推動投資者保護(hù)再上臺階，需要在完善相關(guān)制度上發(fā)力，給投資者帶來更多貼心、管用的制度保障。要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從市場出發(fā)、從適應(yīng)我國中小投資者的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，精準(zhǔn)、定向施策

近日，一項(xiàng)關(guān)系廣大投資者切身利益的制度安排，引起很多人的關(guān)注。中國證監(jiān)會宣布成立投資者保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對投資者保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)，強(qiáng)化資本市場各業(yè)務(wù)、各產(chǎn)品、各環(huán)節(jié)投資者保護(hù)工作的整體性和協(xié)同性。這一制度安排頗有新意，體現(xiàn)了監(jiān)管部門重視投資者、堅(jiān)決維護(hù)投資者合法權(quán)益的鮮明態(tài)度。

投資者保護(hù)很重要，也很難。說“重要”，是因?yàn)槟壳拔覈Y本市場有超過1.4億投資者，其中95%以上為持股市值在50萬元以下的中小投資者，可以說，中小投資者是我國現(xiàn)階段資本市場的主要參與群體。投資者保護(hù)做得怎么樣，涉及面大，與億萬人切身利益相關(guān)。說“難”，是因?yàn)橥顿Y者保護(hù)涉及發(fā)行、上市、退市、稽查執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)及證券、期貨、基金、債券等多條線，鏈條長、范圍廣，長期面臨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)重、落實(shí)難度大等問題。在監(jiān)管部門設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有利于提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)投資者保護(hù)信息和數(shù)據(jù)共享，形成更大合力。從中我們也能得到啟示，要把投資者保護(hù)這件既重要又有難度的事情做好，制度上的完善是重要一環(huán)。只有不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、夯實(shí)制度基礎(chǔ)，投資者的合法權(quán)益才能得到更有效、持久的保障。

近年來，我國資本市場投資者保護(hù)從無到有，取得了長足進(jìn)步。之所以能取得目前的成效，其中一個很重要的原因，就是形成了與市場實(shí)際相適應(yīng)的投資者保護(hù)制度體系。比如，2013年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見》，提出9方面80多項(xiàng)政策舉措；再比如，2016年實(shí)施的《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》，已成為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性制度。在投資者行權(quán)維權(quán)方面，相關(guān)部門建立了多元糾紛化解、持股行權(quán)、先行賠付等多項(xiàng)機(jī)制，實(shí)踐中取得良好效果。此外，在發(fā)行融資、并購重組、停復(fù)牌、退市以及科創(chuàng)板、滬倫通等資本市場多項(xiàng)制度規(guī)章中，也全面嵌入了保護(hù)中小投資者的要求。

成效顯著，挑戰(zhàn)也依然艱巨。要推動投資者保護(hù)再上臺階，仍需要在完善制度上發(fā)力，給投資者帶來更多貼心、管用的制度保障。

要讓制度更有針對性。任何一種制度都有其存在和發(fā)展的土壤，照搬照抄行不通。我國資本市場個人投資者占比很高，這在國際上是不多見的。基于這一現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管部門已經(jīng)有一些較為成功的探索，比如筑牢投資者適當(dāng)性管理的“保護(hù)墻”，為中小投資者把好入口風(fēng)險(xiǎn)關(guān)；建設(shè)一站式投資者教育基地，解決投資者眾多，需要到處查資料、看消息的實(shí)際困難等。未來，只有堅(jiān)持從國情出發(fā)、從市場出發(fā)、從適應(yīng)我國中小投資者的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，精準(zhǔn)、定向施策，投資者保護(hù)工作才能不斷取得進(jìn)步。

要讓制度更有創(chuàng)新性。金融市場快速發(fā)展、金融科技日新月異，我國中小投資者年輕化趨勢也正在形成。新形勢下要做好投資者保護(hù)，就要緊跟金融科技發(fā)展的趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及新媒體等傳播工具，實(shí)現(xiàn)對投資者權(quán)益的精準(zhǔn)維護(hù)，提升服務(wù)效率。隨著市場的發(fā)展，各種違法行為也手法多變、花樣翻新，對此既要加大打擊力度，更要補(bǔ)上制度漏洞。制度只有跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)環(huán)境的變化，才能真正發(fā)揮出威力，成為保護(hù)投資者合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。