【摘要】鄉(xiāng)村振興，是現(xiàn)代化所需，是老百姓所盼，也是一個復(fù)雜的城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展過程，需要城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雙向互動、一體提升。鄉(xiāng)村振興絕非在短期內(nèi)“一蹴而就”，一些地方出現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興“樣板化”現(xiàn)象需引起重視，謹(jǐn)防公共資源浪費，避免激化城鄉(xiāng)基層治理矛盾。

鄉(xiāng)村振興“樣板化”讓城鄉(xiāng)融合之路“跑偏”

城鎮(zhèn)化是一個現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展過程，需要城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納農(nóng)民就業(yè)，城市社會保障福利待遇保證農(nóng)民更好融入城市，這樣才能逐漸解決好“人的城市化”問題，從而實現(xiàn)土地集約高效產(chǎn)出，提高生產(chǎn)效率，拉動經(jīng)濟增長。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)城鎮(zhèn)化，需要城鄉(xiāng)之間人員、資金和資源雙向自由流動，即城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同時提升。從人員流動來說，也應(yīng)是“該城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化，想留農(nóng)村的能夠留在農(nóng)村”。但在實際鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，個別地方出現(xiàn)了“樣板化”現(xiàn)象。

在一些地方調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在各種政績沖動的刺激下，形式化的鄉(xiāng)村振興悄然而起，產(chǎn)生了一些“樣板化”現(xiàn)象，表現(xiàn)為兩個“極端”：一是人為城鎮(zhèn)化運動中的“農(nóng)村社區(qū)”樣板化。二是新農(nóng)村建設(shè)中的“美麗鄉(xiāng)村”樣板化。先進(jìn)的樣板可以起到示范和帶頭作用，但追求“樣板化”的發(fā)展模式，背后卻隱藏著扭曲的政績觀和危險的發(fā)展隱患，必須得到重視與防范。

“運動式城鎮(zhèn)化”，主要表現(xiàn)為大規(guī)模、運動式的“趕”農(nóng)民集中居住，興建大量“樣板化”的農(nóng)村社區(qū)，即把原來五、六個，甚至八、九個村的村民，集中集聚在靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)，而把原來農(nóng)民的房屋拆掉，宅基地復(fù)墾整理為耕地，由此節(jié)約出大量“建設(shè)用地”，并通過“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”這一土地交易機制，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級“土地財政”的大幅增長。這便是各地基層政府普遍開展的新型城鎮(zhèn)化的“樣板”，越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)、越是土地需求強烈的地方，“樣板化”的城鎮(zhèn)化開展得越是猛烈。

鄉(xiāng)村振興中的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，同樣是一個現(xiàn)代化發(fā)展后的產(chǎn)物，需要城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“聯(lián)動互動”：先要保證農(nóng)民真正融入城市，保證其在城市有穩(wěn)定的就業(yè)、收入、住房和社會保障。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村人口大幅減少，農(nóng)村土地高效流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化，支撐留在農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民安居樂業(yè)。最終實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。這是一個長期的、艱難的、自愿的“雙向流動”的歷史性過程，城、鄉(xiāng)之間人員和資源進(jìn)一步實現(xiàn)自由流動，達(dá)到城、鄉(xiāng)之間人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡后，才可以建成所謂的“美麗鄉(xiāng)村”。

然而，現(xiàn)在一些基層政府，人為地“樣板化”建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村示范村”：每個縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有幾個“示范村”，每年投資幾百萬到幾千萬不等，一般靠近城鎮(zhèn)邊上，或靠近交通要道，用于各級檢查和參觀學(xué)習(xí)。但是這些所謂的“美麗鄉(xiāng)村”，不是人口自然集聚的結(jié)果，由于沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不能留住青壯年，“美麗鄉(xiāng)村”中還是空空蕩蕩，只能看見一些老弱婦幼。這便是“美麗鄉(xiāng)村”的“樣板化”，愈往中西部鄉(xiāng)村走，愈能看到“美麗鄉(xiāng)村”的“空心化”。