè)革命時代，資本表現(xiàn)為物的被動的特性，是人類征服和改造的對象，第三次工業(yè)革命雖然帶來了數(shù)字化制造和生產過程的信息化管理，但沒有從根本上改變資本為“物”的特性。第四次工業(yè)革命將實現(xiàn)全過程、全領域的智能化。何謂智能化？智能化與自動化的區(qū)別在于，前者有自主學習的能力。隨著智能化的發(fā)展，資本會因而獲得“生命”，因此在智能化時代，企業(yè)與企業(yè)之間、國家與國家之間的競爭，就不僅取決于資本數(shù)量的多寡，更取決于資本具有何種類型的智能和何種質量的學習能力。

二是勞動者的地位出現(xiàn)新的變化。就業(yè)市場上的競爭，不僅表現(xiàn)為人與人之間的競爭，還會表現(xiàn)為人力資本與智能機器人的競爭。人與機器的競爭，在第一次工業(yè)革命發(fā)生時已經出現(xiàn)，第四次工業(yè)革命卻使人與機器的競爭性質發(fā)生了根本變化，這種競爭不僅體現(xiàn)在體力勞動上，而且還會出現(xiàn)在腦力勞動領域，機器不僅可以替代人的“手”，而且可以替代人的“腦”。

三是創(chuàng)新將呈現(xiàn)出多點、多處、多國、多層次的分布式創(chuàng)新特征。數(shù)字經濟條件下，全球創(chuàng)新的速度將大幅度提高，新技術的產生、擴散、拓展速度將空前增加，對技術進步的方向的預測難度也空前加大，這些都要求人類利用和學習新技術的能力有一個大的提升。數(shù)字經濟時代的創(chuàng)新具有全新的特點，大量的創(chuàng)新由過去的采摘果實類創(chuàng)新轉向重組式創(chuàng)新，創(chuàng)新速度大幅度提高。在采摘果實類創(chuàng)新模式下，一項新的通用技術出現(xiàn)的初期，因為技術不成熟、應用范圍有限，收益只能是涓涓細流，當通用技術得到提升、擴散后，其收益將變成滔滔洪流，隨著技術擴散潛力消亡，收益又將復歸為涓涓細流。重組式創(chuàng)新就好比育種時將現(xiàn)有植物進行雜交，產生新的品種，這些品種將作為新的品種進入原有品種庫中，如此循環(huán)往復，植物的品種將會越來越多，呈現(xiàn)出指數(shù)化的增長。以重組式方式進行的創(chuàng)新，創(chuàng)新速度大幅度提高。數(shù)字技術的發(fā)展為重組式創(chuàng)新提供了極大便利，推動著創(chuàng)新范式從采摘果實類創(chuàng)新向組合式創(chuàng)新轉變。

資本、勞動以及技術創(chuàng)新的上述新特性，決定了數(shù)字經濟將是一種終身學習型經濟，提升社會的學習和創(chuàng)新能力將成為一個國家是否能在經濟競爭中贏得優(yōu)勢的關鍵。影響這種能力的因素雖然很復雜，但一個國家可利用或動員的知識資本存量無疑具有決定性作用。加強國際合作，同時利用好國際和國內兩個知識資源池，是擴大一國可利用的知識資本存量的最有效辦法。而且，第四次工業(yè)革命的最大特點是重組式創(chuàng)新，這一創(chuàng)新模式為中國加強國際合作開創(chuàng)了新空間，可在一定程度上避免因產業(yè)升級帶來的貿易摩擦，因此，從創(chuàng)新的視角來看，擴大開放是加快數(shù)字經濟發(fā)展的必然要求。

在國際競爭與合作中不斷提升數(shù)字經濟發(fā)展水平

通過擴大開放促進數(shù)字經濟的發(fā)展，我國已經有了一定的現(xiàn)實基礎。我國的傳統(tǒng)產業(yè)基礎較好，隨著數(shù)字經濟的發(fā)展，產業(yè)升級趨勢明顯。中國社會科學院產業(yè)競爭力研究課題組從全球化、創(chuàng)新能力、網絡化、數(shù)字化、智能化、綠色化等六個維度對全球22個國家進行綜合比較后發(fā)現(xiàn)，中國數(shù)字經濟的發(fā)展水平雖然在一些關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)上與發(fā)達國家仍有差距，但已經有了一定基礎，總體上位居第二方陣。近些年來，我國在數(shù)字技術領域相繼取得一批重大科技成果，達到了國際先進水平，在國際科技前沿已占有一定地位。

上述優(yōu)勢為我國在數(shù)字經濟領域實現(xiàn)雙向開放提供了基礎。第四次工業(yè)革命將重塑全球產業(yè)分工格局，全球產業(yè)分工將從產業(yè)鏈式分工逐步轉向網絡式分工，過去那種發(fā)達國家與發(fā)展中國家的腦體分工將會被逐步打破，發(fā)展中國家依靠低勞動力成本進行國際競爭的優(yōu)勢將會大大弱化，發(fā)達國家在全球創(chuàng)新中的領導力、引領力將會被削減。中國在擴大開放的過程中應充分利用這一變化，遵循這一規(guī)律，堅持雙向開放戰(zhàn)略，同時利用好發(fā)達國家和發(fā)展中國家的知識資源，提升學習的比較優(yōu)勢，一方面加強與發(fā)達國家的合作，共同推動數(shù)字經濟領域的創(chuàng)新發(fā)展。另一方面也要加強與發(fā)展中國家的合作，中國的數(shù)字經濟發(fā)展在發(fā)展中國家處于領先地位，可通過與廣大發(fā)展中國家建立伙伴關系的方式，使創(chuàng)新發(fā)展的成果惠及廣大發(fā)展中國家，并提升其參與發(fā)展數(shù)字經濟的積極性。

以擴大開放促進數(shù)字經濟發(fā)展，我國雖然面臨有利的形勢，但也不是沒有挑戰(zhàn)，集中體現(xiàn)在兩個方面。

第一，數(shù)字經濟背景下的開放是一次全方位的開放，不僅包括制造業(yè)，也包括服務業(yè)，在進一步擴大開放的過程中，我國面臨的重大挑戰(zhàn)之一，就是如何在國際競爭中不斷提升服務業(yè)的國際競爭力。中國當前服務業(yè)內部各行業(yè)中，與商品直接相關的服務出口和建筑業(yè)出口所占比重最大，有明顯的比較優(yōu)勢，知識創(chuàng)造型和知識密集型服務業(yè)的競爭優(yōu)勢并不明顯，還需要進一步提高。這意味著，我國的服務業(yè)發(fā)展雖然出現(xiàn)了有利于提升學習與創(chuàng)新效應的力量，但強化服務業(yè)的學習與創(chuàng)新效應的任務仍然艱巨。與第四次工業(yè)革命相關的服務業(yè)，其學習效應強，要通過加強制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展來增強其學習與創(chuàng)新效應。教育、研發(fā)等行業(yè)是知識創(chuàng)造性行業(yè)，要特別重視增加教育投資和研發(fā)投資的激勵，在研發(fā)投資中，要特別重視基礎研究，因為基礎研究是對學習方法的學習，對其他類型的學習具有杠桿效應。

第二，發(fā)達國家制造業(yè)地位的下降，會使全球數(shù)字經濟的發(fā)展競爭更加激烈。西方國家在過去100多年里一直是世界制造業(yè)的引領者，制造業(yè)也是西方國家經濟增長的主要動力。自20世紀90年代以來，隨著經濟全球化的不斷深入、全球產業(yè)分工的轉移以及發(fā)展中國家工業(yè)化進程的加快，發(fā)達國家制造業(yè)的競爭力受到挑戰(zhàn)，其工業(yè)品在全球出口額中的比重日趨下降，導致其創(chuàng)新能力和經濟的總體發(fā)展能力下降。2008年國際金融危機爆發(fā)以后，西方發(fā)達國家提出重振制造業(yè)，其用意在于通過重塑國家競爭優(yōu)勢，尋找新的經濟增長點，振興經濟，但實際效果并不明顯，其國際市場占有率近年來雖有趨穩(wěn)跡象，但仍未顯示出強勁反彈勢頭。為了振興經濟，一些發(fā)達國家不僅通過國內經濟政策吸引更多的資本回流，而且還尋求通過國際競爭規(guī)則的重構來提升本國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，這會對中國開展與發(fā)達國家的數(shù)字經濟合作造成挑戰(zhàn)。

為了有效應對這種挑戰(zhàn)，一方面要推動發(fā)展中國家積極參與國際經貿規(guī)則的改革進程，推動建立更具包容性、更有利于數(shù)字經濟潛力發(fā)揮的貿易規(guī)則與機制；另一方面應充分發(fā)揮“一帶一路”建設的重要作用，與“一帶一路”相關國家積極開展數(shù)字經濟發(fā)展合作，實現(xiàn)數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同培育新市場，開發(fā)新技術，推動各個國家的產業(yè)轉型升級。

（作者：張其仔，系中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員、中國產業(yè)與企業(yè)競爭力研究中心主任）