上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心

【核心提要】信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國信息化發(fā)展正形成自己的優(yōu)勢，面臨難得的機(jī)遇，如信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為信息化進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，5G的商業(yè)化應(yīng)用將進(jìn)一步拓展信息技術(shù)應(yīng)用的深度與廣度，人工智能的發(fā)展將把我國信息化發(fā)展提升到新高度。抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，要著力解決一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、網(wǎng)絡(luò)安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、信息化理念滯后、信息領(lǐng)域基礎(chǔ)理論“變道超車”等問題。

近幾十年來信息技術(shù)發(fā)展迅速，與多學(xué)科深度交叉融合，成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造人類生活新空間的重要力量。從現(xiàn)實(shí)情況看，信息化發(fā)展?fàn)顩r事關(guān)國家競爭力和民族未來。2018年4月，習(xí)近平同志在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇”。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須占據(jù)信息化發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化。

我國信息化發(fā)展面臨難得機(jī)遇

信息技術(shù)發(fā)展快、滲透性強(qiáng)、影響面廣。當(dāng)前，信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻影響。近年來，信息化在我國發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益突出，我國信息化發(fā)展正形成自己的優(yōu)勢，面臨難得機(jī)遇。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為信息化進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以高速互聯(lián)、泛在移動(dòng)、天地一體、智能便捷、綜合集成為特征的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施正在加速形成并不斷完善，為我國信息化進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。得益于計(jì)算能力、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)帶寬、算法演進(jìn)、大數(shù)據(jù)積累等方面的快速發(fā)展，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起。信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與各行各業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)日益緊密結(jié)合，而且不斷從網(wǎng)絡(luò)空間向?qū)嶓w空間擴(kuò)展，驅(qū)動(dòng)新業(yè)態(tài)層出不窮、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)換代。智能手機(jī)的普及為我國進(jìn)一步推進(jìn)信息化創(chuàng)造了條件，促進(jìn)我國電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)媒體等一大批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的技術(shù)需求又為信息技術(shù)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而形成良性循環(huán)。

5G的商業(yè)化應(yīng)用將進(jìn)一步拓展我國信息技術(shù)應(yīng)用的深度與廣度。目前，5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）正從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)測試階段轉(zhuǎn)向試商用部署階段。2020年我國5G將實(shí)現(xiàn)商業(yè)推廣，2025年我國5G用戶預(yù)計(jì)將達(dá)到億級(jí)規(guī)模。5G對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活將產(chǎn)生十分深刻的影響，從交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)到生活家居、健康管理，5G都將發(fā)揮重要作用。5G的商用推廣不僅能提升我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智能設(shè)備的技術(shù)水平，還能加速半導(dǎo)體、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域的發(fā)展，成為開啟萬物互聯(lián)、深度融合的“萬能鑰匙”。

人工智能的發(fā)展將把我國信息化發(fā)展提升到新高度。近年來，人工智能已成為國際競爭的焦點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。例如，人工智能推動(dòng)電子政務(wù)從信息型、交互型、業(yè)務(wù)型向感知型方向發(fā)展，已逐步應(yīng)用在身份認(rèn)證、在線客服、信息檢索、行政審批、輔助決策、應(yīng)急處置、態(tài)勢感知等各個(gè)政務(wù)公共服務(wù)領(lǐng)域，大幅提高了政府管理效率。我國發(fā)展人工智能具有良好的基礎(chǔ)與條件。從構(gòu)成人工智能的三要素——算法、算力、數(shù)據(jù)來看，近幾年全世界關(guān)于機(jī)器學(xué)習(xí)算法的論文有超過1/3是我國學(xué)者發(fā)表的；我國“天河”系列、“太湖之光”等超級(jí)計(jì)算機(jī)的計(jì)算速度世界領(lǐng)先；我國醫(yī)療、金融、城市治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)不僅數(shù)量大，而且數(shù)據(jù)獲取能力強(qiáng)。我們要注重人工智能核心算法的突破、大數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景公共平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)我國信息化發(fā)展躍上新的臺(tái)階。

著力解決信息化發(fā)展面臨的主要問題

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新時(shí)代，我國要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，必須正視挑戰(zhàn)，著力解決信息化發(fā)展面臨的主要問題。只有解決好主要問題，才能更好抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。

一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人問題。盡管我國在電子商務(wù)、智能終端、5G、超級(jí)計(jì)算機(jī)等方面的技術(shù)水平在世界上已經(jīng)處于并行甚至引領(lǐng)的位置，但也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，我國在信息技術(shù)領(lǐng)域取得的優(yōu)勢仍然是局部的，而且并不穩(wěn)固，特別是核心芯片與軟件受制于人的狀況尚未得到有效解決，尚未擺脫對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的依賴。最近，美國提出了“電子復(fù)興”等計(jì)劃，要通過多學(xué)科跨領(lǐng)域的大規(guī)模長期合作，大幅度提高各類商用和軍用電子系統(tǒng)的性能、效率和能力。這些計(jì)劃關(guān)注的重點(diǎn)包括：用于電子設(shè)備的新材料、將電子設(shè)備集成到復(fù)雜電路中的新體系結(jié)構(gòu)和軟硬件設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新等。我國應(yīng)在信息化關(guān)鍵核心技術(shù)上奮起直追，努力掌握信息化的主動(dòng)權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)安全問題。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。當(dāng)前，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)邊界越來越模糊，新型網(wǎng)絡(luò)攻擊愈演愈烈，有增無減的網(wǎng)絡(luò)安全威脅干擾和破壞著社會(huì)正常生產(chǎn)生活，甚至威脅國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)安全問題還對(duì)民生造成嚴(yán)重影響，網(wǎng)絡(luò)金融詐騙、隱私泄露等事件頻頻發(fā)生，對(duì)民眾危害巨大。近年來，我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了支持力度，在網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、擬態(tài)安全、威脅情報(bào)等領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行布局，同時(shí)與人工智能、金融風(fēng)控、5G等相關(guān)領(lǐng)域形成相互支撐。應(yīng)進(jìn)一步在這些方面加大力度，在信息化過程中做到發(fā)展與安全相輔相成。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡問題。信息基礎(chǔ)設(shè)施是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無形的“大動(dòng)脈”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響。目前，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、不充分的問題仍然較為突出。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)普及率仍有較大差距。不同區(qū)域之間信息化程度差異也比較明顯，東西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失衡的局面亟待改變。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、不充分問題不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要注重城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡，防止形成“數(shù)字鴻溝”。

信息化理念滯后問題。當(dāng)前，一些地區(qū)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)還停留在通信應(yīng)用、圖文處理等低端層次，缺乏利用信息化手段提高政府管理水平、企業(yè)生產(chǎn)效率等的理念與能力。一些基層政府和普通群眾信息化理念不能與時(shí)俱進(jìn)，信息技術(shù)普及還不到位，致使許多信息基礎(chǔ)設(shè)施處于閑置狀態(tài)。還要看到，一些地區(qū)和部門在信息化過程中從一開始就是分頭建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成不同部門之間信息傳遞不順暢，在管理、財(cái)務(wù)、人事等方面形成“信息孤島”，造成資源無法共享、信息資源閑置，為未來信息化升級(jí)換代埋下隱患。應(yīng)根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢不斷更新信息化理念，注重統(tǒng)一規(guī)劃，更好發(fā)揮信息化的巨大作用。

信息領(lǐng)域基礎(chǔ)理論“變道超車”問題。當(dāng)前，信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究正處于拐點(diǎn)期，亟待突破。2018年1月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》提出，要促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通創(chuàng)新發(fā)展。信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界現(xiàn)在已經(jīng)越來越模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧。這更要求我們打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相銜接的綠色通道，力爭以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。科技發(fā)展的歷史一再證明，沒有基礎(chǔ)理論突破，很難有技術(shù)突破；沒有大規(guī)模的技術(shù)積累，就無法產(chǎn)生爆發(fā)性創(chuàng)新。我們必須積極布局前沿基礎(chǔ)理論研究，在信息領(lǐng)域基礎(chǔ)理論方面實(shí)現(xiàn)“變道超車”。

（執(zhí)筆：毛軍發(fā)）