李雪勤

調(diào)查研究是我們深入現(xiàn)場進(jìn)行考察，探索客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。重視和加強(qiáng)調(diào)查研究，是我們共產(chǎn)黨人堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論的必然要求。那么，怎樣才能搞好調(diào)研呢？這里圍繞三個(gè)問題結(jié)合自己的實(shí)踐試做回答。

一問：如何做好調(diào)研準(zhǔn)備？

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。一旦領(lǐng)導(dǎo)要求或者工作需要開展調(diào)研，我們就要做好調(diào)研準(zhǔn)備。一是確定調(diào)研主題。每次外出調(diào)研，除了摸情況、拉大網(wǎng)式的調(diào)研以外，一般還要有一個(gè)調(diào)研主題。同時(shí)心里也要有一個(gè)大致的調(diào)研報(bào)告提綱，這樣提問題才有針對性。二是組織調(diào)研小組。除了大型調(diào)研以外，我們研究室一般外出調(diào)研，往往由2—3人組成一個(gè)調(diào)研小組。當(dāng)然，如果是為了培養(yǎng)和鍛煉人才，那么多一兩個(gè)人也沒有關(guān)系。如果是一個(gè)大課題，那么就不限人數(shù)了。如果調(diào)研主題明確，調(diào)研提綱也大致清楚，甚至可以事先做好分工。三是事先發(fā)出通知。這樣可以讓地方的同志有個(gè)準(zhǔn)備的階段。

當(dāng)然，開展調(diào)研，通常需要有大致的選題。如何確定選題？需要做到“四個(gè)圍繞”：一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和關(guān)注的問題選題。我們是為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的參謀助手，因此，選題必須以領(lǐng)導(dǎo)的要求為標(biāo)準(zhǔn)、以領(lǐng)導(dǎo)的滿意為目標(biāo)。比如，有一次在新疆開座談會，有同志說當(dāng)前脫離群眾的問題相當(dāng)嚴(yán)重，建議中央領(lǐng)導(dǎo)專門就這個(gè)問題作一重要講話。后來我們在收集大量資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)前脫離群眾的問題最突出，解決這個(gè)問題也最有針對性。我們就建議圍繞這個(gè)主題起草領(lǐng)導(dǎo)講話，得到了領(lǐng)導(dǎo)的同意。二是圍繞本單位中心任務(wù)、特別是當(dāng)前工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題選題。三是圍繞與群眾利益密切相關(guān)、受到普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題選題。比如，我們針對基層干部作風(fēng)和村干部腐敗問題進(jìn)行調(diào)研，形成的《加強(qiáng)“三資”監(jiān)管是預(yù)防村干部腐敗的關(guān)鍵》的調(diào)研報(bào)告，得到領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)各地。四是圍繞新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題或社會爭議較大的問題選題。

二問：調(diào)研中如何有效開展座談？

在調(diào)研工作中，經(jīng)常會采取座談的形式。那么，怎么在調(diào)研中組織座談？一是控制會議規(guī)模。一般的座談會，人數(shù)多了不行，少了也不行。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，人數(shù)控制在8—10人比較合適。這樣每個(gè)人可以發(fā)言15—20分鐘。如果調(diào)研課題比較小，人數(shù)還可以多一點(diǎn)，但發(fā)言的時(shí)間要控制在10分鐘以內(nèi)。毛澤東同志1941年在《農(nóng)村調(diào)查的序言和跋》中說過：“開調(diào)查會每次人不必多，三五個(gè)七八個(gè)人即夠。必須給予時(shí)間，必須有調(diào)查綱目，還必須自己口問手寫，并同到會人展開討論。因此，沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做、也一定做不好的。”二是主導(dǎo)座談進(jìn)程。現(xiàn)在大家往往按照提供的名單順序先后發(fā)言，這是一種方法。也可以在講清楚意圖和時(shí)間要求后，請大家自主發(fā)言。座談過程中，一定要按照調(diào)研主題進(jìn)行提問和引導(dǎo)，不要把調(diào)研座談會開成漫談會。三是注意做好記錄。四是盡量多聽少說。

此外，在調(diào)研中掌握一些小竅門，有益調(diào)研工作。具體有以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)行個(gè)別訪談。個(gè)別訪談的好處是，訪談?wù)邲]有心理負(fù)擔(dān)，可以把大家在一起時(shí)不好說的內(nèi)容都跟你說，能夠談得深、談得透。個(gè)別訪談的不足是，如果每個(gè)人都作個(gè)別訪談的話，就太占時(shí)間。二是重視實(shí)地察看。到一個(gè)地方，除了召開調(diào)研座談會以外，還可以去幾個(gè)地方看一看。三是及時(shí)梳理消化。如果時(shí)間允許，最好是白天調(diào)研，晚上抽空整理材料、提煉觀點(diǎn)，及時(shí)把當(dāng)天的重要收獲摘錄下來，充實(shí)和調(diào)整調(diào)研報(bào)告的提綱。同時(shí)，還可以把需要繼續(xù)了解的問題拉出清單，以便第二天繼續(xù)提問或者請他們提供材料。這樣可以“趁熱打鐵”，也便于“拾遺補(bǔ)闕”。四是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。要加強(qiáng)調(diào)研組內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作。一個(gè)調(diào)研小組2—3人，可以分分工。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要是主導(dǎo)調(diào)研進(jìn)程，在開展座談時(shí)主持會議。會議記錄要盡量全面，特別是要注意記好插話，這往往是精彩的東西。

三問：如何主持或者參與他人主持的調(diào)研會？

有時(shí)在調(diào)研中需要召開調(diào)研會議，而且我們往往會碰到有的人發(fā)言離題、有的人發(fā)言啰唆、有的人觀點(diǎn)有問題的情況。碰到這樣的情況，如果我們作為調(diào)研座談會主持人該怎么辦？第一種情況是發(fā)言人的發(fā)言離題。這就需要我們通過提問、解釋、介紹等方式進(jìn)行引導(dǎo)，把發(fā)言人的話題引導(dǎo)到你所設(shè)定的主題上來。第二種情況是發(fā)言人啰唆。就是有的人發(fā)言邊念稿子邊插話，非常啰唆，還要超過時(shí)間。這時(shí)你就要善于控制好情緒，不要急躁，盡量讓他講完。然后，再提醒后面發(fā)言的同志注意把握時(shí)間。這是一種涵養(yǎng)。第三種情況是發(fā)言人的觀點(diǎn)不太正確。特別是在召開專家學(xué)者座談會時(shí)，有的專家的觀點(diǎn)可能會有點(diǎn)問題。這時(shí)候主持人就要把握住：如果只是一般的問題，就不要打斷他的發(fā)言，這是對發(fā)言人的尊重，也是我們保障他們暢所欲言的應(yīng)有權(quán)利；如果觀點(diǎn)有嚴(yán)重問題，但只要不是政治反動(dòng)的問題，我們就要通過問話、探討等方式進(jìn)行引導(dǎo)，但態(tài)度要和氣，不要有盛氣凌人的感覺。

如果在參加別人主持的調(diào)研座談會時(shí)，我們要注意兩個(gè)方面的問題。一是要注意時(shí)間觀念。我們召開一個(gè)座談會，一般安排在3個(gè)小時(shí)之內(nèi)，往往會找8—10人參加，一般要求每人發(fā)言時(shí)間為15—20分鐘。這樣，大家就都要看一看會場的總體情況，看一看自己的發(fā)言時(shí)間大概應(yīng)該控制在多少分鐘以內(nèi)，以便給主持人留出總結(jié)的時(shí)間。二是要提高隨機(jī)應(yīng)變的能力。有的同志發(fā)言時(shí)往往照本宣科念稿子。有時(shí)我們有的領(lǐng)導(dǎo)同志會說，稿子你不要念了，能不能講一講還有什么需要反映的問題。這個(gè)時(shí)候，有的同志隨機(jī)應(yīng)變，反應(yīng)敏捷，很快就能夠把事情一二三四講清楚，思路清晰，邏輯嚴(yán)密，既結(jié)合了稿子，也有稿子里沒有的內(nèi)容，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（作者為中紀(jì)委研究室原主任）