本期嘉賓

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)    黃漢權(quán)

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng)    余淼杰

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心聯(lián)席主任、《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》主編    葉初升

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)給予我們底氣與信心

光明智庫(kù)：美國(guó)挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦非我所愿，但我們堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。這種堅(jiān)定態(tài)度的重要來(lái)源，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)給予我們的底氣與信心。網(wǎng)友們很關(guān)注，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面來(lái)看，哪些因素給了中國(guó)泰然應(yīng)對(duì)的底氣與定力？

黃漢權(quán)：經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和投資便利化得到當(dāng)今世界絕大多數(shù)國(guó)家的擁護(hù)，是不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值30.51萬(wàn)億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)9.7%；今年前4個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，比去年同期增長(zhǎng)8.9%，其中出口增長(zhǎng)6.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)11.7%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在利用外資方面，2018年我國(guó)實(shí)際利用外資約1350億美元，同比增長(zhǎng)3%。在全球跨國(guó)資本流動(dòng)大幅減速的情況下，中國(guó)吸引外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分說(shuō)明國(guó)際資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。

另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有足夠的韌性：中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。在500多種工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品種類居世界第一位。中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)值連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一位，2018年占世界比重28.6%。中國(guó)在諸多行業(yè)擁有比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

余淼杰：國(guó)際方面，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)作為加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈條的終端，會(huì)從其他國(guó)家進(jìn)口大量原材料及核心零部件，再進(jìn)行加工、生產(chǎn)、裝配并銷往全球。如果美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，就意味著中國(guó)要替產(chǎn)業(yè)鏈上游國(guó)家承擔(dān)多余稅負(fù)，直接的影響是中國(guó)出口貿(mào)易規(guī)?？s減，間接的影響是減少中國(guó)從其他國(guó)家采購(gòu)商品的數(shù)量。如此看來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)不僅損害中國(guó)利益，也會(huì)讓眾多國(guó)家深受其害。

中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)2019年國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)受損，世界經(jīng)濟(jì)必將受到拖累，美國(guó)將會(huì)失道寡助。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為76.2％。伴隨著政府不斷釋放降稅減費(fèi)的政策紅利，交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息高速公路不斷完善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，百姓可支配收入逐步增多，農(nóng)村消費(fèi)被廣泛激發(fā)。不斷釋放的巨大消費(fèi)潛力，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為廣闊的市場(chǎng)空間。

葉初升：我們的底氣來(lái)自中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界上最大的進(jìn)口商和出口商，擁有世界上最大、體系最健全的制造業(yè)等一系列事實(shí)。這些事實(shí)有以下含義：從國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)行為不僅能夠影響國(guó)際市場(chǎng)的短期波動(dòng)，而且能夠影響世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。就此而言，不管其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持什么態(tài)度、采取什么措施，都會(huì)考慮中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)其自身可能產(chǎn)生的影響。美國(guó)政府單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，在某種程度上，是為其他國(guó)家提供了充分利用中國(guó)巨大市場(chǎng)的機(jī)遇。

中國(guó)的定力，很大程度上來(lái)自我們對(duì)創(chuàng)新能力的長(zhǎng)期重視和持續(xù)培養(yǎng)。中國(guó)研發(fā)支出占世界總量的比重，從2000年的1.6%躍升至2015年的13.7%，同期，美國(guó)研發(fā)支出占世界總量的比重則從39.0%降至30.4%。

2.極限施壓會(huì)給中國(guó)帶來(lái)一定傷害，但影響總體可控

光明智庫(kù)：毋庸諱言，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。結(jié)合今天中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的角色與作用，請(qǐng)您分析：美國(guó)的極限施壓會(huì)帶來(lái)哪些影響，這種影響是否可控？

黃漢權(quán)：美國(guó)的極限施壓肯定會(huì)給中國(guó)帶來(lái)一定傷害，但影響總體可控。5月10日加征關(guān)稅的2000億美元中國(guó)輸美商品中，主要涉及機(jī)械、電器、電子信息、紡織品、家具等產(chǎn)品，這些行業(yè)利潤(rùn)率本來(lái)就不高，關(guān)稅從10%提高到25%后，除非美國(guó)進(jìn)口商愿意承擔(dān)大部分關(guān)稅，否則中方出口商將因無(wú)利可圖而放棄美國(guó)市場(chǎng)。實(shí)際上，美國(guó)的關(guān)稅措施已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美出口額下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%，連續(xù)下降5個(gè)月。在中國(guó)針對(duì)美國(guó)加稅不得不采取應(yīng)對(duì)措施之下，美國(guó)對(duì)華出口也連續(xù)8個(gè)月下降。

目前我國(guó)進(jìn)出口總額占我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的20%左右，如果單純從對(duì)美進(jìn)出口金額占我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的份額看，影響不大；即使加上整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，總體影響雖然會(huì)擴(kuò)大，但也有限。當(dāng)然，需要關(guān)注經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我國(guó)制造企業(yè)信心、就業(yè)和技術(shù)合作的影響，以免阻撓我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

余淼杰：2018年3月，美國(guó)政府單方面發(fā)起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦，自2018年7月初以來(lái)，美國(guó)分三次對(duì)500億美元中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅、對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅，并不顧中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，自5月10日起將2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。5月13日，美國(guó)宣布啟動(dòng)對(duì)剩余約3000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的程序?？陀^來(lái)說(shuō)，高關(guān)稅會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響，但冷靜分析，這種負(fù)面影響是可控的。

在此情況下，我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的影響，特別是對(duì)社會(huì)信心的影響。要通過(guò)及時(shí)、透明的信息傳遞，讓社會(huì)各界知道中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在可控范圍內(nèi)，我們應(yīng)該重視，但不必慌張。

葉初升：在這場(chǎng)中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，美國(guó)不斷把“戰(zhàn)火”引向縱深，從貿(mào)易領(lǐng)域、投資領(lǐng)域再到技術(shù)領(lǐng)域步步擴(kuò)展，甚至試圖聯(lián)合盟友對(duì)中國(guó)展開(kāi)圍攻。這種極限施壓手段對(duì)所涉及的中低端產(chǎn)品可能產(chǎn)生影響，但對(duì)中國(guó)的高端產(chǎn)品及其技術(shù)創(chuàng)新影響不大。只要我們保持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的定力，美國(guó)極限施壓所產(chǎn)生的負(fù)面影響，一定可以消解。

3.最重要的還是做好我們自己的事情

光明智庫(kù)：面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，中國(guó)始終清醒地走高質(zhì)量發(fā)展的道路。當(dāng)前來(lái)看，我們應(yīng)該著力于哪些方面、采取哪些措施，來(lái)增強(qiáng)自身實(shí)力、提升應(yīng)對(duì)能力？

余淼杰：中國(guó)最重要的是做好自己的事情，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平開(kāi)放。

要實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放，一是可以擴(kuò)大與歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的分散化。這些國(guó)家的產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)品具有很大的可替代性。二是挖掘新的貿(mào)易出口目的地，尤其是加強(qiáng)與金磚國(guó)家的貿(mào)易合作，與其他四國(guó)努力建成自由貿(mào)易區(qū)。積極推進(jìn)共建“一帶一路”，尤其是通過(guò)“海上絲綢之路”加強(qiáng)與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，做實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），減少經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)的負(fù)面作用。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一是積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，以及全球最大的經(jīng)濟(jì)灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該在科技、金融、貿(mào)易等方面發(fā)揮不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，成為推動(dòng)“海上絲綢之路”建設(shè)的重要力量。二是通過(guò)建立自由貿(mào)易港，努力開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。三是推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn)，降低區(qū)域貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展。

葉初升：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的長(zhǎng)期問(wèn)題，處理這個(gè)問(wèn)題，要有明晰的認(rèn)識(shí)：當(dāng)前，中國(guó)即使經(jīng)濟(jì)體量再大，也還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展才是硬道理；要把關(guān)注點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新等方面；要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，處置當(dāng)下經(jīng)貿(mào)摩擦的短期問(wèn)題。

黃漢權(quán)：我們要打好組合拳：一是落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施，研究新的減稅降費(fèi)空間。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)受經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大的企業(yè)予以政策傾斜。二是大力鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)消費(fèi)，避免外需收縮和內(nèi)需下降“雙碰頭”。要著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，努力提高中低收入人群的收入水平，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度。三是加大創(chuàng)新支持力度。一方面要持續(xù)增加對(duì)科技的投入，盡快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)；另一方面深化科技體制改革，給科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、科研人員松綁，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松自由的環(huán)境。四是推動(dòng)形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。要以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，不斷提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作水平，更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈的地位。

4.國(guó)際社會(huì)看到了專橫自利的美國(guó)和擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的中國(guó)

光明智庫(kù)：今日之中國(guó)，是亞洲之中國(guó)，世界之中國(guó)。中國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，朋友圈越來(lái)越大。中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，國(guó)際社會(huì)的態(tài)度如何，對(duì)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)治理體系變革，世界經(jīng)濟(jì)再平衡中所發(fā)揮的作用有何期待？中國(guó)與世界各國(guó)在這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦中能夠獲得哪些啟發(fā)？

黃漢權(quán)：過(guò)去一年多來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，美國(guó)更是對(duì)歐盟、日本、俄羅斯、印度等國(guó)以加征關(guān)稅相威逼，企圖通過(guò)單邊主義迫使其他國(guó)家臣服。歐盟、日本、俄羅斯、土耳其等國(guó)均批評(píng)這一行徑，并宣稱采取反制行動(dòng)。中國(guó)應(yīng)對(duì)有理有節(jié)，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍肯定和高度贊譽(yù)。不少國(guó)家借中美經(jīng)貿(mào)摩擦中美國(guó)產(chǎn)品退出中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。

此外，本屆美國(guó)政府在“美國(guó)優(yōu)先”理念的指導(dǎo)下，先后退出了TPP、氣候談判協(xié)議、伊朗和平利用核能協(xié)議等，給全球治理帶來(lái)了極大不確定性。在此情況下，中國(guó)秉持著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，繼續(xù)推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化、便利化，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系向更加開(kāi)放、合作、包容、共享的方向發(fā)展。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持非歧視和開(kāi)放的核心價(jià)值，堅(jiān)持中方關(guān)于世界貿(mào)易組織改革的三個(gè)基本原則和五點(diǎn)主張，繼續(xù)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制；同時(shí)，加快擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的步伐，特別是要穩(wěn)步推動(dòng)“三降”（降關(guān)稅、降壁壘、降補(bǔ)貼），進(jìn)一步放寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域投資限制。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶給我們深刻啟發(fā)：首先，大力發(fā)展核心技術(shù)十分關(guān)鍵。要有效統(tǒng)籌科技資源，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全的“卡脖子技術(shù)”開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化我國(guó)“撒手锏技術(shù)”的研究，形成更大的反制威懾力。其次，制定和實(shí)施供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略十分必要。一方面，要優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提升我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位和話語(yǔ)權(quán)，另一方面，應(yīng)圍繞我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的制造、流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的制造業(yè)投資和產(chǎn)能合作，建立更為健全的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

葉初升：中國(guó)是世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，本屆美國(guó)政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義理念，挑起世界第一大經(jīng)濟(jì)體與第二大經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)摩擦，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。從這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦中，國(guó)際社會(huì)看到了一個(gè)專橫自利的美國(guó)和一個(gè)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的中國(guó)。

余淼杰：中國(guó)始終以負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象贏得世界人民的尊重。比如，面對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)，以及今天美國(guó)政府挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦，中國(guó)始終沒(méi)有采取利己損人、不顧世界發(fā)展利益的辦法解決問(wèn)題。

要贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的信心，就要繼續(xù)向世界據(jù)理表明中國(guó)的態(tài)度與立場(chǎng)，同時(shí)積極加入世界貿(mào)易組織改革中去，重新推動(dòng)多邊貿(mào)易體制談判，提出通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)對(duì)多哈回合談判中擱淺的問(wèn)題。

只要中國(guó)以有理、有力、有節(jié)的方式應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易訛詐與貿(mào)易霸凌主義，就一定可以得到踐行貿(mào)易自由主義、維護(hù)貿(mào)易自由主義的國(guó)家及人民的支持，從而為中國(guó)未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟良好空間，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日?qǐng)?bào)全媒體記者李曉、張勝、王斯敏、蔣新軍、劉嘉麗、馬卉，通訊員焦德武