新中國成立70年來，中國由一個落后的農業(yè)國轉變?yōu)閺姶蟮墓I(yè)國；經濟結構從重生產輕消費的重工業(yè)基礎建設，轉向輕重工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)合理發(fā)展；完成了國民生產總值翻兩番的兩步走目標，達到小康水平，社會消費不斷升級；當前正決勝全面建成小康社會，進軍“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族復興偉大中國夢。新中國成立70年的經濟變遷，是我們黨帶領全國人民對社會主義道路的艱難探索，驗證了中國特色社會主義的強大生命力，展現了中國特色社會主義理論的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。
社會主義改造從經濟上奠定了中國初步工業(yè)化的基礎
中國歷史上幾千年都是一個農業(yè)國，近代以來又飽經戰(zhàn)亂，新中國的工業(yè)化遠落后于社會主義制度的生產關系，重工業(yè)和國防工業(yè)尤其薄弱，這是中國過去長期積弱積貧的原因。發(fā)達國家的歷史發(fā)展說明：生產關系的變革，是生產力發(fā)展到一定階段的必然；但生產力的大發(fā)展，卻總是在生產關系發(fā)生改變以后。新中國成立之初的社會主義改造，就是在一個不發(fā)達的中國搞社會主義。中國在沒有實現工業(yè)化的情況下進入社會主義，社會主義制度的確立正是為了推進中國的工業(yè)化、現代化建設。我們進行社會主義改造，變革不適應工業(yè)化發(fā)展要求的生產關系，是圍繞社會主義工業(yè)化建設這個中心任務進行的。
社會主義改造確立了公有制這一社會主義基本制度
新中國成立初期，新民主主義社會存在五種經濟成分，即社會主義性質的國營經濟、半社會主義性質的合作社經濟、農民和手工業(yè)者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟。這五大經濟成分又可以簡單歸為三種成分，即社會主義經濟、個體經濟和資本主義經濟。社會主義改造就是對新民主主義社會的資本主義經濟、個體經濟進行社會主義改造，使社會主義國營經濟逐步成為中國社會的經濟基礎。社會主義基本制度的確立是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國發(fā)展進步奠定了制度基礎，也為中國特色社會主義制度的創(chuàng)新和發(fā)展提供了根本保障。
中國本是一個傳統的小農經濟農業(yè)國，農民占人口的絕大多數；而且，新中國成立之初中國存在大量的手工業(yè)者。新中國成立之初的社會主義改造，將幾億農民的個體所有制經濟改造成集體所有制經濟，把私人手工業(yè)者改造成社會主義性質的集體經濟組織——手工業(yè)生產合作社的成員。對農民的改造采取的是循序漸進步驟，從互助組、初級社到高級社三個階段；對個體手工業(yè)者，也是采取從小到大、由低級到高級的三個步驟。
新中國成立之初對民族資本主義工商業(yè)的社會主義改造，采取的是和平贖買形式，也經歷了從初級向高級轉變的三個階段。第一步，實行初級形式的國家資本主義，國家在私營工業(yè)中實行委托加工、計劃訂貨、統購包銷，在私營商業(yè)中采取委托經銷、代銷等形式，幫助私營企業(yè)克服困難，也使其生產和經營納入國家計劃軌道；第二步是實行個別企業(yè)的公私合營，國家向私營企業(yè)投資入股，企業(yè)的生產資料由國家和資本家共同所有，企業(yè)經營管理以發(fā)展生產、滿足人民需要和完成國家計劃為目標，屬于半社會主義性質的企業(yè)；第三步，實行全行業(yè)公私合營，全行業(yè)公私合營后企業(yè)生產關系就發(fā)生根本變化，基本上成為社會主義國營性質的企業(yè)。新中國成立之初對于官僚資本主義，則是采取直接沒收劃為國有。
社會主義改造實行的是生產力均衡布局
受蘇聯均衡配置社會主義生產力布局的影響，新中國成立后我國的生產力布局也是以均衡配置社會生產力為目標的。新中國成立時，舊中國約70%以上的工業(yè)集中于東部沿海；從工業(yè)總產值看，1952年沿海工業(yè)總產值約占全國70%左右，內陸僅有30%左右。新中國成立初的社會主義改造和社會主義建設，直接的外援來自蘇聯，而蘇聯援建的項目約80%落在內陸中西部地區(qū)，這是當時新中國所處的國際國內形勢以及地緣經濟政治使然。自“一五”起，均衡配置生產力的政策就已取得成效，“一五”末內陸工業(yè)總產值占比比期初提高近3個百分點，從1952年的29.2%上升到1957年的32.1%。
20世紀60年代中后期，由于國際局勢和周邊環(huán)境惡化，中央提出把全國分為一、二、三線的戰(zhàn)略布局，拉開了長達10年的三線建設時期，我國生產力布局開始了進一步西移。“三五”期間，三線地區(qū)占全國基本建設投資比重高達52.7%，比沿海地區(qū)高出近一倍多；“四五”時期，中西部地區(qū)在全國基本建設投資的比重仍高達54.4%，其中三線地區(qū)仍占41.1%，在西南、西北、豫西、鄂西、湘西與晉南等地開辟了一系列新的工業(yè)基地。
社會主義改造奠定了以重工業(yè)為重點的工業(yè)化基礎
中國社會主義改造在1953年全面推進。引導農民、個體手工業(yè)者走集體化道路，改造私人資本主義工商業(yè)，都是為了適應社會主義工業(yè)化建設的要求，更好地發(fā)展生產力。學習蘇聯工業(yè)化的經驗，結合中國國情，社會主義改造推動的工業(yè)化建設偏重于重工業(yè)和國防工業(yè)。
到1956年中國社會主義改造基本完成時，“一五”計劃大規(guī)模建設的主要指標已提前實現。統計數據顯示，1952年中國的工農業(yè)總產值僅有739億元，工業(yè)總產值占工農業(yè)總產值的比重只有43.1%。經過社會主義改造，1957年工農業(yè)總產值達到1241億元，比1952年增長67.8%（可比價）；其中工業(yè)總產值704億元，增長128.6%，在工農業(yè)總產值占比變?yōu)?6.7%。重工業(yè)生產在工業(yè)總產值中的比重，由1952年的35.5%提高到45%，舊中國重工業(yè)和國防工業(yè)落后的面貌有了很大改變，初步奠定了新中國以重工業(yè)為重點的社會主義工業(yè)化基礎。
客觀認識社會主義改造中的偏差
當然，社會主義改造過程中也有一些偏差。由于對社會主義改造在思想上急于求成，對農業(yè)、手工業(yè)和個體工商業(yè)的改造過于追求純粹的單一社會主義經濟成分，在公有制的實現形式上只注重集體所有制和全民所有制這兩種基本形式，而對于社會主義改造基本完成以后公有制可以和非公有制經濟共同發(fā)展的認識嚴重不足。這是導致后來“大躍進”“人民公社化運動”的前置原因。
以重工業(yè)為重點的工業(yè)化，很快取得了明顯的成績，但也導致改革開放前的30年我國輕重工業(yè)比例嚴重失衡。重工業(yè)比重長期在58%－67%，而輕工業(yè)比重只占33%－42%，影響人民生活并進而影響社會主義生產力的發(fā)展；三線工業(yè)均衡布局生產力，發(fā)展內陸經濟，對于社會主義國家縮小區(qū)際差距起到一定作用，但均衡生產力布局抑制了沿海的既有基礎和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮，使得我國整體投資效率低下。沿海地區(qū)由于發(fā)展受到限制而不能給內陸提供更有力的工業(yè)支持，也制約了西部地區(qū)的經濟增長。整個西部內陸地區(qū)城鄉(xiāng)二元結構變得非常突出，促進內陸發(fā)展的均衡布局生產力，實質上并未改變內地生產力整體落后的面貌。
改革開放在探索試驗中勾勒出中國特色社會主義經濟藍圖
1978年，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策。自此，中國拉開了從農村改革到城市改革、從特區(qū)建設和沿海開放到全方位開放的偉大進程。中國特色社會主義開始顯示出其強大生命力，社會主義市場經濟亦由萌芽、建立直至日臻完善。
“大包干”改革，激發(fā)了中國農村民營非農產業(yè)蓬勃發(fā)展
中國的改革首先從農村展開。談到農村改革，就不能不說到小崗村“大包干”改革。1978年11月24日深夜，安徽鳳陽小崗村18戶農民在一份承諾書上按下手印，把小崗村生產隊的土地分到了戶，首創(chuàng)了“大包干”的聯產承包責任制。1979年秋天，“大包干”的小崗村迎來了激動人心的時刻：糧食總產量13.3萬斤，相當于1955—1970年的總和，人均收入400元，是上一年22元的18倍。1980年5月，鄧小平公開肯定小崗村的“大包干”，農村家庭聯產承包責任制開始在全國推開。
1982年，黨的十二大決定全國實行中央與地方的財政包干制改革，這實質是將農村家庭聯產承包責任制的改革經驗擴展到中央與地方的經濟管理體制改革，激發(fā)地方政府發(fā)展經濟創(chuàng)造財政收入的競爭，也為各地民營經濟的大發(fā)展帶來了政策和制度空間。進入上個世紀90年代，中國由農村改革全面擴展到城市改革，掀開了中國全面推進市場化、工業(yè)化和城市化的發(fā)展高潮，也推動了中國從經濟體制改革到各方面體制的全方位深化改革。
正是從那時起，在蘇南農村出現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非農化發(fā)展，從華西村社會主義集體經濟的農村工業(yè)化道路，到后來進一步成熟的為全國農村所效仿的“蘇南模式”。而與蘇南模式幾乎是同一時間發(fā)展起來的以溫州家庭作坊為主的個私民營經濟——溫州模式，以“小商品、大市場”的面貌迅速擴散至浙江全省并進一步為全國效仿學習。“小商品、大市場”的發(fā)展路數，就是依靠建設專業(yè)市場繁榮商業(yè)，并帶動產業(yè)圍繞專業(yè)市場集聚，各類工業(yè)園區(qū)和生產基地迅速成長，推動區(qū)域經濟發(fā)展。而把“小商品、大市場”在全國以至世界范圍發(fā)展到極致的，當屬浙江義烏。義烏依托發(fā)展市場流通，將小商品生產企業(yè)迅速集聚。據統計，截止到20世紀90年代末，義烏圍繞小商品城開發(fā)拓展了占地60多平方公里各類產業(yè)集群和塊狀生產基地，總共擁有織襪、裝飾品、輕工拉鏈、化妝品、襯衫、文化用品、制筆和玩具等各類工業(yè)企業(yè)1000余家，形成了義烏產業(yè)結構上典型的“小商品、大產業(yè)”“小企業(yè)、大集群”的發(fā)展態(tài)勢。
在那個改革開放的青蔥歲月，全國許多地方都出現了激發(fā)個體積極性的成功發(fā)展模式，諸如福建的泉州模式，山東的諸城模式，遼寧的海城模式，廣東的中山模式、東莞模式，天津的靜海大邱莊模式，等等。這些模式的一個共性是都注重非農經濟發(fā)展，發(fā)展中都注重激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造性，最終極大地推動了中國社會的生產力發(fā)展。
在這一階段，民營經濟的“溫州模式”（以至“浙江現象”）和“蘇南模式”，都是中國經濟轉型的制度創(chuàng)新，是中國特色社會主義市場經濟改革進程中最成功、最具普適意義的發(fā)展模式探索。在20世紀80年代這些地方成功地承接了全球范圍勞動密集型產業(yè)的轉移，參與了世界經濟分工，為我國的地方工業(yè)化和農村城市化奠定了勞動密集型產業(yè)的基礎。
隨后的發(fā)展，“蘇南模式”和“溫州模式”殊途同歸，成就了長三角成熟的江浙經濟模式。1992年鄧小平南巡講話以后，國家提出了實施開發(fā)開放浦東戰(zhàn)略，蘇南藉此機遇成功地走向了外向型經濟發(fā)展道路，浙江輕工制造則更多地參與到全球貿易中。江浙民企開始“走出去”對外直接投資，產業(yè)不斷升級，自身的城市化不斷提升，城鄉(xiāng)統籌亦不斷改善。
從特區(qū)建設到全方位開放，中國特色社會主義經濟體系藍圖初現
與農村改革大致同步，中國開始了對外開放的步伐。1980年5月國務院正式決定在廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設立經濟特區(qū)。以此為起點，沿海地區(qū)的對外開放逐步擴展。配合對外開放帶來的機會，國家產業(yè)結構調整開始由原來的偏重工業(yè)轉向重視輕工業(yè)的發(fā)展，這為沿海地區(qū)開始發(fā)展成為最富經濟活力的區(qū)域提供了物質和空間基礎。長三角的江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私民營經濟，珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和來料加工，閩南三角的紡織服裝制造，等等，其發(fā)展和興盛都得益于沿海開放和國家重視輕工業(yè)的發(fā)展。
1984年5月，14個沿海港口城市和海南島分別被確定為開放城市和開放地區(qū)；1985年2月，珠江三角洲、長江三角洲和閩南三角地區(qū)又被確定為經濟開放區(qū)。經濟特區(qū)、沿海開放城市和沿海經濟開放區(qū)的確定以及在這些地區(qū)實行相應的優(yōu)惠政策，是這一時期國家在對外開放和區(qū)域經濟發(fā)展上最重要的戰(zhàn)略舉措。這種政策上的優(yōu)勢吸引了來自國內外的資金、人才和技術，包括輕工制造業(yè)的集中直接落地，極大地促進了這些地區(qū)的經濟發(fā)展。這實質就是拋開所有制的爭論，在社會主義初級階段引進一切有利于生產力發(fā)展的經濟成分和資金技術要素，最大限度地發(fā)展和提高生產力。
20世紀80年代初中期，由于對外開放政策在沿海地區(qū)的先行，一部分沿海地區(qū)的發(fā)展速度大大高于全國平均水平，內陸省份要求全面開放、公平開放發(fā)展機遇的呼聲高漲；分權改革使地方政府在地區(qū)經濟發(fā)展中的作用大大增強，地方政府對于本地區(qū)經濟發(fā)展的關心程度極大提高，內陸省區(qū)提出了希望國家實行“全方位開放”的強烈意愿。從80年代中期開始，中國與周邊各國的關系趨于緩和，與這些國家之間的邊境貿易逐步發(fā)展繁榮起來，促進了邊境省份的經濟發(fā)展，于是邊境省份和中央政府都把發(fā)展邊境貿易作為振興邊疆地區(qū)經濟的重要手段，給予積極的支持和鼓勵。“沿邊開放”與“沿江開放”的提出，加上沿海對外開放，中國對外開放在空間上開始了“三沿開放”，并進一步發(fā)展成為“全方位開放”。
改革開放形成了中國完備的工業(yè)體系
改革開放以后，我國經濟總量不斷增長，經歷了農業(yè)比重不斷下降、工業(yè)和服務業(yè)比重不斷攀升的經濟結構提升過程。1978年我國第一產業(yè)產值占全國GDP比重約30%，到2007年下降到10.97%；第三產業(yè)產值在GDP中所占比重在1983年以后迅速上升，1985年超過了第一產業(yè)。2018年三次產業(yè)產值占GDP比重為第一產業(yè)7.2%，第二產業(yè)40.7%，第三產業(yè)52.2%；各自對GDP增長的貢獻率分別為4.0%、35.8%和60.1%；顯然，服務業(yè)和工業(yè)對我國經濟增長的貢獻巨大。我國經濟總量從改革開放初的排不進世界前10位，實現了從2010年開始穩(wěn)居全球第二位的歷史性飛躍；2018年中國GDP總量超過90萬億元，人均GDP從1978年的385元增長到2018年的64000多元，增長了近200倍。科技、教育、文化、衛(wèi)生、國防等都得到了相當充分的發(fā)展，形成了比較完備的工業(yè)體系，農業(yè)與服務業(yè)亦取得了很大的成就，中國的綜合國力和國際競爭力得到了空前提升。
改革開放早期的農村工業(yè)化和區(qū)域城市化
改革開放初期城市化與區(qū)域經濟發(fā)展，主要是一種自下而上的過程。這種過程是以農村非農產業(yè)特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展為主體和動力，以農村人口非農轉化與空間集聚為特征。農村涌現出一批具有較強實力的經濟集聚中心——工業(yè)城鎮(zhèn)。江蘇的蘇南和浙東北的杭嘉湖地區(qū)，農村經濟發(fā)展走的就是這樣自下而上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的農村工業(yè)化和區(qū)域城市化道路。盡管這一地區(qū)農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)的早期發(fā)展也得益于城市國有企業(yè)中的技術擴散，特別是當地農村歷來有人在上海和杭州等周邊大城市國營企業(yè)中做技術工人，這部分技術工人在退休以后回流蘇南農村和浙東北農村，形成江浙農村工業(yè)化發(fā)展的最早技術動力。毫無疑問，這種來自農村自下而上的市場化制度創(chuàng)新的動力，配合來自城市的技術擴散的支持，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅猛，直接帶來蘇南和浙北的農村工業(yè)集聚和農村城市化。
這一時期，珠三角農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和區(qū)域城市化更多得益于香港加工制造業(yè)的轉移落地。而閩南三角的泉州、晉江、石獅等地，則是在農村一些人口較集中的村落形成紡織、服裝、玩具等的非農產業(yè)生產和集聚，推進當地農村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。遠在黑龍江的漠河因為靠近俄羅斯遠東地區(qū)，邊境貿易的發(fā)展帶來生產加工企業(yè)的落地，這一地區(qū)亦很快形成民營制造企業(yè)集群優(yōu)勢。
1978年到1992年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化，主要是輕工業(yè)產值連續(xù)上升，重工業(yè)投資有所壓縮，資源向農業(yè)和輕工業(yè)傾斜，目的在于改善人民生活。1981年我國輕工業(yè)產值占全部工業(yè)產值比重首次超過50%，反映了改革開放初側重發(fā)展輕工業(yè)，糾正社會主義改造和三線工業(yè)建設造成的輕重工業(yè)嚴重失衡狀況。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，我國工業(yè)總產值不斷增長，由1978年的1745.2億元，增加到1992年的10116.9億元，反映了農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化帶來的經濟強勁發(fā)展。
市場化改革目標的明確與城市經濟的改革開放
雖然中國的市場化發(fā)展是從自下而上的農村工業(yè)化和區(qū)域城鎮(zhèn)化起步的，但基層的制度創(chuàng)造還是需要政府在大的制度環(huán)境和導向上進行一些自上而下的安排。中國政府確立建設社會主義市場經濟體制的市場化改革目標，推進改革開放戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。政府需要放松對競爭性經濟領域的控制，需要加強對市場的監(jiān)管和規(guī)范；政府需要大力加強城市基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，提高城市對經濟的規(guī)模集聚效應，促進城市經濟的改革開放。
規(guī)范市場建設與管理，提供公共產品。1992年鄧小平南巡講話后，黨的十四大確立建立社會主義市場經濟體制的改革目標，對改革開放和經濟發(fā)展產生了巨大的推動作用。1993年黨的十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為深化改革、擴大開放提供了強大動力。借助建設社會主義市場經濟體制的東風，浙東北地區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了以股份合作制為主要形式的產權制度改革。學習溫州個私民營經濟發(fā)展的產業(yè)集群與專業(yè)市場結合的經驗，政府在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)形成的產業(yè)基礎上引導發(fā)展塊狀特色經濟；政府主動投資基礎設施建設，以改善地方區(qū)域接軌周邊大市場的交通條件，充分利用周邊市場的輻射和帶動作用，提高浙東北產品的市場占有率。
幾乎是在同一個時期，蘇南蘇北、皖南皖北、豫東豫西、西北內陸、西南邊陲，各地都陸續(xù)拉開了學習浙江市場建設經驗的步伐，加快了本地市場建設。重點是擴建小商品市場、新建生產要素市場，完善市場功能，加強地方區(qū)域市場與全國大市場的對接，促進區(qū)域地方經濟與全國經濟的對接，使市場能夠對區(qū)塊特色經濟的發(fā)展起到更大的促進和拉動作用。各地積極進行塊狀特色經濟產品的國際市場開拓，積極促使特色區(qū)域經濟融入國際經濟大循環(huán)。
主導開發(fā)區(qū)建設，引領區(qū)域開放。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設，作為沿海對外開放的窗口，是全方位整體對外開放和工業(yè)化、城市化的主力軍。開發(fā)區(qū)作為產業(yè)集聚的重要載體，有力地推動了區(qū)域城市化進程。開發(fā)區(qū)經濟的快速發(fā)展，在給城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機會的同時，也吸收了大量的農村剩余勞動力。而且，各類開發(fā)區(qū)的建設基本都是按城市建設標準進行基礎設施建設投入，實現“六通一平”，有的甚至是“九通一平”，這些開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建成以后基本都已成功地轉變?yōu)槌鞘谢瘏^(qū)域。同時，開發(fā)區(qū)的發(fā)展也帶動了資本、技術、人才等其他高端要素的集聚，推動了餐飲、交通及其他服務行業(yè)和相關產業(yè)的發(fā)展，進一步帶動了剩余勞動力向第二、三產業(yè)大批轉移，極大地推動了區(qū)域城市化進程。
隨著全國各地大力推進開發(fā)區(qū)建設，中國的整體投資環(huán)境不斷改善，基礎設施日臻完善；同時，開發(fā)區(qū)各有關涉外部門提高了辦事效率和服務質量，使得我國的投資軟環(huán)境得到明顯改善。自20世紀90年代后半期始，開發(fā)區(qū)在我國很多地方，已經逐漸成為新的經濟增長點、對外開放的窗口和外向型經濟的龍頭。開發(fā)區(qū)建設帶來外向型經濟崛起，帶動了各地經濟的快速發(fā)展，也拓寬了地方區(qū)域城市化的空間與視野。
這一時期，全國各類開發(fā)區(qū)數量增長驚人。這一方面說明各地開放型經濟和工業(yè)化發(fā)展方興未艾；另一方面，也折射了開發(fā)區(qū)建設過多過熱的發(fā)展亂象。原國土資源部會同國家發(fā)改委于2003年10月開始清理整頓各類開發(fā)區(qū)，經半年多整頓，到2004年4月，全國6000多個開發(fā)區(qū)已有3000多個被撤銷。在整頓的同時，各地發(fā)現土地違法行為數十萬件，收回土地面積5878.4公頃。改革開放以來開發(fā)區(qū)如此數量規(guī)模的發(fā)展，這是在新中國成立之初的社會主義改造時期根本無法想象的。
建設大都市圈，提升重化工業(yè)化和經濟的服務業(yè)化
大都市型的城市已經不是簡單的工業(yè)型城市，其經濟集聚功能和綜合服務功能更加強大，產業(yè)的重化工業(yè)、輕工業(yè)、服務業(yè)比例適度均衡，產業(yè)競爭力強，重工業(yè)比重與服務經濟的比重明顯上升。
改革開放的前半期，工業(yè)化主要集中于輕工制造業(yè)的集聚和規(guī)模擴張，既增加就業(yè)，又糾正社會主義改造和三線工業(yè)建設偏重重工業(yè)、國防工業(yè)造成的輕重工業(yè)失衡，彌補輕工業(yè)發(fā)展的不足和解決輕工產品的短缺、匱乏，盡快恢復經濟增長和改善人民生活。到了1997年亞洲金融危機肆虐之時，我國社會主義消費品生產已經由短缺轉為供給過剩。那時的中國爭取加入世界貿易組織以更大限度地增加出口，這可以是我國化解過剩產能的一個途徑。
而消化產能的另一個更主動路徑是推動城市化更高水平的發(fā)展，建設大都市和都市圈，推動基礎設施、公共服務等的更大規(guī)模投入與產出。目前，我國的大都市圈主要集中在長三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)、武漢地區(qū)、長株潭地區(qū)等，這些大都市圈規(guī)劃的主要考量是加強都市圈中大都市與城市群的緊密協作，加強城市群、城市帶的聯動，以利于實現區(qū)域一體化發(fā)展。目前，全國在都市圈戰(zhàn)略安排下，共規(guī)劃有19個國家級城市群，這其中有三個成熟城市群，分別是珠三角城市群（粵港澳大灣區(qū)）、長三角城市群和京津冀城市群。京津冀城市群的一體化要稍稍落后于長三角城市群和珠三角城市群；當然，雄安新區(qū)的橫空出世，推動京津冀一體化加速發(fā)展。
這些都市圈、城市群的規(guī)劃，加上長江經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶等規(guī)劃，反映了我國工業(yè)化布局和經濟發(fā)展的梯度雁陣式安排，是我國都市化、工業(yè)化和服務業(yè)化的重要空間載體。這些都市區(qū)、城市群、經濟帶的建設本身，對基礎設施需求很大，對自身服務業(yè)的比重提升亦有明確訴求，都直接推動重化工業(yè)和服務業(yè)經濟的發(fā)展，有利于平衡我國重化工業(yè)、輕工業(yè)、服務業(yè)的合理經濟結構比重。
都市化是工業(yè)化和城市化的更高階段，更多的農村富余勞動力轉移到非農產業(yè)的同時，也實現了大量農民由農村自然村落居住方式轉而變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)集中居住，城鄉(xiāng)居民的收入大幅提高，城鄉(xiāng)居民對于服務業(yè)的需求也不斷擴大。這一時期，由于生產、生活性消費升級，工業(yè)園區(qū)建設和城市化進程加快，交通基礎設施投資加大，也帶動了重工業(yè)發(fā)展。1993年以后，為了解決能源、交通、原材料等領域的制約瓶頸，我國再度進入重化工業(yè)化時期。進入新世紀，“十五”“十一五”開始，長三角、珠三角、京津冀三大經濟區(qū)都進軍工業(yè)化中后期，大力發(fā)展重化工業(yè)和基礎工業(yè)，建設重化工業(yè)園區(qū)和大型基礎工業(yè)基地。標志著中國進入了更高水準的工業(yè)化道路，打造完整的工業(yè)化體系。
中國現代化建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略日臻成熟
新中國在落后生產力基礎上開始的實現社會主義現代化，是十分艱巨的偉大工程，需要有步驟、分階段去實現。黨的十三大確定了鄧小平提出的分“三步走”基本實現現代化的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出：第一步，從1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，使國民生產總值再翻一番，達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，國民生產總值再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，基本實現現代化。
1997年，黨的十五大報告初步勾畫了第三步戰(zhàn)略目標的藍圖，首次提出了“兩個一百年”新的奮斗目標：21世紀頭二十年是全面建設小康社會的階段，到建黨一百年時，使國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉，新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。
進入21世紀，中國區(qū)域經濟發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。無論是中國的區(qū)域協調發(fā)展，還是長三角的區(qū)域一體化，都面臨新的考驗，有許多發(fā)展過程中的“區(qū)域病”需要解決。諸如如何破解資源、環(huán)境的約束阻礙發(fā)展的矛盾，如何打破產業(yè)結構長期傳統低級化的循環(huán)怪圈，如何實現區(qū)內、區(qū)際和國際的經濟整合協調，等等，都是需要逐步加以解決的問題。
面對這些發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，2007年黨的十七大對“以人為本，全面、協調、可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀作出了全面闡述，這是對十六屆三中全會提出的“五個統籌”發(fā)展要求的進一步科學和規(guī)范，體現了可持續(xù)發(fā)展思想在中國的回歸。社會主義初級階段的奮斗目標也在“富強民主文明”的基礎上，增加為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。和諧社會建設作為科學發(fā)展觀的重要內容，走進國人的生產、生活，體現了貫徹人與自然及社會協調發(fā)展的理念。中國開始走上了更加包容性增長的開放經濟發(fā)展道路。
市場經濟發(fā)展了生產力，人民美好生活需要帶動經濟增長
市場經濟豐富了公有制的實現形式，發(fā)展了社會主義生產力
改革開放解放和發(fā)展了中國社會的生產力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集體經濟、個私民營經濟、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，漸次走到發(fā)展的前臺，使得社會生產得以迅速恢復，社會的商品、物資和服務日漸豐富，就業(yè)與民生收入同步增長，百姓消費也隨之改善。今日中國，居民消費已經由昔日自行車、縫紉機、收音機等為標志的千元級商品，提升到住房、汽車、家電、電腦等大宗商品數十萬元甚至數百萬元消費級別。冰箱、洗衣機、彩電等大家電不斷更新迭代，手機、電腦現在是大學生甚至中學生的必備，電子可穿戴設備也正日益流行，信息消費爆炸式增長，人工智能消費和機器人服務也開始走進尋常人們的生產、生活……這些變化正說明中國在經濟取得成功發(fā)展的同時，消費也在不斷升級。
今天中國特色社會主義經濟，已經是多種所有制經濟并存的混合經濟。無論是國有經濟，還是個私民營經濟、外資經濟，抑或是經過國有企業(yè)的混合所有制改革而來的混合所有制經濟，都是社會主義公有制的實現形式，都是社會主義生產力發(fā)展的力量。這些不同經濟體的企業(yè)，都已按照公司制要求建立了現代公司制度，實現了法人治理結構，成為社會主義市場經濟中公平競爭的企業(yè)主體。社會主義市場經濟體制的建立，已經為社會主義多種所有制經濟主體創(chuàng)造了一個開放、公平的競爭平臺；在這個平臺上，無論是做強國企，還是壯大民企，亦或是做大外企，都是為了發(fā)展社會生產力，都是我國長期處在社會主義初級階段的需要。
“吃飯+穿衣”的生存型、溫飽型消費，帶動輕工制造業(yè)規(guī)模發(fā)展
中國人民真正實現了不愁吃不愁穿，是在改革開放以后。農村家庭聯產承包責任制的落實，使得中國在還是那片土地、還是那群農民的情況下，僅僅因為制度安排的創(chuàng)新激勵，就釋放出巨大的生產力。20世紀80年代，中國東部沿海大量承接世界產業(yè)轉移，紡織、食品、服裝、小五金、小塑料以及其他生活日用品等輕工制造業(yè)都是勞動密集型的，大量吸納了農村勞動就業(yè)人口。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、溫州個私家庭作坊、珠三角來料加工等模式，迅速在沿海地域集聚規(guī)模擴張。紡織、服裝、食品等傳統制造業(yè)，起初是解決國人的消費，而隨著90年代我國外貿體制改革推行企業(yè)自營貿易，這些制造業(yè)企業(yè)集群迅速獲取國際市場的貿易份額，形成長、珠三角輕工制造業(yè)世界級產業(yè)集群。在中國加入世貿組織后，長、珠三角傳統制造業(yè)集群，更加強化了中國“世界工廠”的名號。
“住房+出行”的改善型消費，帶動房地產、交通和通訊等產業(yè)壯大
沒有了溫飽之憂，下一步就是改善我們的居住條件和出行條件，擴大發(fā)展型和享受型消費。這樣的消費升級，直接帶來房地產業(yè)、家電設備制造業(yè)、家具行業(yè)、交通建設、通訊產業(yè)、建材等產業(yè)大發(fā)展。自20世紀90年代中后期，特別是1997年亞洲金融危機后，房地產、交通和通訊基礎設施投資，包括旅游業(yè)的投資建設和信息產業(yè)的發(fā)展，成就了中國經濟新的增長點。
房地產業(yè)的飛速發(fā)展，既改善了中國人的居住條件，也推進了城市化建設，給地方政府帶來充足的財力用于支持城市基礎設施和公共服務建設，以及改善民生。房地產還帶動上下游幾十個產業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，經濟帶動效應非常巨大。
交通運輸、通訊、旅游和信息產業(yè)的發(fā)展，也帶來了很大的關聯產業(yè)增長效應，極大地提升了中國社會的全要素生產率。目前，中國的高速公路網、高速鐵路網、光纖寬帶網、移動通訊網絡都居于世界領先行列，我們擁有全球最先進的5G網絡通訊技術，所有這些都極大地提高了我們的消費滿足感、幸福感。中國的高鐵如今將城市串成線，形成同城生活，并以線帶面，推進了城市群、城市帶和都市圈的聯動發(fā)展。
文化休閑、體育健康類消費，帶來文體產業(yè)和健康產業(yè)繁榮
隨著改革開放帶來國人物質生活的極大豐富，人民對于文化的欣賞、體驗和消費需求不斷上升，社會對于文化產品和文化服務的需求也日益豐富和多樣化。媒體書刊、文藝作品、音像制品、文化館藏、文化研究，是傳統的文化產品消費對象；互聯網、旅游娛樂、廣告、會展，是新興發(fā)展型文化產品消費對象；自媒體、微信朋友圈、游戲競技等，是現代數字文化產品消費對象；這些文化產品和文化休閑消費增長，是推動文化產業(yè)迅速發(fā)展的市場源動力。
體育競技和健康休閑，是現代都市人民生活娛樂很重要的一部分。人們樂于觀看欣賞體育賽事，樂于體驗健康休閑娛樂活動，樂于參與運動健康休閑趣味活動，這些都是體育健康類消費需求，也是體育產業(yè)和健康產業(yè)發(fā)展的市場空間。體育競技和健康休閑的消費增長，帶動了我國體育產業(yè)和健康產業(yè)的大發(fā)展。
智慧生活與手機支付的享受型消費，激發(fā)新經濟的成長
今天的中國，互聯網和智能手機的應用，智慧城市、智慧社區(qū)和智慧醫(yī)療、智慧辦公的推行，給生活在這個時代的國人帶來了無限的消費體驗和消費幸福。特別是我們的手機支付已經非常普及，這使得互聯網普惠金融能夠有效地提供個人金融服務，讓更多的人能夠獲得金融支持，享受信用消費，更好地支持保障創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投資和生活，激勵全民參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
移動互聯網的發(fā)展，信息技術的突飛猛進，使得數字信息技術成為全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛的領域，對經濟社會各行各業(yè)的帶動作用最強?，F如今包括5G通訊、人工智能、自動駕駛、數字標識、生物識別、量子計算、再生能源、區(qū)塊鏈技術等，都已進入成熟序列，正加速商業(yè)化進程。這些新經濟的發(fā)展，既拉動了消費升級，又在消費升級的促動下，支持了數字經濟相關產業(yè)的迅猛成長。
新時代中國特色社會主義經濟煥發(fā)強大生命力
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進 “四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；調結構、補短板，解決不平衡不充分發(fā)展問題；加快建設現代化經濟體系，推動高質量發(fā)展；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動區(qū)域協調發(fā)展；建設生態(tài)文明，形成綠色生產和生活方式；堅持在發(fā)展中保障和改善民生，建設健康、美麗中國；推動“一帶一路”國際合作和多邊貿易自由化。
黨的十八屆三中全會提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我國處在社會主義初級階段，并將長期處在初級階段。必須堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義基本經濟制度；必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展；這是習近平總書記在十八屆三中全會、十九大等多個場合多次講話中重申和強調的。2018年11月1日總書記在其主持召開的民營企業(yè)座談會上，再次重申“兩個毫不動搖”，為民營經濟正名，為民營企業(yè)家鼓氣。個體和私營等各種形式的非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，社會主義公有制可以也必須有多種實現形式，這是我們黨自新中國成立以來，對中國特色社會主義道路和目標持續(xù)艱難探索，得出的結論。這個結論，與包容性增長的理念與要求也是高度契合的。
我們不能關起門來搞建設，必須以開放包容的姿態(tài)，學習人類一切優(yōu)秀成果、制度和管理經驗。我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，主動參與和推動經濟全球化，發(fā)展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。
特別是在當前中美貿易戰(zhàn)不斷升級、國內經濟下行壓力持續(xù)加大，國際經濟環(huán)境不確定性上升的嚴峻形勢下，我們更要保持清醒，正確評估和預判中美經貿關系的走向，采取切實有效的措施阻止中美關系走向對立或交惡。我們要積極利用“一帶一路”國際合作平臺，開拓其它國家經貿合作的市場和空間，最大限度減少中美貿易戰(zhàn)給中國經濟帶來的沖擊和損失。
我國是擁有14億人口的全球最大消費市場，是世界第二大經濟體。新中國成立70年來，我們建立起了完備的工業(yè)體系，有了比較強大的科技、教育、文化、衛(wèi)生、國防等事業(yè)；中國巨大的消費市場、龐大的經濟體量、廣闊的幅員和區(qū)域不平衡的現實，使得中國經濟具有很大的自我調控回旋余地和發(fā)展的韌性。今天，我們有華為、?？低?、大疆無人機這類走在世界前列的實體高科技創(chuàng)新型企業(yè)，也有百度、騰訊、阿里、京東等不輸臉譜、推特、亞馬遜的互聯網企業(yè)巨頭。我們在高鐵、特高壓輸變電、核能、航天、量子通訊等產業(yè)和基礎設施領域取得了舉世矚目的創(chuàng)新與突破，更擁有聯合國產業(yè)分類體系中（39個工業(yè)大類、191個中類，525個小類）全部工業(yè)門類的完整工業(yè)體系。一家制造商在中國只需半小時電話時間就能完成配套生產，而在其他國家往往半個月都不一定能搞定……我們不想要貿易戰(zhàn)，但我們也完全不懼怕貿易戰(zhàn)。
習近平新時代中國特色社會主義思想，包含了社會主義要不斷解放生產力和發(fā)展生產力的新發(fā)展觀理念，也包含了充分激勵個體的創(chuàng)造力和積極性的思想實質。我們要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，用前進的、發(fā)展的眼光和辯證的思維，學習領會貫徹新發(fā)展理念，最大限度地發(fā)展社會主義生產力，解決我國不平衡不充分發(fā)展問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。
【本文作者為浙江大學經濟學院財政學系主任、教授、博士生導師，浙江大學民營經濟研究中心副主任】
責編：周素麗 / 蔡圣楠