編者按

4月25日—27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。習(xí)近平主席在高峰論壇記者會上的重要講話中指出，“同首屆論壇相比，本屆論壇規(guī)模更大、內(nèi)容更豐富、參與國家更多、成果更豐碩”。高峰論壇成功落幕，新的精彩已經(jīng)開篇。面向未來，我們應(yīng)該如何聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)？本版特約請專家闡釋、建言，并采集相關(guān)研討中的專家觀點(diǎn)，與讀者共享。

共建“一帶一路”倡議提出5年多來，正如習(xí)近平主席指出的那樣：共建“一帶一路”的朋友圈越來越大，好伙伴越來越多，合作質(zhì)量越來越高，發(fā)展前景越來越好。共建“一帶一路”合作取得了豐碩的成果，推動了相關(guān)國家和全球經(jīng)濟(jì)增長，為加強(qiáng)國際合作打造了平臺，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了新貢獻(xiàn)。

兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，凸顯了共建“一帶一路”對全球治理的重要意義。馬克思認(rèn)為，世界歷史形成的根本原因是資本主義在全世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張，其結(jié)果是世界各國突破了國家的界限，彼此之間的聯(lián)系更加緊密。他指出，“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”。由資產(chǎn)階級主導(dǎo)的世界歷史把許多發(fā)展中國家卷入了世界歷史進(jìn)程之中，與之伴隨的是貧富懸殊、環(huán)境惡化、信任缺失、戰(zhàn)爭頻仍，全球治理面臨著“治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字”等挑戰(zhàn)。

習(xí)近平主席提出的共建“一帶一路”倡議，堅持共商共建共享原則，由各方平等協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)、共同受益，是破解全球治理“四大赤字”的金鑰匙，也是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對全球治理難題的新方案，既在理論層面創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思世界歷史理論，也是馬克思世界歷史理論創(chuàng)新實踐的典范，為發(fā)展馬克思主義、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

“四大赤字”的提出及根源分析

習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出，“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。當(dāng)前，隨著國際秩序不確定性不穩(wěn)定性加劇，世界各國對于信任的訴求更加迫切和強(qiáng)烈。今年3月，習(xí)近平主席在中法全球治理論壇閉幕式上的致辭中，將“信任赤字”納入全球治理面臨的重大挑戰(zhàn)之中，并將“治理赤字”擺在“四大赤字”的首位，深刻反映了“四大赤字”之間的彼此關(guān)聯(lián)與內(nèi)在邏輯。正如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。深入把握“四大赤字”的根源，有助于更好發(fā)揮共建“一帶一路”作用，與世界各國一道，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

治理赤字源于全球治理體系弱化。第二次世界大戰(zhàn)后形成的全球治理體系立足于部分發(fā)達(dá)國家的利益，其全球治理做法已不適應(yīng)當(dāng)今全球發(fā)展需要，代表性、包容性、公正性和普惠性不足。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入了持續(xù)低迷的狀態(tài)。近兩年來，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，孤立主義、民粹主義等逆全球化思潮暗流涌動，全球治理體系和多邊機(jī)制受到?jīng)_擊，國際社會日益呈現(xiàn)出“去中心”“分散化”特征。加之全球熱點(diǎn)問題此起彼伏，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，使得現(xiàn)有的全球治理體系困難重重。

信任赤字源于國際社會信任受損。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，各國之間的聯(lián)系越來越密切，彼此的關(guān)聯(lián)度與依存度越來越高，然而，國際競爭導(dǎo)致的摩擦呈上升之勢，地緣博弈色彩明顯加重，國際社會信任和合作受到侵蝕。少數(shù)發(fā)達(dá)國家基于本國利益，罔顧他國人民利益，致使全球不穩(wěn)定性不確定性更加突出，嚴(yán)重影響了國際社會信任與合作，引起了信任赤字的持續(xù)增加。

和平赤字源于國際安全環(huán)境惡化。雖然和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流在當(dāng)今世界更加強(qiáng)勁，但是武裝沖突、局部戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)安全威脅以及全球恐怖主義、極端主義等非傳統(tǒng)安全威脅依然存在，給世界的安全與穩(wěn)定帶來了極大的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重危害了國際安全環(huán)境，導(dǎo)致了難民數(shù)量激增，影響了全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安全與穩(wěn)定。

發(fā)展赤字源于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶來了全球范圍內(nèi)生產(chǎn)力水平的提升，然而，不同國家之間、同一個國家的不同地區(qū)之間不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顟B(tài)廣泛存在，貧富差距不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，2018年全球億萬富翁的財富增長了12%，即平均每天增加25億美元，而全球最貧困的一半人口的財富卻減少了11%。同時，傳統(tǒng)的發(fā)展方式只注重發(fā)展規(guī)模與速度，忽視了對自然資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，致使自然資源與生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

破解“四大赤字”的中國方案

當(dāng)前，中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局。中國作為“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”，愿意同世界分享中國發(fā)展的紅利，愿意為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。習(xí)近平主席提出的共建“一帶一路”倡議，旨在攜手努力讓各國互聯(lián)互通更加有效，經(jīng)濟(jì)增長更加強(qiáng)勁，國際合作更加密切，人民生活更加美好。當(dāng)前，共建“一帶一路”已成為世界上規(guī)模最大、廣受歡迎的國際合作平臺和國際公共產(chǎn)品，為破解“四大赤字”提供了中國方案。

堅持共商共建共享，破解“治理赤字”。共建“一帶一路”堅持共商共建共享的全球治理理念，推動建設(shè)利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系，順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案，也為廣大發(fā)展中國家表達(dá)合理訴求提供了新途徑。共建“一帶一路”倡導(dǎo)打造廉潔之路，推動相關(guān)國家在《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際公約的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合反腐、追贓等司法合作，為構(gòu)建廉潔的營商環(huán)境和良好的市場秩序奠定了基礎(chǔ)，為世界各國共同發(fā)展提供了新平臺，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。

建設(shè)和諧共存的大家庭，破解“信任赤字”。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“我們推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)不會重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭”“中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣”。共建“一帶一路”秉承合作共贏的理念，建立了雙邊、多邊和地區(qū)層面的合作，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)文化交流的紐帶，獲得了廣泛的支持、認(rèn)同與信任，影響力和朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。目前，中國政府已與127個國家和29個國際組織簽署合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太平洋等區(qū)域。這些國家和國際組織以實際行動，堅定地為“一帶一路”倡議投下了信任票。正如習(xí)近平主席所指出的，“信任是國際關(guān)系中最好的黏合劑”。共建“一帶一路”為破解“信任赤字”提供了新路徑。

秉持絲路精神，破解“和平赤字”。享受和平、安寧、富足，過上更加美好生活，是各國人民的共同夢想。當(dāng)今時代，和平與發(fā)展仍是時代的主題。堅持多邊主義是推動國際合作應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)世界和平與繁榮的最佳方式。共建“一帶一路”倡議植根于中國歷史文化，與中華民族歷來秉持的天下大同理念，中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀深度契合。以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，順應(yīng)時代潮流，堅持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，充分尊重世界各國的國情、主權(quán)、內(nèi)政，倡導(dǎo)彼此多拆墻、少筑墻，積極推進(jìn)世界和平，為世界各國帶來了和平、富裕與繁榮，為破解“和平赤字”提供了妙藥良方。5年多來，各國開展了形式多樣、領(lǐng)域廣泛的公共外交和文化交流，截至2019年4月18日，中國與103個“一帶一路”相關(guān)國家建立了1290對友好城市。這些務(wù)實的舉措增進(jìn)了相互理解和認(rèn)同，為共建“一帶一路”奠定了堅實的民意基礎(chǔ)。

增添新動能，破解“發(fā)展赤字”。共建“一帶一路”相關(guān)國家大多為中等收入國家，這些國家普遍面臨著生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差等問題。共建“一帶一路”堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路來改善民生，為“一帶一路”相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了新機(jī)遇、注入了新動能、創(chuàng)造了新繁榮，為助推“一帶一路”相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)作出了實質(zhì)性的貢獻(xiàn)。一方面，在共建“一帶一路”合作框架下，中國支持亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)廣大發(fā)展中國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利不斷輸送到這些發(fā)展中國家。另一方面，中國把向相關(guān)國家提供減貧脫困、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的民生援助納入共建“一帶一路”范疇，開展了中非減貧惠民合作計劃、東亞減貧合作示范等活動；同時，與世界衛(wèi)生組織簽署關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，實施中非公共衛(wèi)生合作計劃、中國－東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計劃等項目，為破解相關(guān)國家發(fā)展赤字作出重要貢獻(xiàn)。

（作者：姜國權(quán)，系首都師范大學(xué)國際文化學(xué)院黨總支書記；本文系“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對發(fā)展馬克思主義的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究”[2018XZD05]階段性成果）