融合發(fā)展是現(xiàn)階段媒體發(fā)展與變革的中心議題。今天，信息技術(shù)和智能技術(shù)的迅猛發(fā)展為媒體融合發(fā)展打開(kāi)前所未有的巨大空間，同樣為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)新的理念、新的機(jī)遇、新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”?？h級(jí)融媒體中心扎根基層，是信息資源、傳播資源、文化資源、商業(yè)資源的重要集聚平臺(tái)，在發(fā)揮好思想引導(dǎo)、輿論引領(lǐng)作用，成為縣域基層鞏固和壯大主流思想輿論根據(jù)地的同時(shí)，也應(yīng)更好發(fā)揮文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等重要作用，更好服務(wù)于政務(wù)管理、基層治理，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉。

為基層治理變革創(chuàng)新提供先導(dǎo)機(jī)遇

信息技術(shù)不僅使媒體融合發(fā)展成為可能，同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理各方面各領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一條時(shí)代主線。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出，“信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變”。傳統(tǒng)政務(wù)管理、社會(huì)管理以政府部門(mén)科層制的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)為主體，其優(yōu)勢(shì)是能夠確保政策自上而下執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、效率與質(zhì)量，但在自下而上的信息反饋、橫向信息溝通交互等方面存在天然不足。縣級(jí)融媒體中心建設(shè)可以提供一個(gè)重要的先導(dǎo)機(jī)遇，將自下而上、聯(lián)通各界的信息采集、加工、發(fā)布流程和實(shí)時(shí)反饋機(jī)制引入基層治理，推動(dòng)信息時(shí)代認(rèn)知規(guī)律、傳播規(guī)律、交互規(guī)律與傳統(tǒng)政務(wù)管理的有效融合，使治理活動(dòng)成為上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同、實(shí)時(shí)交互、反饋暢通、公開(kāi)透明的新形態(tài)政務(wù)活動(dòng)。

為基層治理變革創(chuàng)新提供平臺(tái)基礎(chǔ)

受眾在哪里，媒體融合就應(yīng)發(fā)展到哪里；用戶在哪里，平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)就應(yīng)延伸到哪里。媒體融合不僅應(yīng)站在信息技術(shù)、智能技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，同樣也應(yīng)站在產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)理念、平臺(tái)建設(shè)制高點(diǎn)。與傳統(tǒng)單向度管理不同，基層治理在更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性、包容性，強(qiáng)調(diào)多主體共同參與、各方面有效協(xié)同，強(qiáng)調(diào)共建、共治、共享，因此就特別需要“平臺(tái)”這一新的場(chǎng)域形態(tài)，以平臺(tái)為基礎(chǔ)和介質(zhì)，淡化行政體制剛性界限，實(shí)現(xiàn)不同主體的平等參與。縣級(jí)融媒體中心既是縣域基層主流輿論陣地，也應(yīng)建設(shè)成為本地化綜合服務(wù)平臺(tái)和高效率社區(qū)信息樞紐，更好地發(fā)揮媒體的上下聯(lián)通角色、柔性中介作用、包容開(kāi)放特性，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)街道、兩新組織等主體積極參與，整合本地企業(yè)、商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商鋪、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、文娛場(chǎng)所等縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)本地資訊、公共服務(wù)、商業(yè)信息、公眾需求等各方面信息順暢流通。

為基層治理變革創(chuàng)新提供機(jī)制抓手

融合發(fā)展的實(shí)質(zhì)是信息技術(shù)的社會(huì)化和社會(huì)生活的信息化。從這個(gè)意義上講，媒體融合內(nèi)涵非常豐富，不僅要求采編流程的融合、呈現(xiàn)形式的融合、傳播業(yè)態(tài)的融合，也要求信息采集渠道、信息生產(chǎn)方式、信息傳播路徑的融合；不僅要求在傳媒機(jī)構(gòu)內(nèi)部打破原先既有的條塊分割模式，建構(gòu)高效的統(tǒng)合集中模式，而且要求傳媒機(jī)構(gòu)與政府、社會(huì)、公眾充分融合。就縣域基層而言，要以縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為機(jī)遇，既形成基層宣傳思想文化工作、意識(shí)形態(tài)工作、輿論引導(dǎo)工作新格局，又形成基層治理創(chuàng)新的有效機(jī)制抓手，使“一次采集、多種生成、多元傳播”流程機(jī)制發(fā)揮更廣泛作用。讓新聞信息采集過(guò)程同時(shí)發(fā)揮治理效能評(píng)測(cè)、輿情信息監(jiān)測(cè)、社會(huì)心態(tài)觀測(cè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)作用，在生成新聞產(chǎn)品的同時(shí)也形成政策研究產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品、商業(yè)和文化創(chuàng)新供給產(chǎn)品，在開(kāi)展多業(yè)態(tài)多平臺(tái)媒體傳播的同時(shí)也有效助推基層治理理念、思路、方法、路徑等各方面變革與創(chuàng)新。

為基層治理變革創(chuàng)新提供人才資源

事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，人是推動(dòng)媒體融合的決定性因素。以融媒體中心建設(shè)推動(dòng)基層治理創(chuàng)新最終也要依靠人才資源的創(chuàng)新融合。在宣傳思想文化戰(zhàn)線自身人才資源融合流通基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快探索融媒體人才與政府部門(mén)干部隊(duì)伍、社區(qū)街道管理骨干、智庫(kù)研究人才、企業(yè)管理人才、高校教研和思政隊(duì)伍之間的相互流通，以更高質(zhì)量人才資源推動(dòng)媒體融合成果轉(zhuǎn)化為基層治理創(chuàng)新實(shí)踐。

當(dāng)前，各級(jí)各地為推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措，但也面臨很多現(xiàn)實(shí)制約：縣域基層優(yōu)質(zhì)文化資源不足，很多縣級(jí)媒體發(fā)展困難、資金短缺、人才流失，融合發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。如何通過(guò)資源整合，扭轉(zhuǎn)這種局面，重新打出一手好牌？這就要求我們從事業(yè)全局看融媒體中心建設(shè)，將融媒體中心建設(shè)成果更好地服務(wù)全局?；鶎咏?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展豐富多彩，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)也不是千篇一律、千人一面。將媒體融合與基層治理創(chuàng)新有效結(jié)合，不僅能夠更好地服務(wù)基層治理，打造更高質(zhì)量公共服務(wù)產(chǎn)品，也同樣為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供實(shí)踐基礎(chǔ)、發(fā)展動(dòng)力，在融合中推動(dòng)共通，在融合中催化質(zhì)變，從而更有利于走出更高質(zhì)量、更符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的融媒體中心建設(shè)路徑。

【作者單位：溫州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)】

責(zé)編：周素麗 / 唐佩佩（見(jiàn)習(xí)）