專項附加扣除 減稅精準“落袋”(傾聽)

子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人……今年1月1日起，我國個稅改革邁出重要步伐，在去年10月1日起征點上調(diào)至5000元/月基礎(chǔ)上，首次實施六項專項附加扣除，納稅人收到更精準的減稅“紅包”。如今，專項附加扣除政策施行已有數(shù)月，納稅人獲得感如何？除了減負，個稅改革還帶來了哪些積極影響？

2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，關(guān)系到億萬納稅人的個人所得稅法完成第七次大修。這次個稅改革的一大亮點，就是首次實施的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出專項附加扣除政策。這六項專項附加扣除，緊貼百姓生活的主要支出，更精準地減輕個人所得稅負擔，為促進消費升級提供新動力。

減稅更給力

前四月人均減稅1026元

“從每個月238元到現(xiàn)在的5.8元，看到工資單上的個稅金額，我都吃了一驚。”武漢小藍鯨酒店管理有限責任公司是一家餐飲連鎖企業(yè)，在武漢有3家連鎖店，員工200多人。小藍鯨總廚范宇歡高興地說，這次個稅改革，實惠進了個人腰包，紅利看得見摸得著。

數(shù)據(jù)顯示，去年10月起征點調(diào)整和今年專項附加扣除政策實施后，小藍鯨近89%的員工無需再繳納個人所得稅。

發(fā)生在小藍鯨員工身上的轉(zhuǎn)變，代表著我國個稅改革后納稅人的普遍感受。

為了讓納稅人盡早享受減稅紅利，本次個稅改革采取“一次立法，兩步實施”的辦法：第一步，從2018年10月1日開始，個人取得的工資，就可以適用5000元/月的基本減除費用(即“起征點”)和新的稅率表；第二步，從今年1月1日起，新個人所得稅法全面實施，納稅人子女教育、贍養(yǎng)老人等支出均可按規(guī)定稅前扣除。同時，綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度正式實施，工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權(quán)使用費等四項勞動所得將加總作為綜合所得，按年度來進行稅額的計算。

“個稅改革首次設(shè)立專項附加扣除，在提高基本減除費用的基礎(chǔ)上，進一步增強稅制的公平性。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，專項附加扣除的引入，適當考慮了個體差異，更有利于精準減稅，提升居民消費能力。

國家稅務總局公布的數(shù)據(jù)顯示，1—4月，我國個稅改革新增減稅2143億元，累計人均減稅1026元。其中，第一步個稅改革，即提高起征點和調(diào)整稅率翹尾減稅1945億元；第二步個稅改革，即專項附加扣除政策減稅198億元，累計有5049萬納稅人享受該項政策。兩步稅改因素疊加，累計有9900萬人的工薪所得無需再繳個稅。

減負更精準

36至50歲人群成最大獲益群體

“這次個稅改革，將提高起征點和專項附加扣除政策相結(jié)合，是一種高效的政策選擇。”上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，相比于以前單純提高起征點的個稅改革，專項附加扣除政策更充分地考慮了個人負擔的差異性，更符合個稅基本原理，在具有減稅普遍性的同時，也更體現(xiàn)差異化、公平性、合理性。

山東濰坊世紀泰華集團財務負責人王偉華介紹道：“中青年是享受個稅政策紅利的主要人群。”今年34歲的王茜是世紀泰華的招商經(jīng)理，個稅新政策出臺后，由于父母年過60歲可享受贍養(yǎng)老人附加扣除2000元，2名子女可享受子女教育附加扣除2000元，再加上首套房貸，每月扣除1000元，算下來多了5000元的專項附加扣除，從今年1月份開始，王茜無需再繳納個人所得稅。“我們這個年齡段的人上有老下有小，負擔不小，有了專項附加扣除，一年就能減稅4620元。受益于這份福利，我給父母一人換了一部新手機。”王茜說。

“我們對六項附加扣除政策落實情況分析發(fā)現(xiàn)，教育、住房、養(yǎng)老三項是最主要的民生支出項目，家庭負擔越重的人可享受的扣除越多、受益越大，工薪階層是這一政策的主要受益者。”濰坊市稅務局局長王衍明介紹，今年一季度，濰坊市入庫個人所得稅同比下降36%，從減稅數(shù)據(jù)看，31—50歲年齡段減稅效果比較明顯，占全市總減稅額的67%。

“從一季度減稅情況看，專項附加扣除減稅政策的指向性、規(guī)律性開始顯現(xiàn)。”國家稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，從一季度不同年齡區(qū)間的減稅效果看，36至50歲的人群是獲益最大的群體，占比達五成，絕大多數(shù)集中在贍養(yǎng)老人、住房和孩子教育。

蔡自力表示，總體來看，本次個人所得稅改革優(yōu)化了稅率結(jié)構(gòu)，設(shè)置了專項附加扣除，減稅紅利既覆蓋了更廣泛的人群，又較好地體現(xiàn)了個性化和差異化，其積極效應還將進一步顯現(xiàn)。

消費增動力

減稅增收可有效促進消費升級，激發(fā)市場活力

在當前消費升級的大背景下，個稅改革帶來的收入增長，極大地促進了居民消費意愿的增加。

“個稅改革后，發(fā)到手的錢多了，我要在網(wǎng)上學習課程，給自己充充電。”競技世界(杭州)網(wǎng)絡技術(shù)有限公司的唐經(jīng)理表示，他有不少同事選擇了參加繼續(xù)教育或者用于家庭消費升級。公司行政部員工薛女士剛剛帶著兒子報名了一個“親子游”活動，“每月減下的稅攢一攢，可以再提升一下我們家的生活品質(zhì)。”薛女士表示，自己打算帶著孩子多出去走走看看，開拓一下眼界。

“個稅改革有利于增加居民收入，提高消費能力，釋放消費潛力。”商務部流通產(chǎn)業(yè)促進中心服務業(yè)研究室副主任、研究員陳麗芬表示。

陳麗芬介紹，中國城鎮(zhèn)居民的邊際消費傾向介于0.71到0.75。這意味著城鎮(zhèn)居民收入每增加1元，至少有0.71元用于消費。專項附加扣除項目不僅是許多家庭未來的支出重點，而且也越來越成為中等收入群體的消費方向。

在盛瑞傳動股份有限公司，技術(shù)員楊文娟正和同事們專心致志地工作。“得知參加繼續(xù)教育還能享受個稅扣除后，我和同事們紛紛報考了在職研究生、在職本科，不僅能提升個人能力，還能享受稅收優(yōu)惠。”楊文娟告訴記者，自己已經(jīng)是天津大學機械電子專業(yè)的一名在職研究生了。

公司負責人劉祥伍表示，目前公司有17名員工被不同學校錄取進行在職學習，按每人每月享受400元的繼續(xù)教育專項扣除來算，員工畢業(yè)后，僅這一項就可以人均享受減稅數(shù)百元。“公司里的青年們學習積極性大大提高，為公司的創(chuàng)新發(fā)展積聚力量。”劉祥伍說。

“稅收是牽一發(fā)而動全身的改革，個稅改革的深入推進，將向中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入嶄新活力。”李旭紅說，專項附加扣除政策涉及面廣、受惠者眾，直接減輕家庭在子女教育、繼續(xù)教育、住房或租房、贍養(yǎng)老人等方面的負擔，可以改善百姓的消費預期，引導居民消費升級，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展動力。

北京大學國民經(jīng)濟研究中心近期發(fā)布的一份報告顯示，本次個稅改革使得免征個人所得稅的城鎮(zhèn)就業(yè)人員比例增加了26.32個百分點，個稅改革的減稅力度顯著，預計本次個稅改革最終可以擴大消費支出7176億元。

記者  吳秋余 本版制圖：沈亦伶