切莫忽視基礎(chǔ)研究

　　全國(guó)政協(xié)常委袁亞湘

近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的重大研究成果大多都集中在技術(shù)方面而不是科學(xué)方面，即使是在科學(xué)方面的重大成就也往往和大科學(xué)裝置有關(guān)。在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域純自由探索、不依賴大設(shè)備、大裝置的原創(chuàng)性創(chuàng)新研究方面，我國(guó)與科技強(qiáng)國(guó)之間仍有較大差距。其原因有很多，但最重要的一點(diǎn)是我國(guó)對(duì)技術(shù)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)科學(xué)的重視。即使是關(guān)于科學(xué)，國(guó)家以及相關(guān)部委真正關(guān)心的往往是應(yīng)用基礎(chǔ)研究而不是純基礎(chǔ)研究。

目前，我國(guó)在科技政策、管理、評(píng)價(jià)等方面基本套用的是搞工程的方式。常常制定一個(gè)統(tǒng)一的表格，要求不同學(xué)科都來(lái)填寫，然后據(jù)此打分、排名。這表面上看來(lái)公平合理，但實(shí)際上卻沒(méi)有尊重某些學(xué)科的自然發(fā)展規(guī)律。在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科等涉及跨學(xué)科的評(píng)估排名中，所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也通常不利于純基礎(chǔ)的學(xué)科。對(duì)于人才計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)目等指標(biāo)分配的問(wèn)題，簡(jiǎn)單按照“分母大小決定分子”的做法已導(dǎo)致我國(guó)學(xué)科發(fā)展出現(xiàn)不平衡，也使得一些相對(duì)基礎(chǔ)的學(xué)科處于非常不利的地位。

我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入嚴(yán)重不足。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例約15%。我國(guó)的這一比例則嚴(yán)重偏低。

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是完全正確的，也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹５?，我?guó)要想成為真正的科技強(qiáng)國(guó)，必須在科學(xué)方面有一大批國(guó)際領(lǐng)先的突出成果。在實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略時(shí)，千萬(wàn)不要忽視基礎(chǔ)研究。建議：

進(jìn)一步改善科研環(huán)境。在人才評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審中不宜把同樣的指標(biāo)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)用于不同的學(xué)科，而是應(yīng)當(dāng)充分考慮各基礎(chǔ)科學(xué)的各自特點(diǎn)、采用各學(xué)科國(guó)際通行的做法。比如在數(shù)學(xué)領(lǐng)域，不看重論文署名順序、論文數(shù)量、引用率、期刊影響因子等目前很多其他學(xué)科非?？粗氐囊蛩?，而是看重研究工作在本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響和國(guó)際同行專家的公開(kāi)意見(jiàn)。

對(duì)不適合組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，建議科技部根據(jù)其學(xué)科特點(diǎn)也布局相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持形式。在數(shù)學(xué)方面，建議國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)進(jìn)一步增加“天元數(shù)學(xué)基金”的投入。

提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比例。選擇少量高水平的從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的科研院所給予長(zhǎng)期、充足的經(jīng)費(fèi)支持以及給予充分學(xué)術(shù)自主權(quán)，將其建設(shè)成為國(guó)際著名的科研機(jī)構(gòu)。

　　補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板

　　全國(guó)政協(xié)委員陳左寧

2019年《政府工作報(bào)告》中明確指出：我國(guó)“自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問(wèn)題凸顯”。在全球科技創(chuàng)新加速的趨勢(shì)下，我國(guó)需要超前謀劃部署，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)家創(chuàng)新資源，通過(guò)自主創(chuàng)新之路補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息等重要領(lǐng)域核心技術(shù)的自主可控。

要把“堅(jiān)持自主創(chuàng)新”作為“補(bǔ)短板”的根本指導(dǎo)思想。涉及國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的核心技術(shù)，不可能依靠簡(jiǎn)單的買他人現(xiàn)成技術(shù)或與他人合作一蹴而就，要堅(jiān)持走自主創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的道路。自主創(chuàng)新不等于關(guān)門自搞一套，要以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為前提，盡可能共享世界創(chuàng)新資源和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展成果。建議關(guān)注源頭創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略耐心，久久為功；同時(shí)要關(guān)注技術(shù)生態(tài)、研發(fā)環(huán)境生態(tài)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，形成自主創(chuàng)新技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。

要把“確保自主可控”作為“補(bǔ)短板”的根本目標(biāo)。“自主可控”包含兩方面內(nèi)涵：一是產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售使用全生命鏈各環(huán)節(jié)安全可控，不存在被人為植入安全“陷阱”或者供應(yīng)鏈被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全可控，能自主修復(fù)產(chǎn)品缺陷和進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代，不存在受制于人的技術(shù)命門，產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)掌握在自己手中。我們?cè)谠u(píng)價(jià)技術(shù)成果指標(biāo)上，有時(shí)忽視自主可控，片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)效益和技術(shù)先進(jìn)性；有的對(duì)開(kāi)源資源奉行“拿來(lái)主義”，把“共享”演變?yōu)?ldquo;依賴”；有的用“國(guó)產(chǎn)化”“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)”來(lái)表征產(chǎn)品的自主可控，但這些產(chǎn)品仍可能包含受制于人的技術(shù)“命門”。建議以自主可控內(nèi)涵為依據(jù)，形成衡量自主可控水平的準(zhǔn)確“尺子”，加強(qiáng)考核引導(dǎo)，修訂原有成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保自主可控這一根本目標(biāo)。

要把“必須集中力量”作為“補(bǔ)短板”的根本途徑。近年來(lái)我們?cè)诤诵募夹g(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯，主要問(wèn)題是好鋼沒(méi)有用在刀刃上。其中力量分散是一個(gè)重要因素。例如，幾乎每一款通用主流CPU架構(gòu)在我國(guó)都有單位投入研發(fā)；基礎(chǔ)軟件大多基于國(guó)外開(kāi)源社區(qū)，企業(yè)和產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的各類實(shí)驗(yàn)室多達(dá)30多個(gè)。其結(jié)果必然導(dǎo)致同水平重復(fù)，影響投入的效率。建議以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大項(xiàng)目、政府基金等為抓手，把以國(guó)家主導(dǎo)的科研創(chuàng)新體系與企業(yè)主導(dǎo)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主的科研創(chuàng)新體系相結(jié)合，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的集中力量辦大事的局面。