遼寧省葫蘆島市紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，強化政治擔(dān)當(dāng)、勇于主動作為，積極協(xié)助黨委推進全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。建立向同級幾個班子領(lǐng)導(dǎo)提出談話建議工作機制，探索同級監(jiān)督有效辦法，以深化監(jiān)督責(zé)任促進主體責(zé)任、落實“一崗雙責(zé)”。

以“問題”為抓手，開通監(jiān)督新路徑。紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，承擔(dān)著對同級黨委的監(jiān)督任務(wù)。市幾個班子是擔(dān)負(fù)全市管黨治黨責(zé)任的主體和“關(guān)鍵少數(shù)”，其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況是紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。市幾個班子領(lǐng)導(dǎo)在履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”中往往存在針對性不強、抓手不多、發(fā)力不夠精準(zhǔn)等情況。對此，市紀(jì)委監(jiān)委堅持以問題為導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、提出問題、解決問題為抓手，以促動同級履責(zé)來開展同級監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開問題分析研判會，由信訪、案管、巡察部門分別將信訪舉報、案件查辦、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進行收集整理、分類匯總、分析研判。對問題精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌把握，區(qū)分為苗頭性問題、傾向性問題，一般性問題、典型性問題，輕微違紀(jì)問題等。針對不同問題對應(yīng)采取提醒談話、警示談話、批評教育、誡勉談話等方式。制作問題清單，明確責(zé)任對象、談話方式，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，向分管市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出談話建議，使其見人見事、由人及己，促其履職盡責(zé)。

以“談話”為切口，做活監(jiān)督大文章。開展談話既是強化黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求，又是踐行習(xí)近平總書記提出的“紅臉出汗”的有效措施，更是綜合運用“四種形態(tài)”實現(xiàn)抓早抓小、治病救人的目標(biāo)要求。由分管市領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)范圍內(nèi)的問題開展談話是其帶頭履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的規(guī)定動作。這種談話不是空談?wù)f教、泛泛而談，而是要帶著問題、帶著壓力、帶著責(zé)任，嚴(yán)肅規(guī)范的談話。市紀(jì)委監(jiān)委在給市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出談話建議函后，向問題單位的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同時發(fā)任務(wù)單，讓其全程參與談話，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)對照問題清單，擬定談話方案、做好談話記錄、反饋談話結(jié)果，通過全程監(jiān)督和規(guī)范流程確保談話效果。開展談話既有提醒、警示的預(yù)防作用，還有及早解決問題、防止小問題釀成大過錯的抓早抓小目的，實質(zhì)是解決問題。通過把問題擺在桌面上，使分管市領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”、問題單位黨組織負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”、派駐機構(gòu)的“監(jiān)督責(zé)任”同向聚焦、同時發(fā)力。市紀(jì)委監(jiān)委要求談話結(jié)束后，談話記錄和問題單位整改報告由分管市領(lǐng)導(dǎo)簽字背書，并及時報市紀(jì)委監(jiān)委備案。通過從源頭厘責(zé)到談話明責(zé)，從整改履責(zé)到驗收盡責(zé)，形成了用談話實現(xiàn)監(jiān)督、解決問題的完整鏈條。

以“少數(shù)”為牽動，推行監(jiān)督常態(tài)化。市領(lǐng)導(dǎo)開展談話既是壓力傳導(dǎo)，又能起到示范帶動作用。針對市紀(jì)委監(jiān)委信訪室提供的市人社局權(quán)利集中、資金密集、資源富集的部分科室信訪反映集中、廉政風(fēng)險較大的問題，在分管的常務(wù)副市長約談該局的黨組書記后，黨組書記及市紀(jì)委監(jiān)委派駐人社局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志分別對分管的副局長、科長進行提醒談話和警示談話，把壓力直接傳導(dǎo)至下級，把責(zé)任層層分解至人頭，形成了由點及面、由表及里開展監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍。市委巡察辦立足做好巡察“后半篇文章”，將領(lǐng)導(dǎo)談話環(huán)節(jié)納入巡察整改監(jiān)督之中，制定出臺了《巡察整改日常監(jiān)督工作細(xì)則》，以制度進一步推進談話在巡察監(jiān)督中的作用發(fā)揮。市委第七輪巡察結(jié)束后，各巡察組在被巡察的7家單位存在的問題中梳理出40個一般問題和典型問題，經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，交由市紀(jì)委監(jiān)委向分管市委常委、副市長發(fā)出談話建議函，對5名黨委（黨組）書記、14名班子成員進行提醒談話和批評教育，以此推動問題整改落實落地。這種做法正在全市市縣巡察工作中全面展開。

葫蘆島市紀(jì)委監(jiān)委以“談話”為切口和紐帶，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，擴大監(jiān)督覆蓋面，提高監(jiān)督實效。注重壓力傳導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用，不斷做實做細(xì)監(jiān)督責(zé)任，推動管黨治黨責(zé)任得到有效落實，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全員參與、齊抓共管工作格局，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會管理同步推進的良好局面。