小區(qū)是社會(huì)治理的最基本單元、最末梢神經(jīng)，是居民每天生活居住的場(chǎng)所，群眾對(duì)其的點(diǎn)滴變化感受最深刻。創(chuàng)新基層治理，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到小區(qū)，須從形式和內(nèi)容上保證黨對(duì)各項(xiàng)工作的有力領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新小區(qū)治理，必須緊扣“基層組織領(lǐng)不動(dòng)、書記講話沒人聽、黨員參與不主動(dòng)”等基層黨建問題，重心向下發(fā)力，落實(shí)落細(xì)落小，聚焦小區(qū)品質(zhì)、品位和品牌，通過提高治理質(zhì)效來提升小區(qū)居民的生活質(zhì)量。

創(chuàng)新小區(qū)治理，必須把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到位

強(qiáng)化黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，某種程度上，就是要全面發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，提高基層黨組織的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)基層治理特別是小區(qū)治理的引導(dǎo)、指導(dǎo)和向?qū)ё饔?。要通過建強(qiáng)小區(qū)黨支部等做法，擴(kuò)大組織覆蓋，嚴(yán)密組織體系，提升組織效率，從體制機(jī)制上全面加強(qiáng)黨對(duì)各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而發(fā)揮組織帶組織、書記帶黨員、黨員帶黨員、黨員帶群眾、機(jī)關(guān)帶基層等“五帶”作用，把基層的各類資源集聚好、各方力量整合好、各種要素優(yōu)化好，使黨員全面激活、群眾全面發(fā)動(dòng)、資源全面整合、訴求及時(shí)回應(yīng)，進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)的城市基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，激發(fā)基層治理新活力。

創(chuàng)新小區(qū)治理，必須把黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)制真正完善到位

長(zhǎng)期以來，在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建、運(yùn)行和管理過程中，黨的組織覆蓋、工作覆蓋在有效性上相對(duì)比較薄弱，業(yè)委會(huì)大多處于自生自長(zhǎng)、無序發(fā)展的狀態(tài)。基層黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)治理的重要職責(zé)，基層黨建應(yīng)在創(chuàng)新基層治理中大有可為、大有作為。一方面，要通過建立“三會(huì)一體”等機(jī)制，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入到小區(qū)治理過程中，提高基層黨組織的話語權(quán)和權(quán)威性，改變各類組織互不隸屬、平起平坐，又相互交織、平行并行的現(xiàn)狀。另一方面，依靠黨的力量將各類組織、各方力量、各項(xiàng)工作、各類資源進(jìn)行再組織、再整合，變單向管理為互動(dòng)治理，變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與，形成了“黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織協(xié)同發(fā)展、廣大黨員群眾充分參與”的基層治理新格局，讓群眾成為最終的受益者，為黨贏得新的“贊許”。

創(chuàng)新小區(qū)治理，必須把黨為人民謀幸福的根本宗旨真正踐行到位

從黨的歷史來看，黨的支部建在連上，從而確立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的支部建在小區(qū)、強(qiáng)在小區(qū)，要實(shí)現(xiàn)黨對(duì)城市社區(qū)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，把建強(qiáng)小區(qū)黨支部等作為小區(qū)治理的重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)規(guī)范有序運(yùn)行，進(jìn)一步踐行為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步提升群眾獲得感幸福感。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固。小區(qū)作為社區(qū)里的一個(gè)單元組織，是基層中的基層。小區(qū)建設(shè)看似是小事，在群眾眼里卻是大事，要把百姓的小事當(dāng)成最大的事去辦。在創(chuàng)新推動(dòng)小區(qū)治理的過程中，必須發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，必須堅(jiān)持維護(hù)小區(qū)居民的核心利益不動(dòng)搖，必須形成齊抓共推的小區(qū)工作互動(dòng)格局，從而在小區(qū)治理中實(shí)現(xiàn)基層黨組織說話有底氣、領(lǐng)導(dǎo)有能力，政治功能、服務(wù)功能雙落地。

【本文作者為中共淮安市清江浦區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)】

責(zé)編：賀勝蘭 / 蔡圣楠