本人從事專(zhuān)職的學(xué)校安全工作已整整十五個(gè)年頭，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、思考、歸納、研究、推廣等反復(fù)滾動(dòng)，對(duì)學(xué)校安全有了較為專(zhuān)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，下面就人民論壇成立《學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控》課題，結(jié)合多年基層安全教育工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談?wù)勏敕ā?/p>

一、國(guó)家有關(guān)學(xué)校安全的頂層設(shè)計(jì)正式出臺(tái)

國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年4月25日正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，針對(duì)基層關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)中小學(xué)、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行了全面的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的制度整合、機(jī)制創(chuàng)新。作為我國(guó)目前最高級(jí)別的有關(guān)學(xué)校安全的規(guī)范性文件，對(duì)加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，對(duì)系統(tǒng)、科學(xué)、全面、有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善學(xué)校安全工作，破解實(shí)踐中的突出問(wèn)題，推動(dòng)和保障整個(gè)教育事業(yè)的改革發(fā)展，對(duì)當(dāng)今及未來(lái)學(xué)校安全工作的走向都具有極為重要的意義。作為基層教育部門(mén)的學(xué)校安全工作者，我們終于迎來(lái)了自己綱領(lǐng)性的文件，它最高層次級(jí)別、最全責(zé)任配置、最具科學(xué)專(zhuān)業(yè)、最利執(zhí)行實(shí)踐、最重安全本質(zhì)的五大特色，擺脫了纏繞多年的種種困惑，讓我們真正感到了學(xué)校安全不再是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。

二、認(rèn)真制定實(shí)行符合本地實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)

接到河北省政府轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)辦發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》后，我市政府非常重視，市長(zhǎng)親自批示要求張家口市教育局盡快牽頭制定本市實(shí)施意見(jiàn)，并多次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，在河北省沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)的情況下，我市于2017年12月下旬制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在國(guó)務(wù)院總體框架下，結(jié)合我市從2011年開(kāi)展的學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任、加強(qiáng)學(xué)校治安防控體系建設(shè)、確保學(xué)校物和環(huán)境安全等方面提出了符合本地實(shí)際、極具專(zhuān)業(yè)特色的具體要求，涉及到學(xué)校安全規(guī)章制度、責(zé)任制度和預(yù)案制度為主體的制度體系建設(shè)；隱患排查整治、門(mén)衛(wèi)、課堂、課間消防、大型活動(dòng)、衛(wèi)生、學(xué)生住宿、教職工行為、學(xué)生行為、學(xué)生上下學(xué)、學(xué)生信息、防溺水等標(biāo)準(zhǔn)化管理；人防、物防、技防治安防控體系建設(shè)；辦學(xué)地點(diǎn)、校舍建筑、設(shè)施設(shè)備、校園環(huán)境等物態(tài)安全，對(duì)防范和減少學(xué)校安全事故起到了良好作用。

在其他地方，學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系正在發(fā)揮著積極的作用，如江蘇泰州市于2018年底，建成一個(gè)市級(jí)安全教育實(shí)踐基地，計(jì)劃到2020年，每個(gè)市（區(qū)）至少建成一個(gè)綜合性安全教育實(shí)踐體驗(yàn)館。南通市充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)校安全教育”技術(shù)，借助“南通市學(xué)校安全教育平臺(tái)”，對(duì)學(xué)生開(kāi)展公共安全教育；建立學(xué)校安全教育教研隊(duì)伍，積極開(kāi)展教職工安全素養(yǎng)全崗全員培訓(xùn)，將安全知識(shí)和安全技能作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，并組織實(shí)施必要的考核。

三、充分發(fā)揮媒體作用，助推國(guó)家頂層設(shè)計(jì)完美落地

國(guó)家既然有了明確的學(xué)校安全頂層設(shè)計(jì)，那么如何確保國(guó)家的意志真正落實(shí)到位才是關(guān)鍵。人民論壇《學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控》課題的成立和研究，將有助于國(guó)務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》的精準(zhǔn)落地。這一舉措非常必要，也非常及時(shí)，學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作做得好的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)整體推進(jìn)國(guó)家有關(guān)學(xué)校安全頂層設(shè)計(jì)落地，繼而推動(dòng)全國(guó)學(xué)校安全工作的發(fā)展有著極為重要的意義。

人民論壇《學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控》課題的設(shè)立和研究，將有助于學(xué)校安全的專(zhuān)業(yè)研究。目前，我國(guó)絕大多數(shù)地方學(xué)校安全工作還停留在行政層面，即靠行政文件、行政會(huì)議、行政檢查、行政追究等手段實(shí)施管理，而對(duì)學(xué)校安全工作特點(diǎn)、規(guī)律、對(duì)象、類(lèi)型、管控等卻不能作出較為專(zhuān)業(yè)的具體指導(dǎo)。未來(lái)的學(xué)校安全必然要通過(guò)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來(lái)實(shí)現(xiàn)和滿足這一要求，即由經(jīng)驗(yàn)式向科學(xué)型轉(zhuǎn)變、由行政式向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變、由隨意式向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。我個(gè)人一直在做這方面的努力和嘗試，最近我剛出版了一本《頂層設(shè)計(jì)與學(xué)校行動(dòng)》的書(shū)，就是想讓專(zhuān)業(yè)化的理念與行動(dòng)在學(xué)校安全工作上落地生根，使學(xué)校安全變得簡(jiǎn)單、輕松、高效。

我認(rèn)為人民論壇應(yīng)借助這個(gè)課題，成為我國(guó)研究和推進(jìn)學(xué)校安全專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程最高端的平臺(tái)。我建議要把國(guó)家相關(guān)部委邀請(qǐng)加入課題，對(duì)政策進(jìn)行研究；要把高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家邀請(qǐng)加入課題，進(jìn)行理論研究；要把地方教育部門(mén)和學(xué)校邀請(qǐng)加入課題，進(jìn)行實(shí)踐研究，只有政策研究、理論研究和實(shí)踐研究有機(jī)結(jié)合，課題的研究才能符合實(shí)際、才能打動(dòng)學(xué)校、才能真正落地。

人民論壇的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將有助于《學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控》課題研究成果的推廣使用。課題的建立與研究不僅能給國(guó)家科學(xué)決策提供依據(jù)，還能給各級(jí)黨委、政府展開(kāi)工作帶來(lái)巨大影響，更為重要的是還可以充分利用學(xué)校安全教育平臺(tái)的大數(shù)據(jù)，將學(xué)校安全的研究成果及實(shí)踐運(yùn)行提供給億萬(wàn)計(jì)的潛在用戶(hù)，讓學(xué)校、教職工、家長(zhǎng)、甚至學(xué)生從中各取所需、各自受益。