調(diào)查時間：2019年3月13日——2019年3月20日

調(diào)查方式：通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺渠道發(fā)布網(wǎng)絡問卷進行調(diào)查

樣本構(gòu)成：此次問卷調(diào)查共回收問卷4373份。男性受訪者占61.28%，女性受訪者占38.72%。樣本年齡分布為：20歲以下占17.77%，21－30歲占42.14%，31－40歲占30.18%，41－50歲占7.63%，51－60歲占2.05%，61歲及以上占0.23%。樣本學歷分布為：初中及以下占8.88%，高中/職高/技校/中專占34.74%，大專占23.69%，本科占28.93%，碩博研究生占3.76%。此外，本人或者親朋好友有接受職業(yè)教育的受訪者占90.89%。

重要發(fā)現(xiàn)：

·公眾認為教育的目的主要在于“獲得知識”“掌握技能”和“學會思考”。

·公眾眼中當今社會對就業(yè)影響最大的3個因素為“個人綜合素質(zhì)”“實習、工作經(jīng)驗”和“技能實踐能力”。

·公眾認為職業(yè)教育中重要性前三位的內(nèi)容是“職業(yè)道德”“實踐技能”和“實際工作能力”。

·89.52%的受訪者對我國職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展表示關(guān)注，有9.00%的受訪者表示想關(guān)注但不知如何關(guān)注，64.92%的受訪者更關(guān)注職業(yè)教育中的高校畢業(yè)生群體。

·89.86%的受訪者認為社會對于職業(yè)教育的認知存在偏見，45.44%的受訪者認為雖然依舊存在偏見，但越來越少。

·公眾眼中“學歷認證和職業(yè)技能等級價值”（57.29%）和“就業(yè)狀況”（50.11%）是職業(yè)教育的關(guān)鍵價值點，公眾當前滿意度最高的是職教的學制設計（3.89分）。

·本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體對職業(yè)教育的認知度、滿意度、未來發(fā)展評價均高于無親朋好友接受職業(yè)教育的群體。

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。近年來，職業(yè)教育迎來“黃金時期”。從“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”寫入黨的十九大報告，到2019年全國兩會《政府工作報告》提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)人才，已經(jīng)成為普遍共識與行動。

當前，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才不可或缺。我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的20年經(jīng)驗表明，學制短、專業(yè)性強、實踐性特點突出的教育機制可以為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出更多貢獻；而吸引力不強、社會認可度不高則成為當前發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要面對的重要挑戰(zhàn)。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上指出，要堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。公眾對當前職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀如何評價，怎樣消除職業(yè)教育“低人一等”的成見，職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應還需要越過哪些“關(guān)卡”，人民論壇問卷調(diào)查中心對此展開調(diào)查，并得出了一些重要結(jié)論。

公眾對職業(yè)教育的認知

公眾認為教育的目的主要在于“獲得知識”“掌握技能”和“學會思考”

調(diào)查結(jié)果顯示，超八成受訪者（81.78%）認為，教育的目的是“獲得知識”，70.16%的受訪者認為教育是為了“掌握技能”，67.65%的受訪者認為教育的目的是“學會思考”。此外，還有部分受訪者表示教育是為了“取得成功”（44.42%）、“贏得尊重”（39.41%）、“享受樂趣”（30.64%），以及“擁有自由”（16.17%）。結(jié)合受訪者學歷狀況分析，碩博研究生受訪者認為教育的目的是“學會思考”，選擇該項的人數(shù)占比最高，為78.79%。而在其他學歷受訪者中，占比最高的選項均為“獲得知識”。

公眾眼中當今社會對就業(yè)影響最大的3個因素為“個人綜合素質(zhì)”“實習、工作經(jīng)驗”和“技能實踐能力”

當問及“當今社會對就業(yè)影響最大的3個因素”時，超半數(shù)受訪者（50.34%）選擇了“個人綜合素質(zhì)”，其次是“實習、工作經(jīng)驗”（41.69%）和“技能實踐能力”（39.52%）。進一步交叉分析結(jié)果顯示，在20歲及以下的受訪者群體眼中，認為“個人綜合素質(zhì)”（51.28%），“技能實踐能力”（44.23%）和“工作態(tài)度”（40.38%）是對就業(yè)影響最大的3個因素；在21—50歲的受訪者群體中，“個人綜合素質(zhì)”“實習、工作經(jīng)驗”“技能實踐能力”對就業(yè)影響最大；而在51歲及以上的受訪者群體眼中，對就業(yè)影響最大的3個因素分別是“人脈推薦”（55.56%）、“個人綜合素質(zhì)”（50.00%）和“技能實踐能力”（33.33%）。由此可以看出，在不同年齡層的受訪者眼中，就業(yè)涉及的影響因素略有不同。

公眾對職業(yè)教育招生辦法和獎助學金標準等方面的內(nèi)容了解較少

黨的十八大以來，國家對職業(yè)教育的投入不斷增加，大大改善了職教辦學條件，全社會對職業(yè)教育發(fā)展也愈發(fā)關(guān)注。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾對職業(yè)教育所涉及的收費標準、學歷證書獲得情況、職業(yè)技能等級證書獲得情況、就業(yè)情況等方面的認知度較高，平均分為3.58分（滿分5分），而在職業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——招生辦法（3.52）和獎助學金標準（3.46）方面，公眾的了解相對較少。進一步數(shù)據(jù)分析顯示，本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體對職業(yè)教育了解程度的綜合評價為3.57分，沒有親朋好友接受職業(yè)教育的群體為3.00分。

縣級市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的受訪者對職業(yè)教育的整體情況認知較為模糊

結(jié)合受訪者的日常居住地進行分析，對上述職業(yè)教育所涉及的幾個方面，了解程度最高的為日常居住在直轄市和省會城市的受訪者，各項認知度平均得分均為3.68分；其次是日常居住在地級市的受訪者，認知度平均得分為3.64分；再次為日常居住在縣級市（3.37）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（3.31）的受訪者。這一數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育場所的數(shù)量和普及率，相關(guān)宣傳和推廣度呈現(xiàn)地域不均衡狀況。令人擔憂的是，在較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村學生隱形輟學或顯性輟學的問題依舊存在，職業(yè)教育在這些地方可發(fā)揮的空間較大，但公眾對其認知較為模糊。

公眾認為職業(yè)道德、實踐技能、實際工作能力是職業(yè)教育的重要內(nèi)容

《人民日報》2019年3月評論“要把立德樹人的根本任務融入職業(yè)教育全過程，助力學生成就有意義的人生”。當問及“您認為職業(yè)教育的哪些內(nèi)容更重要”時（滿分5分），調(diào)查結(jié)果顯示，“職業(yè)道德”在公眾眼中的重要性位列第一，公眾評價為4.51分，其次是“實踐技能”（4.49）和“實際工作能力”（4.48），上述三項位列公眾評分前三位。此外還有“綜合素質(zhì)”（4.45）、“崗位經(jīng)驗”（4.38）、“專業(yè)知識”（4.33）、“創(chuàng)新研發(fā)”（4.32）、“基礎(chǔ)理論”（4.14）。另外，當問及“哪些領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)教育有較大需求”時，社會建設與社會管理（55.58%）、能源產(chǎn)業(yè)（50.34%）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（49.66%）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（49.54%）的選擇人數(shù)占比較大。

公眾對職業(yè)教育的評價

近九成受訪者對職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展表示關(guān)注

當問及“您是否關(guān)注我國職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展”時，近九成（89.52%）受訪者表示關(guān)注，其中59.34%的受訪者表示“非常關(guān)注”，30.18%的受訪者表示“偶爾關(guān)注”。此外，有9.00%的受訪者選擇了“想關(guān)注但不知如何關(guān)注”，僅有1.48%的受訪者表示“不關(guān)注”?？梢姰斍肮妼β殬I(yè)教育的關(guān)注度很高。在本人或有親朋好友接受職業(yè)教育的受訪者群體中，超過九成受訪者（91.11%）表示關(guān)注；而在沒有親朋好友接受職業(yè)教育的受訪者群體中，表示關(guān)注的受訪者占比也達到73.75%，與此同時，這一群體中有20.00%的受訪者表示“想關(guān)注但不知如何關(guān)注”。結(jié)合受訪者學歷狀況分析，對職業(yè)教育表示“非常關(guān)注”的受訪者人數(shù)占比最高的是大專群體（62.50%），其次為本科群體（61.81%）；表示“不關(guān)注”的受訪者人數(shù)占比最高的是碩博研究生群體（9.09%）。

近九成受訪者認為社會對于職業(yè)教育的認知存在偏見，其中過半數(shù)受訪者認為這種偏見會越來越少

在此次調(diào)查中，我們就“您認為社會對于職業(yè)教育的認知存在偏見嗎”進行了提問，調(diào)查結(jié)果顯示，89.86%的受訪者認為依舊存在，其中45.44%的受訪者認為雖然依舊存在偏見，但越來越少；27.11%的受訪者認為依舊存在偏見，且越來越多；17.31%的受訪者認為與以往相比，對于職業(yè)教育的偏見變化不大。僅一成左右受訪者（10.14%）認為基本不存在對于職業(yè)教育的偏見。約四成受訪者依舊認為“考不上大學的才上職業(yè)學校，是低層次教育”（40.88%），“學術(shù)型人才的勞動是高水平的，而應用型人才的勞動是低水平的”（43.74%）。

當問及“您是否會鼓勵、支持子女或者親友選擇職業(yè)教育”時，超過半數(shù)受訪者（50.11%）明確表示會支持，25.85%的受訪者表示會遵循個人喜好，19.82%的受訪者認為要視成績而定，4.21%的受訪者明確表示不支持。另外，在此次調(diào)查中，在本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的受訪者群體中，明確表示支持的人數(shù)占比為51.38%，明顯高于無親朋好友接受職業(yè)教育的受訪者群體（37.50%）。由此可見，對于職業(yè)教育“低人一等”的成見會隨著職業(yè)教育的普及有所改善。

公眾選擇職業(yè)教育的主要原因在于“學歷認證和職業(yè)技能等級價值”和“就業(yè)狀況”

當問及“您認為學生接受職業(yè)教育的原因”時，“學歷認證和職業(yè)技能等級價值”（57.29%）和“就業(yè)狀況”（50.11%）的選擇人數(shù)占比超過半數(shù)。“相對于高等教育畢業(yè)生，技術(shù)人才更容易找到工作”這一說法得到62.19%的受訪者認同。當問及“職業(yè)教育具有哪些優(yōu)勢”時，選擇“掌握一技之長”（68.34%）、“可以套讀自考或者成教學歷，技能和學歷兩不誤”（54.78%）和“周期短，可以快速解決就業(yè)、待業(yè)等問題”（53.87%）受訪者占比均超過半數(shù)。此外，還有部分受訪者選擇“培訓體系成熟”（38.61%），“學習成本低”（21.75%）和“高收入”（14.92%）。

超八成受訪者認為當前國家有必要重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

在2018年3月關(guān)于高技能人才的調(diào)查中，我們問及“當前國家人才培養(yǎng)計劃向技術(shù)人才傾斜的必要性”時，調(diào)查結(jié)果顯示，55.12%的受訪者認為“很有必要”；32.04%的受訪者表示“比較必要”；9.94%的受訪者認為一般；2.90%的受訪者認為“不太有必要”或者“沒必要”。在此次調(diào)查中，53.08%的受訪者認為當前國家很有必要重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，相比2018年數(shù)據(jù)減少了兩個百分點左右；30.98%的受訪者認為“比較必要”；9.57%表示“一般”；6.38%的受訪者認為“比較沒必要”或者“沒必要”。當問及“國家近幾年發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策力度”時，一半受訪者覺得政策力度很大，其中16.74%的受訪者認為“力度非常大”；37.02%的受訪者認為“力度比較大”；27.33%的受訪者認為“力度一般”；18.90%的受訪者認為“力度比較小”或者“非常小”。

認同我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與其他國家有一定差距的受訪者超過半數(shù)

調(diào)查結(jié)果顯示，當問及“您如何評價我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與其他國家的差距”時，10.48%的受訪者認為“差距較大，完全比不上”；51.59%的受訪者認為“有一定差距”；12.64%的受訪者認為“沒什么差距，與國際水平持平”；14.69%的受訪者認為我國領(lǐng)先于其他國家；6.15%的受訪者認為我國已經(jīng)完全超越其他國家；還有4.45%的受訪者表示“不清楚”。

公眾對當前職業(yè)教育整體滿意度較高，職教的學制設計是公眾最滿意的

當問及“您對當前職業(yè)教育是否滿意”時，公眾整體滿意度較高，各項平均評分為3.80分（滿分5分）。具體來說，公眾滿意度最高的是職業(yè)教育的學制設計（3.89）；其次是課程內(nèi)容設置和硬件配套（均為3.82）；再次是師資力量配備（3.81）；最后是職業(yè)教育院校的數(shù)量規(guī)模（3.65）。進一步數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體對職業(yè)教育的整體評價（3.85）明顯高于沒有親朋好友接受職業(yè)教育的群體（3.30）。

公眾對職業(yè)教育的期望

職教認知度較高的群體對職教未來發(fā)展的預期更樂觀

調(diào)查結(jié)果顯示，在展望我國職業(yè)教育的發(fā)展前景時，20.27%的受訪者認為會“迅速發(fā)展”；超半數(shù)受訪者（56.83%）認為“會逐步發(fā)展，趨向穩(wěn)定”；18.91%的受訪者認為“難以突破，會維持當前水平”；還有3.99%的受訪者認為職業(yè)教育未來會逐漸衰落。進一步數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體在“迅速發(fā)展”（21.18%）和“逐步發(fā)展”（57.27%）選項上的人數(shù)占比均超過沒有親朋好友接受職業(yè)教育的群體（分別為11.25%和52.50%）；“難以突破”和“逐漸衰落”兩項上的人數(shù)占比情況如下：本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體為17.92%和3.63%，沒有親朋好友接受職業(yè)教育的群體為28.75%和7.50%。由此可見，對職教認知度較高的群體對職教未來發(fā)展的預期更樂觀。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育應當緊密結(jié)合市場和社會需要、行業(yè)發(fā)展前沿等

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，受訪者對職業(yè)教育院校“重數(shù)量，不重質(zhì)量”的擔憂較為嚴重，46.81%的受訪者認為這是目前職業(yè)教育存在的弊端。44.65%的受訪者認為職業(yè)教育應該規(guī)避“學校教育滯后于市場和企業(yè)實際需求”的風險；41.57%的受訪者認為當前行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育發(fā)展的參與不足；41.91%的受訪者認為當前職業(yè)教育體系尚未完全建立，40.66%的受訪者指出當前職業(yè)教育制度尚未完善。由此可見，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育應當緊密結(jié)合市場和社會需要，建立健全職業(yè)教育制度。

為了助力完成職業(yè)教育從“能就業(yè)”到“就好業(yè)”的轉(zhuǎn)變，59.34%的受訪者建議職業(yè)院校追蹤行業(yè)發(fā)展前沿，對接科技發(fā)展趨勢，培養(yǎng)學生對新技術(shù)和新產(chǎn)品的敏感度；55.24%的受訪者建議強化政府、行業(yè)、企業(yè)、學校四方聯(lián)動；53.08%的受訪者建議完善行業(yè)指導機制，調(diào)動行業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性；43.39%的受訪者建議加強國家、地方、學校三級協(xié)同；40.43%的受訪者特別強調(diào)促進職業(yè)學校與企業(yè)合作。此外，還有近半數(shù)受訪者（47.72%）建議建立技術(shù)技能人才需求的監(jiān)測預報制度。

超半數(shù)受訪者認為應建立健全國家職業(yè)能力標準體系與職業(yè)資格證書制度、推進企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育

調(diào)查結(jié)果顯示，52.05%的受訪者認為，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要構(gòu)建與發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育相適應的國家職業(yè)能力標準體系與職業(yè)資格證書制度；43.62%的受訪者認為應注重構(gòu)建職教師資結(jié)構(gòu)體系；41.80%的受訪者強調(diào)應注重構(gòu)建職教課程和教材體系；41.23%的受訪者認為應加快職業(yè)教育評價體系的構(gòu)建。還有過半數(shù)受訪者（50.11%）強調(diào)，職業(yè)教育應突出辦學特色，確立發(fā)展定位，實現(xiàn)與普通高等教育的錯位發(fā)展。43.28%的受訪者認為應加強政府宏觀調(diào)控，對全國的職業(yè)教育進行規(guī)范化、法制化管理。

另外，我們對“企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育”可行性的公眾觀點進行了探究，結(jié)果顯示，超過九成受訪者（91.69%）對可行性進行了肯定。具體來說，44.19%的受訪者認為企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育有助于培養(yǎng)實踐型技術(shù)人才；32.35%的受訪者認同企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育的可行性，但強調(diào)需要政府宏觀調(diào)控，適當監(jiān)管；15.15%的受訪者強調(diào)，企業(yè)和社會力量興辦的職業(yè)教育依舊要側(cè)重基礎(chǔ)理論教育。

職業(yè)教育未來應建設多遠辦學格局，完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系

當問及“您對未來的職業(yè)教育發(fā)展有哪些期待”時，51.71%的受訪者表示期待建設多元辦學格局，完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系；50.91%的受訪者期待將“引進來”與“走出去”相結(jié)合，建設開放型職業(yè)教育體系；44.76%的受訪者期待統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展布局；39.98%的受訪者期待加強政府政策導向，提高社會認可度；還有部分受訪者期待完善國家職業(yè)教育制度體系（39.64%），以市場需求為導向，產(chǎn)教融合（37.81%），構(gòu)建職業(yè)教育國家標準（35.99%），樹立終身教育的理念（30.07%）等。

（報告還就當前高技能人才稀缺狀況、職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)情況等方面進行了較為詳細的分析。因版面承載內(nèi)容所限，僅在此呈現(xiàn)部分內(nèi)容，獲取本報告完整版，可與《國家治理》周刊編輯部聯(lián)系。）

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 李思琪】

責編：賀勝蘭 / 蔡圣楠