核心閱讀：一季度全國稅務部門組織稅收增長6.1%，增速同比回落11.7個百分點。全國重點稅源企業(yè)信心指數環(huán)比上升4個點，預示二季度企業(yè)生產經營將呈向好態(tài)勢。

個稅改革讓普通百姓得實惠。一季度個稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元。專項附加扣除減稅政策的指向性、規(guī)律性開始顯現，其中36至50歲的人群是政策享受主力，占比達五成。

4月23日，國家稅務總局舉行新聞發(fā)布會，介紹稅務部門落實黨中央、國務院更大規(guī)模減稅降費政策情況。

大規(guī)模減稅落地，稅收增速同比回落11.7個百分點

稅務總局公布的數據顯示，今年一季度，全國稅務部門組織稅收收入41637億元（已扣減出口退稅），增長6.1%，比去年同期增速回落11.7個百分點。

“隨著大規(guī)模減稅政策的相繼落地，稅收收入增速明顯回落。”稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力分析，從一些稅種上看，減稅政策影響收入增速回落明顯。其中，去年5月起實施的增值稅稅率下調政策，在今年一季度形成翹尾減稅，受此影響，國內增值稅增速比去年同期回落9.2個百分點；去年10月起實施個人所得稅第一步改革，加上今年1月1日起實施六項專項附加扣除，一季度個人所得稅收入下降29.6%；今年新實施的小微企業(yè)普惠性減稅政策，地方“六稅兩費”對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%，一季度地方“六稅兩費”收入增速比去年同期回落7.2個百分點。

“減稅降費，就是用政府收入的‘減法’換取企業(yè)效益的‘加法’、市場活力的‘乘法’。”蔡自力表示，數據顯示，全國重點稅源企業(yè)信心指數止落回升，從去年四季度的121.16點上揚至今年一季度的125.23點，顯示企業(yè)投資意愿增強，預示二季度企業(yè)生產經營將呈向好態(tài)勢。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，近年來的實踐表明，減稅降費有利于鼓勵實體經濟轉型升級、支持新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，是“放水養(yǎng)魚”的有效舉措。

據稅務部門測算，今年一季度，全國累計新增減稅3411億元，主要包括三類：

——2019年新出臺政策減稅722億元，其中小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，個人所得稅專項扣除政策新增減稅146億元；

——2018年年中出臺減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元，其中個人所得稅第一步改革去年10月1日實施，在今年一季度翹尾減稅1540億元；增值稅17%和11%兩檔稅率各降1個百分點，是去年5月1日實施，在今年一季度翹尾減稅976億元；

——2018年到期后2019年延續(xù)實施政策新增減稅37億元，其中經營性文化事業(yè)單位轉制優(yōu)惠政策減稅26億元；農產品批發(fā)市場、農貿市場房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策減稅2.6億元。

大規(guī)模減稅政策落地，讓企業(yè)和居民增添了獲得感，也為市場注入了新活力。廣汽豐田汽車有限公司財務負責人說，今年增值稅稅率再次下調，預計公司今年可減免增值稅超3.7億元，“我們將借助減稅政策‘利好’，加大技術升級改造投入，不斷強化研發(fā)能力，提升產品質量和綜合競爭力。”

9163萬人的工薪所得無需繳納個稅

在去年10月1日提高個稅起征點基礎上，今年1月1日起，納稅人開始享受到6項專項附加扣除政策帶來的減稅紅利。發(fā)布會上，針對社會高度關注的個人所得稅改革成效，蔡自力介紹，今年一季度，個稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元。其中，第一步改革翹尾減稅1540億元；第二步改革即專項附加扣除政策實施3個月，新增減稅146億元，惠及4887萬納稅人，共有2000多萬納稅人因享受專扣政策而無需繳納工薪所得個人所得稅。兩步改革因素疊加，累計已有9163萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅。

“個稅改革減稅紅利既覆蓋了更廣泛的人群，又較好地體現了個性化和差異化，其積極效應將進一步顯現。”蔡自力表示，專項附加扣除減稅政策的指向性、規(guī)律性開始顯現，以年齡區(qū)間為例，36至50歲的人群是政策享受主力，占比達五成，絕大多數集中在贍養(yǎng)老人、住房和孩子教育，人均月新增減稅348元，是獲益最大的群體。35歲以下的年輕人群體，六成集中在住房租金或住房貸款支出，人均月新增減稅249.6元。50歲以上群體，特點也很鮮明，以贍養(yǎng)老人居多，人均月新增減稅229元。

“我的個稅減了一半還多！”山東萬聲通訊實業(yè)有限公司員工趙甲說，去年10月前他每月需繳納個稅1870元，10月初個稅起征點調整后，每月可少繳個稅超1000元。今年，趙甲的歡喜繼續(xù)升溫，在享受專項附加扣除后每月個稅又降低400多元。他打算用“多”出的收入帶一家人開開心心地去旅行。

萬聲通訊公司財務部經理牟云霞介紹，公司員工去年10—12月比7—9月少繳個稅22.9萬元，這讓員工情緒高漲、干勁十足。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建認為，這次個稅改革通過優(yōu)化稅率結構和設置專項附加扣除等措施，使得個稅繳稅人數大幅降低，個稅負擔明顯減輕，尤其是減輕了中低收入者的負擔。

小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，民營企業(yè)成為受益主體

今年以來，國家推出了一系列小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，小微企業(yè)普惠性減稅政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅和地方“六稅兩費”，覆蓋了小微企業(yè)大部分主要稅種。

數據顯示，今年一季度，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，其中提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點新增減稅149億元，放寬小型微利企業(yè)標準和加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅287億元，地方“六稅兩費”減征政策新增減稅140億元。

“從首季申報情況看，小微企業(yè)普惠性減稅明顯減輕了其稅收負擔，有利于激發(fā)市場活力，更好地發(fā)揮小微企業(yè)促創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的重要作用。”蔡自力說，從實施效果看，這次小微企業(yè)普惠性稅收減免措施具有普惠效果好、減免幅度大等特點，民營企業(yè)成為受益主體，民營經濟享受新增減稅493億元，占全部新增減稅額的85.6%。

據悉，增值稅小規(guī)模納稅人起征點由3萬元提至10萬元后，享受增值稅減稅納稅人新增330萬戶，與3萬元以下免稅原政策疊加后達到2900多萬戶，新享受政策的納稅人戶均減免增值稅超過4500元，遠大于3萬元起征點時的1200余元；小型微利企業(yè)標準放寬和加大優(yōu)惠力度后，小型微利企業(yè)戶均減免所得稅達13521元；享受“六稅兩費”減征政策的納稅人戶均新增減稅1007元。

深圳市鵬城綠怡園林花卉有限公司就從小微企業(yè)普惠性減稅當中獲益。公司財務負責人閆學申告訴記者，鵬城綠怡公司第一季度實現銷售額14.14萬元，如果按照原來季銷售額9萬元的增值稅小規(guī)模納稅人起征點標準，企業(yè)應當繳納增值稅4200多元，現在按新政策不用繳納增值稅了。與此同時，鵬城綠怡第一季度企業(yè)所得稅也有所降低。

據介紹，為了給落實減稅降費政策提供公平的稅收環(huán)境，今年一季度，全國稅務機關檢查涉嫌騙稅和虛開企業(yè)2.69萬戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證59.96萬份，涉及稅額128億元；查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失11億元。

稅務總局新聞發(fā)言人付樹林表示，稅務部門充分發(fā)揮稅收違法“黑名單”和聯合懲戒機制的作用，去年全國稅務機關共計公布“黑名單”案件9344件，同比增長70.54%。今年一季度全國稅務機關共計公布“黑名單”案件3467件。