近日，由中國社會科學院、湖北省人民政府聯(lián)合主辦的“長江高端智庫對話”在武漢舉辦。湖北省委、省政府主要領導和中國社科院主要領導出席會議并作主旨演講，來自全國相關領域專家、企業(yè)家代表，圍繞貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發(fā)展系列重要論述，就創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制、生態(tài)環(huán)境大保護等議題深入探討。

深刻認識長江經濟帶高質量發(fā)展的豐富內涵

自2016年到2018年，習近平總書記兩次考察長江，作出共抓大保護、不搞大開發(fā)的歷史性決策，為長江經濟帶高質量發(fā)展指明了方向。

長江經濟帶高質量發(fā)展內涵豐富、意義重大。其關鍵所在，就是在新發(fā)展理念指導下實現(xiàn)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。湖北省委主要領導認為，習近平總書記關于長江經濟帶高質量發(fā)展的重要講話精神是對中華民族永續(xù)發(fā)展的深邃思考和歷史擔當，是對生態(tài)文明規(guī)律的深度揭示和深刻把握，是對中國經濟大局的科學運籌和深遠謀略，彰顯了全面深化改革開放的中國視野和世界眼光。中國社會科學院主要領導認為，長江經濟帶高質量發(fā)展對新時代中國經濟社會發(fā)展具有全局性重大意義。湖北省擁有最長長江岸線，在推動長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位與作用。

長江經濟帶高質量發(fā)展路徑是全方位、多層次的。中國社會科學院研究員潘家華認為，長江經濟帶各省市經濟社會各方面協(xié)同發(fā)展，才能稱之為高質量發(fā)展。湖北省社會科學院研究員秦尊文認為，要強化中東西協(xié)同，重視體制機制創(chuàng)新，激發(fā)內生發(fā)展動力。國務院發(fā)展研究中心研究員李善同認為，長江經濟帶高質量發(fā)展應在全球價值鏈視角下，重視產業(yè)轉型升級，促進勞動密集型產業(yè)與現(xiàn)代經濟融合，利用平臺服務延伸產業(yè)的全球價值鏈地位。中國地質大學（武漢）教授鄧宏兵認為，應統(tǒng)籌推進基礎設施建設、產業(yè)布局、區(qū)域市場、文化旅游、生態(tài)保護“五個一體化”合作。

創(chuàng)新驅動激發(fā)長江經濟帶綠色增長內生活力

探索創(chuàng)新驅動模式。中國社會科學院研究員汪同三指出，長江經濟帶創(chuàng)新發(fā)展應從微觀和宏觀層面入手，發(fā)揮市場機制創(chuàng)新、認識理念創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新的作用。南開大學教授郝壽義提出企業(yè)創(chuàng)新四要素模式：人才、資金、產業(yè)支撐和市場，認為人才是經濟發(fā)展新階段的創(chuàng)新主體，資金進入創(chuàng)新的全過程是企業(yè)創(chuàng)新的關鍵。中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員孫福全提出，要協(xié)同建設長江經濟創(chuàng)新發(fā)展帶，利用重慶國家（西部）科技創(chuàng)新中心、武漢光谷、上海等豐富的科技資源，建設創(chuàng)新走廊；加強對外合作創(chuàng)新，開展粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新及中美、中歐科技合作。

以科技創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。中國社會科學院研究員楊開忠認為，要破除傳統(tǒng)梯度論，加大綠色產業(yè)、高科技產業(yè)在長江內陸地區(qū)轉移布局，長江中游城市群和成渝城市群應突出綠色發(fā)展，與長三角共同構成影響世界、引領未來的長江創(chuàng)新走廊。北京大學教授呂斌認為，應加強技術研發(fā)，運用現(xiàn)代化技術促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。中鐵大橋局董事長劉自明強調，龍頭企業(yè)應主動提高企業(yè)產品質量標準，以此帶動長江經濟帶高質量發(fā)展。

加強制度和體制機制創(chuàng)新。武漢大學教授李光認為，應針對長江經濟帶發(fā)展協(xié)調性不足等問題，加快推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的體制機制改革。浙江大學教授陳建軍認為，要深化以民營經濟與對外開放為重點的市場化改革，構建適應經濟發(fā)展水平與要素分布水平的體制機制，以創(chuàng)新促進要素流動與區(qū)域間均等化發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調共推一體化發(fā)展

協(xié)同共建美麗長江經濟帶和流域命運共同體。中國科學院研究員方創(chuàng)琳提出，構建束狀高質量發(fā)展城市體系，建設美麗長江經濟帶，形成以帶串群的1+2+2城市群（1個世界級，2個國家級，2個地區(qū)級）格局。南通大學教授成長春提出建議：以創(chuàng)新集群推動城市集群和產業(yè)集群發(fā)展；加強上中下游、南北兩岸融合發(fā)展；形成長江流域協(xié)調一致、綠色發(fā)展體制機制。

探索共建共擔共享的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。上海社會科學院研究員王振認為，要突出長三角與長江經濟帶聯(lián)動發(fā)展，從加快現(xiàn)代化經濟體系建設、加快建設世界級城市群、探索一體化區(qū)域合作模式等方面，促進長三角與長江中上游地區(qū)的對接聯(lián)動。中南財經政法大學教授趙曼認為，區(qū)域協(xié)調發(fā)展必須消除各種交界區(qū)域的行政壁壘、市場壁壘，構建一體化市場。中國科學院研究員陳雯認為長江經濟帶協(xié)調發(fā)展必須遵循成本共擔、利益共享的機制。

加快長江經濟帶內陸地區(qū)發(fā)展。湖北省社會科學院研究員彭智敏認為，逐步縮小長江中上游與下游地區(qū)差距，是長江經濟帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要內容。各級政府應在高度重視招商引資引智的同時，放寬本地企業(yè)對外資投資的限制。成都理工大學教授黃寰認為應加快城市產業(yè)、人口與空間的協(xié)調發(fā)展，促進成渝地區(qū)產業(yè)升級與長江經濟帶一體化發(fā)展。

生態(tài)大保護筑牢長江經濟帶綠色防線

客觀審視長江經濟帶面臨的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。國務院三峽辦原黨組成員胡保林認為，長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻：長江流域整體性保護不足，環(huán)境資源承載壓力巨大，環(huán)境風險隱患多，污染事故多發(fā)高發(fā)，是推動長江經濟帶高質量發(fā)展進程中必須面對并解決的問題。

嚴守生態(tài)紅線，積極探索市場化生態(tài)補償制度。與會專家認為，要堅持長江經濟帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位不動搖，建立共抓大保護體制機制；完善體現(xiàn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展要求的目標體系、考核辦法、獎懲體制，把資源消耗、環(huán)境損害納入環(huán)評體系；改變對重點生態(tài)功能區(qū)實施生態(tài)補償多以財政轉移支付為主，補償標準低，可持續(xù)性不強的現(xiàn)狀，探索生態(tài)產品價值化實現(xiàn)機制，構建可持續(xù)市場化生態(tài)補償制度。

以主體功能區(qū)為抓手，促進空間有序保護與利用。陳雯認為，應遵循主體功能區(qū)布局，對開發(fā)和保護區(qū)域科學分工，構建合理城鎮(zhèn)化空間格局、農業(yè)空間格局與生態(tài)空間格局。安徽大學教授楊仁發(fā)認為，應實施區(qū)域差異化的環(huán)境規(guī)制政策，促進工業(yè)合理布局與綠色發(fā)展。

開出長江經濟帶高質量發(fā)展的湖北“藥方”

湖北踐行長江經濟帶綠色發(fā)展成效顯著。與會專家認為，近幾年湖北在實施長江經濟帶綠色發(fā)展方面進行了許多成功探索，如系統(tǒng)謀劃實施長江大保護和綠色發(fā)展“雙十工程”，持續(xù)做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展三篇大文章，加快調整產業(yè)結構步伐和新舊動能轉換，保持了經濟平穩(wěn)較快增長。這些做法不僅取得明顯成效，也具有可復制、可推廣價值。

推動區(qū)域合作與創(chuàng)新發(fā)展。開放型經濟水平不高是湖北短板。與會專家指出：應充分利用武漢科教研發(fā)優(yōu)勢，將其打造為國家級創(chuàng)新研發(fā)基地；加強產學研一體化發(fā)展，支持跨界協(xié)同創(chuàng)新，推動產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設，促進技術進步與創(chuàng)新能力提升。

學術研究助推長江經濟帶高質量發(fā)展。湖北省社會科學院教授張忠家指出，要充分發(fā)揮長江高端智庫對話優(yōu)勢，打造學術研究共同體，為促進長江流域各省市協(xié)調發(fā)展提供學理支撐和智力支持。中國社會科學院研究員劉治彥提出要建立長江經濟帶戰(zhàn)略研究中心以實現(xiàn)學術資源共享，華中科技大學教授歐陽康對構建長江經濟帶高質量發(fā)展指標體系作出研究探索，武漢理工大學教授劉國新聚焦長江經濟帶制造業(yè)高質量發(fā)展展開研究，貴州省社會科學院研究員黃勇圍繞長江經濟帶如何聯(lián)動合作提出務實建議，江西省社會科學院研究員李志萌就長江經濟帶生態(tài)補償等問題提出對策，湖北省社會科學院研究員楊述明結合湖北“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局來考量長江經濟帶智能制造業(yè)高質量發(fā)展。

（作者：劉陶吳晗晗楊中艷，分別系湖北省社會科學院長江流域經濟研究所副研究員、助理研究員、《要文摘報》編輯）