近年來，甘肅省平?jīng)鍪袌猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，深入學習貫徹習近平總書記關于政法工作重要指示和2019年1月21日在省部級主要領導干部研討班上的重要講話精神，把打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)作為重中之重，突出源頭治理，創(chuàng)新載體機制，夯實基層基礎，努力構建“自治法治德治”三治融合體系，實現(xiàn)了末端治理向源頭防范、保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定的重大轉變，為決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，建設綠色開放幸福美好新平?jīng)鰟?chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。多年來，平?jīng)鍪姓üぷ髟谌】己酥形痪忧傲小?/p>

以自治為基礎，構建鄉(xiāng)村治理體系，內消矛盾

創(chuàng)新黨組織領導下的村（居）民自治機制，打造集公共服務、志愿互助、便民利民于一體的新型社區(qū)服務體系。

一是發(fā)揮基層黨組織化解矛盾政治功能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善“三調聯(lián)動”體系，全市組建專業(yè)行業(yè)性調解組織1869個，打造“平?jīng)龊褪吕?rdquo;和“華亭女子調解隊”品牌。提升村“兩委”班子平安建設能力，大力推廣華亭縣矛盾糾紛“日排查、周化解、月研判”制度和莊浪縣“三及早、三結合、三統(tǒng)一”矛盾化解經(jīng)驗，3年化解矛盾9萬余件。

二是推進縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設。2016年，率先出臺《加強和改進綜治中心規(guī)范化建設的指導意見》，從謀劃、組織、機制上加強綜治中心建設。2017年底實現(xiàn)了綜治中心與綜治信息、平安與便民服務、視頻監(jiān)控三個平臺整合應用，通過推廣靈臺縣警官、法官、檢察官、律師“三官一律”進村（社區(qū)）經(jīng)驗，夯實了政法基層基礎。2018年，林鐸、余建同志在平?jīng)稣{研時對靈臺縣自治德治法治社會治理和崆峒區(qū)綜治警務“五融合一共享”經(jīng)驗給予充分肯定。

三是構建村務會商、民事村辦治理體系。加強服務型黨組織建設，制定村級28項小微權力清單，規(guī)范“四議兩公開”“雙評雙議”制度。推廣涇川縣“五自主、三合作”經(jīng)驗，使村民在民主管理上由“看客”變“主人”。加強全市村（社區(qū)）日間照料、經(jīng)濟合作、治安戶長等建設，推廣崇信縣N+3+6閑事長議事模式。靈臺縣組建服務隊1816個、十戶五聯(lián)小組4370個、治安聯(lián)防隊249支，有效鞏固了群眾根基。

以德治為引領，堅守道德規(guī)范準則，成風化人

建立以規(guī)立德、以評弘德和見義勇為、家風建設的德治體系，從源頭上預防社會矛盾產(chǎn)生。

一是大力推廣“和諧五星”創(chuàng)評經(jīng)驗。自2013年《人民日報》宣傳推廣靈臺縣“和諧五星”經(jīng)驗以來，全市農村廣泛開展致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風星“和諧五星”農戶創(chuàng)評，并與“和諧五星”鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)，把普法宣傳、鄉(xiāng)風文明融入農民生活中，破解了兒女不孝老人、鄰里關系淡漠等鄉(xiāng)村治理難題，校正了農村社會主流價值觀，全市信訪總量連續(xù)6年下降。

二是堅持黨建統(tǒng)領鄉(xiāng)村治理體系。在全市1520個村（社區(qū)）建立黨支部牽頭、黨員帶頭、鄉(xiāng)賢參與的“紅白理事會”，著力解決天價彩禮、跟風攀比、大操大辦等不良風氣。開辦集政治引領、脫貧攻堅等10項功能為一體的“新時代農民講習所”和“一委一號”“一支一群”等新媒體，增強了黨組織凝聚力、號召力，最大限度激發(fā)群眾內生動力，實現(xiàn)了群眾在鄉(xiāng)村治理中當家作主。

三是積極推動見義勇為深入開展。自2012年成立見義勇為協(xié)會以來，平?jīng)鍪幸婪技娏x勇為資金，加大見義勇為表彰和救助力度，先后榮獲“全國見義勇為城市獎”“全國見義勇為工作先進單位”稱號，涌現(xiàn)出孫貴學、楊志宏、楊磊、李強、安志峰等全國見義勇為先進分子和閆小明、朱代玉、張鎖鎖等全省見義勇為英雄208名，弘揚了社會正義，維護了社會穩(wěn)定。

以法治為保障，提高預測預警能力，定分止爭

充分發(fā)揮法治在社會治理中的保障作用，努力營造自覺守法、辦事依法、遇事找法的良好法治氛圍。

一是縱深推進掃黑除惡專項斗爭。在市委的堅強領導下，平?jīng)鍪惺冀K聚焦突出問題，依法嚴懲黑惡勢力。目前，全市受理線索598條，核查503條；偵辦涉黑犯罪組織3個、惡勢力集團和團伙犯罪13個、村霸13個，抓獲涉案成員235人；審查起訴涉黑涉惡案件18起154人；審理涉黑涉惡案件7起79人；整頓軟弱渙散基層黨組織142個，專項斗爭戰(zhàn)果顯著。

二是依法打擊整治突出違法犯罪。公檢法三機關合力作戰(zhàn)，有效服務保障“三大攻堅戰(zhàn)”。2018年，全市公安機關刑事和治安分別立案4463起、8814起，同比下降11%和23%；破獲了涉案部督“北京賽車”網(wǎng)絡賭博案；全市法院新收案件30442起，審執(zhí)結25517件；全市檢察院起訴1246件，逮捕372件，法檢兩院追討農民工欠薪1505萬元。同時加強交通火災事故預防，全市交通事故死亡和火災起數(shù)同比下降25%和16%。

三是確保群眾在每一起案件中感受到公平正義。全面推進政法領域改革，有效破解責任不實、案多人少、執(zhí)行難等體制性問題和警力分散、執(zhí)法不規(guī)范、服務不到位等問題。推廣崆峒區(qū)案件繁簡分流機制中央試點經(jīng)驗，提高案件審判質效。出臺《市委政法委執(zhí)法監(jiān)督實施細則》，2018年全市評查案件2萬多件，同比增長20倍；執(zhí)行難百日攻堅執(zhí)結案件3708件，到位標的2.9億元；爭取中央和省司法廳等救助資金224萬元，救助案件69個。

【本文作者為中共平?jīng)鍪形Ｎ?、政法委書記?/span>

責編：楊 陽 / 唐佩佩（見習）