從縣城出發(fā)沿317國(guó)道往東北部驅(qū)車20余公里，穿過(guò)一處溪灘，在一片樵木林與山石堆壘而成的矮墻之后，卻有一種豁然開朗的感覺(jué)：一塊一塊整理分列的田地錯(cuò)落有致，一排一排有序種植的櫻桃碩果累累，一列一列攀枝而上的四季豆分列周邊，而辣椒、青菜等季節(jié)性蔬菜則交錯(cuò)種植其中，在田地的旁邊，一條三面光水溝穿行而過(guò)，其中的股股清泉宛若“生命之泉”，滋潤(rùn)這些原本干涸的田地，郁郁蔥蔥的瓜果蔬菜生長(zhǎng)此間，讓村莊有了“生命力”，也讓村民們對(duì)未來(lái)的生活充滿了希望。
這是筆者近日在四川省阿壩藏族羌族自治州理縣薛城鎮(zhèn)沙金村看到的場(chǎng)景。前文所述的三面光水溝就是來(lái)自浙江金華的精準(zhǔn)扶貧援助項(xiàng)目，總投資532479、43元，建設(shè)三面光水溝三千米，灌溉面積160畝，受益人三十多戶達(dá)120人左右。
“這個(gè)水溝讓我們種地都充滿了幸福感。”在沙金村，村民龔建均拉著程繼軍的手不肯放開，一個(gè)勁的說(shuō)，感謝黨的好政策，感謝縣里、鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。而程繼軍則用熟練的川話與其交流，關(guān)心其日常生活及農(nóng)作物生長(zhǎng)、收入情況。
當(dāng)筆者問(wèn)及是否知道這個(gè)水溝是哪里支持援建時(shí)，龔建均和村民高聲說(shuō)道“浙江！”沙金村的“引水扶貧”工程只是浙江援川干部精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。
理縣人民的“浙江情”，援川干部的“理縣情”
“輸血與造血結(jié)合，支援與合作并舉”。正是在此背景下，浙江永康市副市長(zhǎng)程繼軍受組織委派，前來(lái)理縣掛職縣委常委、副縣長(zhǎng)，和其他援川干部一道舍小家為大家，奔忙在理縣的山鄉(xiāng)田間地頭，讓東西部協(xié)作扶貧引得“活水”來(lái)，綠了山林、美了山鄉(xiāng)、富了村民。
作為援川干部，程繼軍告訴筆者，理縣是自己的第二故鄉(xiāng)，這里民風(fēng)淳樸、民族團(tuán)結(jié)，既然組織委以重任，就要全力以赴，作好東陽(yáng)、永康、理縣三地的橋梁紐帶作用，做好理縣的精準(zhǔn)扶貧工作，助力理縣的全面高質(zhì)量發(fā)展。
“我既是浙江的干部，更是理縣的干部，我們要以東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目起引導(dǎo)作用、示范作用、引領(lǐng)作用。”程繼軍動(dòng)容的說(shuō)。
近年來(lái)，東陽(yáng)、永康、理縣三地始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)口支援工作相關(guān)系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在阿壩州委州政府和浙江駐四川藏區(qū)前方工作組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，金華駐理縣前方工作小組與受援地黨委、政府緊密配合通力協(xié)作、銳意進(jìn)取攻堅(jiān)破難，對(duì)口支援四川藏區(qū)各項(xiàng)工作有力有序、優(yōu)質(zhì)高效開展，取得了新成績(jī)新成效，得到了理縣各族群眾的真誠(chéng)歡迎和充分肯定，有力助推了受援地打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
援智：輸血與造血結(jié)合，支援與合作并舉
——戰(zhàn)略協(xié)作日益深入。金華、永康、東陽(yáng)、理縣四地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展定期走訪，積極夯實(shí)四地聯(lián)席會(huì)議制度。僅2018年，金華市、永康市、東陽(yáng)市黨委政府主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)累計(jì)完成互訪并召開聯(lián)席會(huì)議5次，累計(jì)簽訂市級(jí)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村村、醫(yī)院、學(xué)校、村企、部門、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議44份，全方位、多層次深化了東西部扶貧協(xié)作工作。
——互動(dòng)交流日益頻繁。永康市、東陽(yáng)市和理縣主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、村企負(fù)責(zé)人，多次開展互訪交流活動(dòng)，在勞務(wù)輸出、助學(xué)助教、醫(yī)療扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持等方面建立了密切的合作關(guān)系。2018年?yáng)|部縣市黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)部門人員到理縣互訪人次數(shù)累計(jì)190人次，理縣黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)部門人員到東部互訪次數(shù)累計(jì)195人次，兩地互動(dòng)交流和合作趨向日?；?/p>
——組織管理日益完善。2018年理縣成立了以書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的承接對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣發(fā)改經(jīng)信局；同時(shí)狠抓落實(shí)、迅速行動(dòng)，調(diào)整由浙江掛職副縣長(zhǎng)專職協(xié)管東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，并從相關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)5名工作人員組建專班，專職從事東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。
援資：精準(zhǔn)扶貧資金用在刀刃上
——對(duì)口援建項(xiàng)目開展：2018年共下達(dá)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目4個(gè)，主要用于理縣高半山農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施提升工程323萬(wàn)元、理縣高半山產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目294萬(wàn)元，理縣藏羌古村落保護(hù)工程項(xiàng)目256萬(wàn)元。2018年支持理縣新增規(guī)劃外項(xiàng)目6個(gè)，主要用于理縣特色種養(yǎng)植小區(qū)建設(shè)、理縣羊肚菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、理縣特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)項(xiàng)目、人才支援項(xiàng)目、理縣農(nóng)旅融合發(fā)展扶貧示范項(xiàng)目及勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目，目前項(xiàng)目均已開工實(shí)施。
——對(duì)口援建資金使用：2018年規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目共下達(dá)4個(gè)，總資金913萬(wàn)元。目前，理縣高半山農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善和提升工程資金已撥付243.631萬(wàn)元，資金撥付率為75%；理縣高半山產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金已撥付294萬(wàn)元，資金撥付率為100%；理縣對(duì)口支援前期工作資金已撥付40萬(wàn)元，資金撥付率為100%；理縣藏羌古村落保護(hù)工程已完成招投標(biāo)，正在簽訂合同，資金暫未撥付。
2018年以來(lái)，浙江省加大對(duì)理縣的對(duì)口支援和幫扶力度，全方位拓寬合作領(lǐng)域，在全面落實(shí)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目外，新增下達(dá)項(xiàng)目6個(gè)，共到位資金2477萬(wàn)元。其中：理縣特色種養(yǎng)植小區(qū)建設(shè)1000萬(wàn)元、理縣羊肚菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目400萬(wàn)元、理縣特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)項(xiàng)目400萬(wàn)元、理縣人才支援項(xiàng)目70萬(wàn)元、理縣勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目30萬(wàn)元、理縣農(nóng)旅融合發(fā)展扶貧示范項(xiàng)目577萬(wàn)元。
此外，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮暢通渠道的作用。通過(guò)搭建平臺(tái)，組織推動(dòng)社會(huì)力量扶貧，激發(fā)東部地區(qū)公眾參與熱情，捐助理縣教育事業(yè)發(fā)展課桌椅1000套、校服4000余套；捐助理縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展農(nóng)村垃圾分類桶2萬(wàn)個(gè)、污水處理終端設(shè)備10套；捐助理縣脫貧攻堅(jiān)事業(yè)助力貧困學(xué)生、群眾脫困資金23.6萬(wàn)元；捐助理縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展彩超機(jī)1套、制藥機(jī)10套等，截止2018年，永康東陽(yáng)兩地各類社會(huì)捐助物資、資金達(dá)701.5萬(wàn)元。搭臺(tái)完成了26多家企業(yè)與理縣26個(gè)貧困村的結(jié)對(duì)協(xié)議簽訂，村企結(jié)對(duì)幫扶資金達(dá)100余萬(wàn)元。
援力：全面進(jìn)行人力資源支援
——強(qiáng)化人才支持、健全人才管理。充分發(fā)掘永康、東陽(yáng)兩地人才綜合優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)三地人才交流，積極落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才的選派對(duì)接工作。目前已完成永康、東陽(yáng)選派的23名專業(yè)技術(shù)人才到理縣的掛職報(bào)到；同時(shí)深化人才互派掛職工作，理縣選派的4名專業(yè)技術(shù)人員（其中兩名老師、一名醫(yī)生、一名疾控人員）、2名黨政干部也已落實(shí)工作崗位。
為充分發(fā)揮東部地區(qū)掛職專技人員技能，各職能部門根據(jù)每個(gè)掛職干部人才的工作特長(zhǎng)合理安排工作崗位，并進(jìn)一步落實(shí)掛職干部人才的后勤保障工作。
——深化人才培訓(xùn)。為深化協(xié)作領(lǐng)域交流，提高基層干部服務(wù)水平，提升農(nóng)村困難群眾就業(yè)能力，發(fā)揮致富帶頭人投身農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)致富作用，助力理縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)，組織了領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部、年輕干部、困難群眾、致富帶頭人5大類培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)了鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、依法治理、生態(tài)環(huán)保、黨建提升、勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面內(nèi)容，今年累計(jì)培訓(xùn)了各級(jí)黨政干部和年輕干部人才6批次230名，困難群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn)5批次281人，致富帶頭人培訓(xùn)2批次113人，基本覆蓋了理縣優(yōu)秀黨政骨干、年輕干部人才、待業(yè)困難群眾、致富能手等，為理縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣提供智力支持、人才保障。
——勞務(wù)協(xié)作，照顧家庭與就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩不誤。針對(duì)理縣人口基數(shù)小，困難群眾雖有外出打工意愿，但更加愿意在距離稍近的成都等地務(wù)工，既可以照顧家庭，又可以在藥材、菌類、水果成熟之際返家務(wù)農(nóng)。2018年，通過(guò)與浙江方對(duì)接，浙江金華東陽(yáng)組織其成都商會(huì)企業(yè)20余家，開展了2018浙川東西部就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作系列活動(dòng)，專場(chǎng)招聘提供就業(yè)崗位1300余個(gè)。
永康、東陽(yáng)、理縣三地簽訂了勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，達(dá)成合作意向：把藏羌銀飾與永康五金特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓傳統(tǒng)工藝煥發(fā)應(yīng)有生機(jī)。
同時(shí)，為激發(fā)東部企業(yè)招聘理縣勞務(wù)對(duì)象積極性，協(xié)調(diào)理縣、東陽(yáng)、永康三地人社部門推出相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，并利用東西部扶貧協(xié)作資金積極開展貧困群眾就業(yè)培訓(xùn)，截止目前，完成轉(zhuǎn)移貧困人員省外就業(yè)63人，省內(nèi)就業(yè)331人；完成就業(yè)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)群眾300人（其中建檔立卡貧困戶241人）；組織貧困學(xué)生到東部就讀職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)就業(yè)7名。
援策：融合三地產(chǎn)業(yè)資源特色，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)合作
結(jié)合永康、東陽(yáng)、理縣三地各自產(chǎn)業(yè)資源特色，勇于創(chuàng)新開展工作：
——牽線東陽(yáng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，向桃坪羌寨、畢棚溝兩單位授牌為橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)浙江省外唯一外景拍攝基地；
——積極謀劃東陽(yáng)、永康、理縣三地互為旅游目的地的合作模式，今年新增落實(shí)了理縣為東陽(yáng)、永康干部職工療休養(yǎng)目的地，截止目前已經(jīng)有5批次療休養(yǎng)團(tuán)隊(duì)共102位永康干部職工順利完成行程；、
——根據(jù)理縣與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距，嘗試探索新的東西部協(xié)作模式，開展積極的招商引資活動(dòng)，目前來(lái)理考察項(xiàng)目投資的企業(yè)與個(gè)人達(dá)15批次，為理縣發(fā)展大數(shù)據(jù)、大信息平臺(tái)招商2批次，順利招商完成企業(yè)注冊(cè)2家；
——協(xié)調(diào)義烏旅展會(huì)組委會(huì)免費(fèi)為理縣提供展位，并帶隊(duì)旅游局等相關(guān)部門于2018年5月24日參加了第十屆義烏市國(guó)際旅游博覽會(huì)，擴(kuò)大理縣旅游影響力；
——順利搭建理縣、永康民族文化融合橋梁，邀請(qǐng)理縣手工藝合作社參加了永康市首屆傳統(tǒng)手工藝展覽會(huì)，取得了預(yù)期的效果。
筆者在理縣的城區(qū)、山鄉(xiāng)、農(nóng)村看到，一派生機(jī)盎然、和諧幸福的景象躍然眼前。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)口支援的決策部署，自2014年至2020年，浙江省集中對(duì)口支援四川阿壩州13個(gè)縣和四川涼山州木里縣。根據(jù)2014年底前制定的《浙江省對(duì)口支援四川藏區(qū)工作實(shí)施方案》的安排，金華市本級(jí)和蘭溪市、義烏市對(duì)口支援汶川縣，金華市本級(jí)和東陽(yáng)市、永康市對(duì)口支援理縣。
四川省阿壩州理縣縣委書記依當(dāng)措在接受筆者采訪時(shí)為浙江援川干部點(diǎn)贊。她說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)在高山，精準(zhǔn)扶貧的希望也在高山。浙江精準(zhǔn)扶貧援策、援資、援力、更援智，讓理縣人民堅(jiān)定了信心，增加了獲得感，更提升了凝聚力，促進(jìn)了民族大團(tuán)結(jié)。
（周星亮 沈貞海）
