所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，是確保國家糧食安全的核心要素，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而且要土壤肥沃、生態(tài)安全。建設(shè)過程要一地一策，拾遺補缺，不能簡單化、一刀切。

必須科學(xué)選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地址。要因地制宜、先易后難，優(yōu)先選擇障礙因素明顯、增產(chǎn)潛力大的區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要注重安全生態(tài)，項目選址和開工建設(shè)前，必須進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、取樣測試，對項目區(qū)耕地質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測評價。在充分借鑒農(nóng)用地土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染詳查成果等重金屬污染調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，實地調(diào)研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和主要障礙因素，對備選區(qū)域農(nóng)田土壤、灌溉水進(jìn)行取樣檢測，提高建設(shè)措施的針對性、有效性。

堅持因地制宜、分類施策，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要圍繞耕地質(zhì)量評價指標(biāo)體系和各評價指標(biāo)權(quán)重，深入實地，找準(zhǔn)中低產(chǎn)田障礙因素，按照“缺什么、補什么”的原則，因地制宜，有的放矢，在原有基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計工程建設(shè)內(nèi)容和改土培肥措施，并保證經(jīng)費預(yù)算，不能重工程、輕農(nóng)藝，重數(shù)量、輕質(zhì)量，“一刀切”只搞道路、溝渠建設(shè)。

在投資補助標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)實行差別待遇。在實際操作中，應(yīng)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地地力等級提升難易程度，分區(qū)域確定補助標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎代補方式調(diào)動廣大農(nóng)民投工投勞的積極性，解決建設(shè)資金不足的問題。從建設(shè)難易程度上，山區(qū)大于丘陵區(qū)，丘陵區(qū)大于平湖區(qū)。從建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)田間設(shè)施配套程度和旱澇保收能力調(diào)整補助標(biāo)準(zhǔn)，總的原則是對于近20年來已經(jīng)投資建設(shè)過田間基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)該少補；反之，則應(yīng)該多補。從地力提升空間上，應(yīng)該是地力提升空間（或潛力）大的多補，提升空間小的應(yīng)該少補。

堅持?jǐn)?shù)質(zhì)并重、建管同步，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。不能把“建了多少萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”等同于“建成了多少萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目在工程建設(shè)前后，都要依法依規(guī)進(jìn)行耕地質(zhì)量評定。通過實地踏勘，詳細(xì)調(diào)查土地權(quán)屬、地形部位、地下水位、排灌能力、利用現(xiàn)狀、土壤類型、耕作層厚度、耕層質(zhì)地、主要障礙因素等基本情況，按每30-60畝取1個耕層土壤樣品對土壤pH、有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷、緩效鉀、速效鉀進(jìn)行檢測，明顯缺素和過沙過粘的土壤要加測微量元素和土壤容重、陽離子交換量。疑似重金屬污染區(qū)，要抽樣檢測相關(guān)重金屬指標(biāo)。應(yīng)將耕地質(zhì)量評定結(jié)果作為科學(xué)評價高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)成果的重要依據(jù)和項目竣工驗收的基本要件。只有建設(shè)前后耕地地力等級提高一個等級及以上者，或耕地質(zhì)量等級達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)者，方能按程序組織項目竣工驗收。只有這樣，所建項目才能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積統(tǒng)計，并上圖入庫。

要堅持邊建設(shè)、邊管理，既要強化施工過程管理，防止偷工減料，出現(xiàn)“豆腐渣”工程，又要建立健全管護(hù)制度，強化工程建后管護(hù)，切實提高工程使用壽命和建設(shè)投資效益。

（作者單位：湖南省土壤肥料工作站）