劉守英   中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)

我從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始關(guān)注中國(guó)鄉(xiāng)村。我感覺(jué)一個(gè)很窮的村莊如果要改變狀態(tài)，離不開(kāi)外界的推動(dòng)。過(guò)去40年，外界推動(dòng)依托于三類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

第一類(lèi)是制度基礎(chǔ)設(shè)施。從中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)社會(huì)的大多數(shù)人在貧困中出不來(lái)，很重要的原因是窮人被一些制度給困住了，失去了改變自己和家里人境況的機(jī)會(huì)。要改變這種普遍貧困的狀態(tài)，就需要國(guó)家提供制度性基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)放權(quán)利，解除體制束縛，中國(guó)的第一波大面積減貧就得益于此。

第二類(lèi)是道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于很多處于大山中、自然環(huán)境惡劣、偏僻地區(qū)的人們來(lái)說(shuō)，他們之所以無(wú)法擺脫貧困，很重要的原因是一些硬的基礎(chǔ)設(shè)施把他們與外界阻隔了，使他們無(wú)法融入到有更多機(jī)會(huì)的環(huán)境。改變這些貧者狀況的措施就是通過(guò)硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真金白銀地投入，把這些貧者與外界的隔離解除，使他們能走出來(lái)，既獲得機(jī)會(huì)，也緩解了貧困地區(qū)人與自然的關(guān)系，一步步地使這些貧者的狀況得到緩解。這是中國(guó)在區(qū)域扶貧和精準(zhǔn)扶貧階段做得很正確的事，一些被大山阻隔的人從此改變命運(yùn)。

第三類(lèi)是信息基礎(chǔ)設(shè)施。這一輪精準(zhǔn)扶貧后，我們依靠舉國(guó)體制在解決最困難的一波人的減貧上真是動(dòng)真格了，也取得了顯著成效。接下來(lái)面臨的問(wèn)題是，這些地區(qū)依靠體制力量建起來(lái)的產(chǎn)業(yè)如何可持續(xù)，如何將東西賣(mài)出去，如何讓進(jìn)去的企業(yè)能在這些地區(qū)賺到錢(qián)，如何讓當(dāng)?shù)刎氄叱掷m(xù)地改善他們的狀況。在我看來(lái)，后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代這場(chǎng)戰(zhàn)役要持久地打贏，需要有信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在我們根深蒂固的印象里，鄉(xiāng)村是窮的，人是落后的，鄉(xiāng)村是沒(méi)有希望的，窮人只有往外跑才有可能從貧困中擺脫出來(lái)。這一輪鄉(xiāng)村振興給人們最重要的啟示是讓我們認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村是有價(jià)值的。我們?cè)谫F州調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，木耳和茶最早都是香港人委托代理商，花很高的價(jià)錢(qián)進(jìn)貨，也就是說(shuō)，越是貧困的地區(qū)，產(chǎn)品可能越獨(dú)特。另外鄉(xiāng)村還有獨(dú)特的文化、獨(dú)特的地方風(fēng)俗，但目前貧困地區(qū)守著這些獨(dú)特東西過(guò)著貧困的日子，原因是這些獨(dú)特的東西在當(dāng)?shù)貨](méi)有產(chǎn)生多少價(jià)值，鄉(xiāng)村價(jià)值處于沉沒(méi)狀態(tài)。必須通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓他們?cè)谥R(shí)上與外界打通，能分享外界信息，能與外界溝通，能與外界交易。我們現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧熱火朝天，但如果真去農(nóng)村看一看，真正有效果可持續(xù)性的解決方案，就是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性是由貧困地區(qū)的特點(diǎn)決定的。為什么鄉(xiāng)村地區(qū)那些獨(dú)特的價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)呢？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，主要原因：第一是信息不對(duì)稱(chēng)，由于地理位置的隔離，供給和需求之間信息完全不對(duì)稱(chēng)。第二是熟人社會(huì)的小范圍市場(chǎng)，生意規(guī)模非常小，且市場(chǎng)基本由熟人組成，交易半徑也很小。第三是信任原因。為什么買(mǎi)你的東西而不買(mǎi)他的東西？這是在熟人社會(huì)的基礎(chǔ)上建立的信任關(guān)系。第四是非正式規(guī)則。城市社會(huì)可能更依賴(lài)法律的保障，但農(nóng)村更多是靠一些非正式的、熟人社會(huì)之間的規(guī)范。

這一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到底能不能帶動(dòng)鄉(xiāng)村價(jià)值提升，主要看能不能消除上述阻礙。

現(xiàn)在短視頻、電商、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具有可見(jiàn)性、低知識(shí)能力門(mén)檻、平等進(jìn)入、去中心化等特征。平臺(tái)創(chuàng)造了相對(duì)平等的環(huán)境，來(lái)自最貧困地區(qū)、中等貧困地區(qū)，或者小鎮(zhèn)的用戶(hù)，只要有了便利的網(wǎng)絡(luò)條件，理論上就擁有了平等展示的機(jī)會(huì)。另外單從短視頻平臺(tái)的角度來(lái)講，有不少貧困地區(qū)的農(nóng)民借助平臺(tái)售賣(mài)產(chǎn)品，可以引起更多人的注意，可以相應(yīng)提高他們的收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的價(jià)值轉(zhuǎn)化。這是目前以信息基礎(chǔ)設(shè)施為主的第三波扶貧真正重要的作用。