“辨方位而正則，五精帥而來摧”。歷史方位是客觀事物在歷史進(jìn)程中的前進(jìn)方向和所處位置，認(rèn)清歷史方位是決定發(fā)展成功的根本性問題。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，四川要邁步新時(shí)代、肩負(fù)新使命、開啟新征程，需要對(duì)省情再審視，進(jìn)一步深化對(duì)四川所處歷史方位的科學(xué)認(rèn)知。四川是西部省份，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍是最大省情，發(fā)展不足問題仍然突出，同時(shí)發(fā)展的空間和潛力也很大。這闡明了新時(shí)代治蜀興川的歷史方位，我們要立足最大省情謀求最大發(fā)展。
立足地理特點(diǎn)謀發(fā)展。“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳。”發(fā)展首先要立足于自己的一方水土。“天下山水之觀在于蜀”，這是大自然賦予我們的特殊恩賜。從地理上講，四川具有以下特點(diǎn)：“鄰居”省份最多。地處中國西南、長(zhǎng)江上游，與7個(gè)省市區(qū)接壤；地形復(fù)雜多樣。分布有平原、丘陵、山地、高原、草原等各種地貌；國家生態(tài)安全重要屏障。作為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在國家生態(tài)安全中肩負(fù)重要使命；動(dòng)植物基因庫。地處橫斷山脈過渡帶，地勢(shì)起伏大，氣候立體，動(dòng)植物資源豐富，有許多珍稀、古老的動(dòng)植物種類，是全國乃至世界珍貴的生物基因庫之一；水資源豐富。全省多年平均降水量為4889.75億立方米。水資源以河川徑流最為豐富，號(hào)稱“千河之省”；旅游資源稟賦良好。山川秀麗，民風(fēng)淳樸，文化多彩，有九寨溝、峨眉山、都江堰等世界級(jí)旅游勝地。物華天寶、鐘靈毓秀為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
立足人口特點(diǎn)謀發(fā)展。“天時(shí)不如地利，地利不如人和。”人是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。四川人口特點(diǎn)：一是人口大省。2017年末戶籍人口9102萬，居全國第3位；常住人口8302萬，居全國第4位。四川人口流動(dòng)趨勢(shì)從2011年出現(xiàn)拐點(diǎn)，常住人口由減少變?yōu)樵黾?，而且增加幅度逐漸增大。在人口回流的同時(shí)，四川的實(shí)業(yè)還沒有充分發(fā)展起來，工業(yè)化的道路走得較為艱難，無法為回流的人口提供足夠的就業(yè)崗位。二是勞務(wù)輸出大省。四川是人口凈流出省份，人口流出規(guī)模一直較大，常住人口比戶籍人口少800多萬，這一趨勢(shì)至今沒有根本改變。三是人口區(qū)域分布不平衡。甘孜、阿壩、涼山三州加起來面積超過全省60%，人口不到10%，經(jīng)濟(jì)總量只有全省的5.3%。而成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8個(gè)市，面積占全省的17.8%，常住人口占全省的45.8%，經(jīng)濟(jì)總量占全省的60.6%。這表明，我省人口分布的胡煥庸線特征明顯。四是人口老齡化加快。60歲及以上人口1672萬人，占常住人口的20.38%，高出全國平均水平4.23個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化水平位居全國前列。五是移民大省。“湖廣填四川”“三線建設(shè)”“西部大開發(fā)”等移民潮，構(gòu)成了四川人口的主體。移民來自全國各地，各地風(fēng)俗相互融合、滲透，形成了四川人包容樂觀、熱情誠懇、處事果斷等品格。六是多民族聚居地區(qū)。有全國第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。
立足區(qū)域特點(diǎn)謀發(fā)展。“見驥一毛，不知其狀。”發(fā)展需要宏觀把握區(qū)域差異，不可偏于一隅。從整體狀況看，我省區(qū)域競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。首位城市強(qiáng)勢(shì)提升，次級(jí)區(qū)域加速突破，底部基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。但是，區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀尚未根本改變。從首位城市看，虹吸效應(yīng)仍然大于溢出效應(yīng)。從五大區(qū)塊看，發(fā)展差距仍在加大。從腹地支撐看，縣鄉(xiāng)規(guī)模仍待擴(kuò)大。城鄉(xiāng)發(fā)展差距有所縮小，但縣鄉(xiāng)行政區(qū)劃偏小問題較為突出，四川縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃平均面積為2646平方公里、104.53平方公里，只有全國平均水平的78%、42%，縣鄉(xiāng)規(guī)模偏小成為制約腹地支撐能力的重要因素。堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是新時(shí)代四川發(fā)展的重要任務(wù)和必然選擇。
立足交通特點(diǎn)謀發(fā)展。“蜀道之難，難于上青天！”這是古人對(duì)四川過去交通狀況的形象描述?，F(xiàn)在，經(jīng)過交通樞紐優(yōu)勢(shì)再造，四川交通領(lǐng)域投資連續(xù)5年居全國前列，為開放夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，四川航空運(yùn)輸已形成一定優(yōu)勢(shì)，高速公路情況也比較好，但是，鐵路、水路差距較大。特別是鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，人均密度低，高鐵營業(yè)里程僅為750公里，等級(jí)也不高，與四川在全國的經(jīng)濟(jì)地位和自身發(fā)展要求不相適應(yīng)，“蜀道難”問題仍沒有徹底解決。四川經(jīng)濟(jì)外向度偏低，外貿(mào)依存度僅為10%左右，比全國低20個(gè)百分點(diǎn)，比重慶低10多個(gè)百分點(diǎn)，和陜西處在同一水平。此外，四川的對(duì)外投資額排名全國第15位，與四川的經(jīng)濟(jì)體量極不相稱。我們要破除盆地意識(shí)，推動(dòng)四川全面開發(fā)開放。推動(dòng)四向拓展、全域開放，互聯(lián)互通是特點(diǎn)。“一大”是固定資產(chǎn)投資規(guī)模大。固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)總量之比保持較高水平，說明四川經(jīng)濟(jì)對(duì)投資依賴度大。“四少”：一是科技研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)出少。二是人均可支配收入少。三是貨物出口貿(mào)易額少。四是外商投資企業(yè)及投資額少。“三差”：主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化性差。2017年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到49.7%，比全國低1.9個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差。需大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈高端不斷遷移；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體活力差。全省企業(yè)數(shù)居全國第6位，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山”，但民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資47.1%，比全國低13.3%。破解“三分之一”現(xiàn)象困境，實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)由“高速度”向“高質(zhì)量”發(fā)展，要著重做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能和提升質(zhì)量規(guī)模三篇文章。
“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。”省情對(duì)我們的發(fā)展既有有利的一面，又有不利的一面；既有突出問題，也有發(fā)展?jié)摿??？傊?，只要我們立足于省情?shí)際，正視不足，解決問題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮潛
度更應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，切不可麻痹大意。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，如果把全國分為上中下三個(gè)方陣，四川省情存在“兩個(gè)三分之一”現(xiàn)象，即論總量，各項(xiàng)指標(biāo)基本上處于全國前三分之一方陣；但是，論均值，就基本上處于全國后三分之一的位置了。“三分之一”現(xiàn)象折射出四川“大而不強(qiáng)”“大而不富”“大而不均”的省情特征。具體而言，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“一大四少三差”的特點(diǎn)。“一大”是固定資產(chǎn)投資規(guī)模大。固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)總量之比保持較高水平，說明四川經(jīng)濟(jì)對(duì)投資依賴度大。“四少”：一是科技研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)出少。二是人均可支配收入少。三是貨物出口貿(mào)易額少。四是外商投資企業(yè)及投資額少。“三差”：主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化性差。2017年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到49.7%，比全國低1.9個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差。需大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈高端不斷遷移；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體活力差。全省企業(yè)數(shù)居全國第6位，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山”，但民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資47.1%，比全國低13.3%。破解“三分之一”現(xiàn)象困境，實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)由“高速度”向“高質(zhì)量”發(fā)展，要著重做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能和提升質(zhì)量規(guī)模三篇文章。
“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。”省情對(duì)我們的發(fā)展既有有利的一面，又有不利的一面；既有突出問題，也有發(fā)展?jié)摿??？傊?，只要我們立足于省情?shí)際，正視不足，解決問題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮潛力，就一定能夠推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。
（作者系省社科院黨委書記、教授）
文章發(fā)表于《四川日?qǐng)?bào)》2018年4月18日
