黨要實(shí)現(xiàn)各個(gè)歷史時(shí)期的政治任務(wù)，必須始終把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)擺在突出位置。產(chǎn)業(yè)集群是以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，在一定空間范圍集聚不同環(huán)節(jié)的企業(yè)形成的一種高效生產(chǎn)組織模式。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展改變了生產(chǎn)組織方式，引發(fā)了人才、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素資源的大范圍流動(dòng)和企業(yè)組織形態(tài)的變化，進(jìn)而引發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等的變化和變遷。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和產(chǎn)物，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)集群黨組織建設(shè)，對(duì)于解決黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”現(xiàn)象、提高黨對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力和黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)斗力具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)集群黨組織建設(shè)難點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)集群的主要類型

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展涉及兩個(gè)基本問題，一是因何而“集”，即產(chǎn)業(yè)集群以什么產(chǎn)業(yè)為主線集合企業(yè)。二是“群”落何處，即這一由產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)的眾多上中下游企業(yè)集合而成的群體在空間上怎么分布。產(chǎn)業(yè)集群如果按集中企業(yè)多寡和集群區(qū)域范圍的不同，產(chǎn)業(yè)集群的“群”有“大集群”“中集群”和“小集群”之分。對(duì)這兩個(gè)問題的不同回答，形成了產(chǎn)業(yè)集群的三種基本類型。

集中型。按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，這種產(chǎn)業(yè)集群類型是以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的眾多企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)小的空間范圍的集聚發(fā)展。盡管這些同屬一條產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)間可能沒有直接的橫向關(guān)聯(lián)關(guān)系，但從垂直角度看，每個(gè)企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈條的一個(gè)組成部分，從而構(gòu)成集中型的產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)實(shí)中，我國集中型產(chǎn)業(yè)集群多以農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等空間形態(tài)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展而成的產(chǎn)業(yè)集群。

分散型。按照比較優(yōu)勢(shì)理論，產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)盡管是產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)組成部分，但可以異地分離。由此，這種產(chǎn)業(yè)集群類型的產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)不一定集中在某一特定的空間區(qū)域，通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)外置和服務(wù)外包，把相關(guān)低值低效的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)放在更有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行布局，分別通過產(chǎn)業(yè)鏈條把這些環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群。例如，由波音公司為龍頭企業(yè)帶動(dòng)的飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)就分布在多個(gè)國家。波音747飛機(jī)由600萬個(gè)零部件組成，這些零部件除自制外，可以來自6個(gè)國家的2萬家企業(yè)。

游離型。這種產(chǎn)業(yè)集群模式的企業(yè)群體的產(chǎn)業(yè)依賴關(guān)系是松散的，企業(yè)與企業(yè)之間沒有緊密的、固定的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。企業(yè)既依托產(chǎn)業(yè)鏈條而生存，也可以跳出產(chǎn)業(yè)鏈條去發(fā)展。例如，順德是“白色家電之都”，集聚了眾多家電產(chǎn)品的上中下游生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)既可以作為家電產(chǎn)業(yè)鏈條的組成部分，也可以為非家電產(chǎn)業(yè)提供配套產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)集群黨組織建設(shè)難點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)集群黨組織建設(shè)實(shí)際上是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條展開的黨的基層組織建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群的上述三種主要類型表明，從空間分布看產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)既有相對(duì)集中的區(qū)域，也有異地分離的環(huán)節(jié)。因?yàn)閯趧?dòng)者與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生共存，產(chǎn)業(yè)集群在空間上的重新整合與異地分布，加之與原來的以行政管理關(guān)系為主線的黨的基層組織建設(shè)是兩條有交叉，但又不完全重合的建設(shè)脈絡(luò)，所以必然帶來一定的矛盾和沖突。

黨組織機(jī)構(gòu)固定性與產(chǎn)業(yè)集群空間分布多樣性的矛盾?！饵h章》規(guī)定：“黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。”產(chǎn)業(yè)集群的空間分布既有集中型，也有分散型，還有游離型。盡管有產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，但黨的基層組織機(jī)構(gòu)的相對(duì)固定性與產(chǎn)業(yè)集群空間分布形態(tài)的多樣性會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。特別是產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)由異地分布建立的黨組織容易與當(dāng)?shù)攸h組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生職能交叉、重疊等問題。

黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置穩(wěn)定性與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展易變性的矛盾。《黨章》規(guī)定：“黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期三年至五年。”黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立與黨組織機(jī)構(gòu)人員的安排是一件嚴(yán)肅的事情，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的生命周期。當(dāng)今世界，技術(shù)進(jìn)步明顯加快，管理模式日益更新，產(chǎn)業(yè)生命周期出現(xiàn)短期化現(xiàn)象，以某一產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)起來的企業(yè)群體可能會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈條的更迭引發(fā)黨組織機(jī)構(gòu)的變遷，降低黨組織機(jī)構(gòu)的嚴(yán)肅性。戰(zhàn)后，一些發(fā)達(dá)國家開啟的石油產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球布局戰(zhàn)略，實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)集群空間分布的大變局。改革開放以來，我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)形成的服裝產(chǎn)業(yè)、鞋帽產(chǎn)業(yè)、家居產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群也因成本、污染等因素的變化而進(jìn)行了大規(guī)模的“騰籠換鳥”式產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。一些生命周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)或許能支撐產(chǎn)業(yè)集群黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，但一些生命周期較短的產(chǎn)業(yè)，甚至一屆基層黨委、黨支部都可能持續(xù)不了。

黨組織機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定性與產(chǎn)業(yè)集群黨員流動(dòng)性的矛盾?！饵h章》規(guī)定：“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。”產(chǎn)業(yè)集群是以產(chǎn)業(yè)鏈條連接起來的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系必然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)走。而勞動(dòng)者特別是黨員勞動(dòng)者與產(chǎn)業(yè)集群密切相關(guān)，與產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)緊密相連。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，產(chǎn)業(yè)鏈的同一個(gè)環(huán)節(jié)可以在若干個(gè)地區(qū)進(jìn)行布局，例如，福特汽車產(chǎn)業(yè)集群，其汽車生產(chǎn)基地在全球多個(gè)國家均有布點(diǎn)，其工程師、技術(shù)人員、監(jiān)管人員均有可能進(jìn)行異地輪崗，產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的人員可能會(huì)經(jīng)常在各地流動(dòng)。另外，產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)分別有自己的生命周期，容易引發(fā)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力的大小和就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短不一的問題，而勞動(dòng)者就業(yè)崗位的變化，也會(huì)引起黨的基層組織建設(shè)的變化。

產(chǎn)業(yè)集群黨組織建設(shè)取向

上述產(chǎn)業(yè)集群黨組織建設(shè)的三大難點(diǎn)，有三種類型產(chǎn)業(yè)集群共同面對(duì)的問題，但更多地體現(xiàn)在分散型產(chǎn)業(yè)集群黨組織建設(shè)面臨的問題上。集中型產(chǎn)業(yè)集群一般由基地、園區(qū)、集聚區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)相應(yīng)的管委、鎮(zhèn)委進(jìn)行統(tǒng)一管理，所以集中型產(chǎn)業(yè)集群的黨組織建設(shè)工作按照原來的模式進(jìn)行建設(shè)和管理即可。對(duì)于游離型產(chǎn)業(yè)集群，可以鼓勵(lì)和推動(dòng)這些游離性企業(yè)向更緊密的產(chǎn)業(yè)集群或地方黨組織靠攏，從而進(jìn)行黨組織建設(shè)。

對(duì)于分散型產(chǎn)業(yè)集群除了上述面對(duì)的三大共性問題外，還有更突出的三個(gè)個(gè)性問題：一是黨的基層領(lǐng)導(dǎo)組織建在產(chǎn)業(yè)鏈條的哪個(gè)環(huán)節(jié)；二是如何處理產(chǎn)業(yè)集群黨組織的黨員重復(fù)掛靠問題；三是如何處理產(chǎn)業(yè)集群黨組織異地黨員的組織生活問題。這三個(gè)問題的焦點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)集群具有領(lǐng)導(dǎo)職能的基層黨組織（基層黨委）應(yīng)該建立在產(chǎn)業(yè)鏈條中的哪個(gè)環(huán)節(jié)，此問題解決了，其它兩個(gè)問題就迎刃而解了。下面從產(chǎn)業(yè)集群機(jī)理出發(fā)，針對(duì)分散型產(chǎn)業(yè)集群黨組織建設(shè)的難點(diǎn)，提出了四種基層黨組織的建設(shè)取向。

在主導(dǎo)環(huán)節(jié)建立

基于產(chǎn)業(yè)鏈條不同環(huán)節(jié)的地位和作用進(jìn)行考量。關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)價(jià)值高低問題，施振榮（1992）提出的“微笑曲線”表述了這一特征，但他沒有解決產(chǎn)業(yè)鏈“微笑”即產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)價(jià)值創(chuàng)造能力高低背后的原因。關(guān)于價(jià)值創(chuàng)造，馬克思勞動(dòng)價(jià)值論根據(jù)體力和腦力消耗程度的不同，把勞動(dòng)分成簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)，并認(rèn)為勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造的唯一源泉，同時(shí)把使用價(jià)值和價(jià)值創(chuàng)造的勞動(dòng)分為具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)，但由于把創(chuàng)造價(jià)值的抽象勞動(dòng)被“無差別地一般化”了，因此無法區(qū)分抽象勞動(dòng)中的復(fù)雜勞動(dòng)在商品價(jià)值創(chuàng)造過程中的重要作用。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)在價(jià)值創(chuàng)造中的作用是不同的，以創(chuàng)新性勞動(dòng)、知識(shí)型勞動(dòng)和非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)為代表的復(fù)雜勞動(dòng)的機(jī)器不可替代性使其成為價(jià)值創(chuàng)造的主要源泉和高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，特別是知識(shí)型勞動(dòng)不僅具有勞動(dòng)成果的累積性，還具有消費(fèi)的可重復(fù)性，使其擁有更高的價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際上就是保護(hù)知識(shí)型勞動(dòng)的高價(jià)值創(chuàng)造能力，并使其成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)鏈中的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、企業(yè)管理等都是由創(chuàng)新性勞動(dòng)、知識(shí)型勞動(dòng)和非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)構(gòu)成的復(fù)雜勞動(dòng)形成的具有高價(jià)值的關(guān)鍵性領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，主導(dǎo)并決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生、生長(zhǎng)、壯大和發(fā)展的全過程。

在主導(dǎo)環(huán)節(jié)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)地位和作用的不同，把握產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)功能作用的差異性，并找準(zhǔn)這些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于主導(dǎo)整條產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群中的研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部管理等機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條具有主導(dǎo)性作用，主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)鏈的生存和發(fā)展，以此為切入點(diǎn)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于黨更好地把握整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

在龍頭企業(yè)建立

基于產(chǎn)業(yè)鏈條不同企業(yè)的地位和作用進(jìn)行考量。以產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)而成的產(chǎn)業(yè)集群，既涵蓋同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，也包括上游的原材料、中間品供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)，中游的融資租賃、廣告策劃、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)管理等服務(wù)型企業(yè)，以及下游的產(chǎn)品展銷、物流配送、售后服務(wù)等企業(yè)，乃至外圍的輔助性產(chǎn)品生產(chǎn)商、相關(guān)服務(wù)性機(jī)構(gòu)及公共基礎(chǔ)設(shè)施提供者等。從企業(yè)規(guī)?？矗写?、中、小、微型企業(yè)；從企業(yè)品牌看，有品牌性企業(yè)、貼牌性企業(yè)和一般性企業(yè)，即使是品牌性企業(yè)也有國際品牌、國家品牌、省級(jí)品牌的等級(jí)之分。如果一個(gè)企業(yè)規(guī)模龐大且具有高等級(jí)品牌性，那么這類企業(yè)的影響力則是非常之大的，因而成為產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)。也就是說，龍頭性企業(yè)具有兩大特征，一是規(guī)模龐大，二是品牌認(rèn)知度高。例如，華為作為手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中的大型企業(yè)，具有國際品牌地位，因而成為手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)。

在龍頭性企業(yè)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。龍頭企業(yè)所具有的規(guī)模大、品牌認(rèn)知度高的特點(diǎn)，使其具備了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)的“以大帶小”作用，因此，在龍頭性企業(yè)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)的影響力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展。例如，上海市松江區(qū)采取“1+7”的框架結(jié)構(gòu)，由“1”即龍頭企業(yè)正泰電氣公司黨委（下設(shè)15個(gè)黨支部）和“7”家企業(yè)的黨支部組成，推動(dòng)龍頭企業(yè)黨建和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、資源與經(jīng)驗(yàn)輸送到集群內(nèi)上下游企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，就是典型的在龍頭性企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群黨組織基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的案例。

在共性平臺(tái)建立

基于產(chǎn)業(yè)鏈條不同環(huán)節(jié)的資源整合能力不同進(jìn)行考量。從產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的功能看，一些環(huán)節(jié)是單向性的，例如，中間品生產(chǎn)企業(yè)向下游企業(yè)供應(yīng)中間品，一些環(huán)節(jié)則具有雙向性的特點(diǎn)，這種雙向性主要表現(xiàn)為中介性功能，而承載這種中介性功能的載體就是共性平臺(tái)。所謂“共性”是指共同的需求，“平臺(tái)”就是連接需求的結(jié)點(diǎn)。共性平臺(tái)就是針對(duì)共同需求、集中同類功能的集合體。例如，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)、產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)、產(chǎn)品展銷平臺(tái)等。共性平臺(tái)具有較強(qiáng)的資源整合能力，是連接產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性、樞紐性環(huán)節(jié)。例如，阿里巴巴電商平臺(tái)，就是應(yīng)對(duì)網(wǎng)上購物和企業(yè)生產(chǎn)需求，集中電商企業(yè)的一個(gè)平臺(tái)，是杭州電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵性、樞紐性平臺(tái)。

在平臺(tái)型企業(yè)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于產(chǎn)業(yè)鏈中的共性平臺(tái)具有較高的資源整合力，這種整合力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要素資源的集合能力，即匯集了上下游企業(yè)的共同需求；二是產(chǎn)業(yè)能量的擴(kuò)散能力，即通過平臺(tái)服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集群的能量進(jìn)一步對(duì)內(nèi)滲透和對(duì)外擴(kuò)散。另外，平臺(tái)的這種整合能力還具有產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定能力，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制高點(diǎn)。因此，在平臺(tái)型企業(yè)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于黨掌控產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵性和樞紐性結(jié)點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展能起到事半功倍之效。

在聯(lián)盟機(jī)構(gòu)建立

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的代表。產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)集聚了大量企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，政府是規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為和管理企業(yè)的客體。從市場(chǎng)主體構(gòu)成看，盡管企業(yè)的數(shù)量眾多，但政府及其業(yè)務(wù)管理部門只有一個(gè)。因此，企業(yè)與政府是“多個(gè)對(duì)一個(gè)”的關(guān)系。政府常認(rèn)為企業(yè)問題主要是個(gè)案問題，因企業(yè)的個(gè)案要求而不予重視，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)便由此產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等聯(lián)盟性機(jī)構(gòu)的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，代表本產(chǎn)業(yè)全體企業(yè)的共同利益，通過制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)范，約束本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)行為。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)自身利益保護(hù)的異化也可能產(chǎn)生對(duì)市場(chǎng)的壟斷，例如，歐佩克作為石油輸出國的組織，實(shí)際上壟斷了石油輸出國石油產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。另一方面，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為政府與企業(yè)之間的橋梁，向政府傳達(dá)企業(yè)的共同要求，并表達(dá)企業(yè)的整體訴求。

在聯(lián)盟性機(jī)構(gòu)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為政府與企業(yè)之間的橋梁，在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面都有重要的助推作用。因此，在聯(lián)盟性機(jī)構(gòu)建立黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，保障產(chǎn)業(yè)集群在政府的調(diào)控之下進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。

【本文作者為華南理工大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院研究員、廣東省第三產(chǎn)業(yè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會(huì)委員】

責(zé)編：趙博藝 / 楊 陽