【摘要】新時(shí)代分享經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)涵就是要推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)權(quán)力配置均衡和產(chǎn)權(quán)主體之間的利益協(xié)同。分享經(jīng)濟(jì)模式為民企參與國(guó)企混改提供了理論依據(jù)，為民企參與動(dòng)力不足問題找到了新的解決思路，包括完善民企參與國(guó)企混改的股權(quán)融資機(jī)制、重構(gòu)民企參與國(guó)企混改的治理機(jī)制、建立民企參與國(guó)企混改的定價(jià)機(jī)制、打造民企參與國(guó)企混改的共享平臺(tái)等。

【關(guān)鍵詞】分享經(jīng)濟(jì)  民營(yíng)企業(yè)  國(guó)有企業(yè)  混合所有制改革    

【中圖分類號(hào)】F120.3    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告明確提出，要“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。面對(duì)新一輪國(guó)企混合所有制改革（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)企混改”）帶來的歷史機(jī)遇，民企一方面躍躍欲試，另一方面卻參與熱情不高、動(dòng)力不足。究其原因，民企和國(guó)企在文化、經(jīng)營(yíng)理念上存在多重沖突，二者的融合難以一蹴而就，加之，當(dāng)前在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、權(quán)力配置、利益分配、退出機(jī)制等制度建設(shè)方面仍存在一定的局限，導(dǎo)致民企參與國(guó)企混改的動(dòng)力不足。對(duì)此，我們只有進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)體制機(jī)制建設(shè)，更好地保護(hù)各方利益，為民企大膽嘗試、不斷探索參與國(guó)企混改創(chuàng)造條件。

分享經(jīng)濟(jì)模式為民企參與國(guó)企混改提供了一種新思路

分享經(jīng)濟(jì)理論源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威茨曼的著作《分享經(jīng)濟(jì)》，書中提出員工與資本家共同分享企業(yè)利潤(rùn)的觀點(diǎn)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米德進(jìn)一步發(fā)展該理論，強(qiáng)調(diào)員工分享企業(yè)價(jià)值，提出員工持股計(jì)劃模式。此后，分享經(jīng)濟(jì)理論研究廣受關(guān)注，從分配領(lǐng)域逐漸拓展到金融領(lǐng)域以及合作領(lǐng)域。當(dāng)今，合作發(fā)展是一種趨勢(shì)，不僅涉及微觀層面的企業(yè)合作、中觀層面的行業(yè)合作，也涉及宏觀層面的國(guó)家（區(qū)域）合作。新時(shí)代，分享經(jīng)濟(jì)應(yīng)用前景廣闊，可以是國(guó)際層面的利益共同體建設(shè)、區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也可以是企業(yè)層面的資源集聚與共享、企業(yè)分工與協(xié)作、產(chǎn)權(quán)融合等。無論應(yīng)用于何種領(lǐng)域，分享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)脫離不了產(chǎn)權(quán)協(xié)同、利益共享兩大核心命題。

分享經(jīng)濟(jì)與民企參與國(guó)企混改之間的邏輯關(guān)聯(lián)。新時(shí)代下的分享經(jīng)濟(jì)模式為國(guó)企混改提供了一種新的解決思路。新時(shí)代分享經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)涵就是要推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)權(quán)力配置均衡和產(chǎn)權(quán)主體之間的利益協(xié)同。因此，分享經(jīng)濟(jì)為民企參與國(guó)企混改提供了理論依據(jù)，為民企參與動(dòng)力不足問題找到了新的解決思路，關(guān)鍵在于明確分享經(jīng)濟(jì)下民企參與國(guó)企混改的目標(biāo)取向及政策路徑，激發(fā)各利益主體參與改革的積極性。

分享經(jīng)濟(jì)下民企參與國(guó)企混改的目標(biāo)取向

民企參與國(guó)企混改應(yīng)遵循基本經(jīng)濟(jì)制度下的“ 國(guó)企主導(dǎo)”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。國(guó)企混改的本質(zhì)屬性取決于我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，因此，推動(dòng)國(guó)企混改，要堅(jiān)持國(guó)企主導(dǎo)原則，鞏固和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

民企參與國(guó)企混改應(yīng)指向新時(shí)代特征下的“共享共贏”。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”提升效率、實(shí)現(xiàn)共同富裕成為新時(shí)代國(guó)企改革的努力方向和重大責(zé)任。因此，應(yīng)打破姓“公”、姓“私”的傳統(tǒng)定向思維，正確認(rèn)識(shí)國(guó)企混改是一場(chǎng)新的產(chǎn)權(quán)制度變革，其有利于促進(jìn)效率提升、實(shí)現(xiàn)共享共贏和共同富裕。毫無疑問，新時(shí)代分享經(jīng)濟(jì)理念和模式必將得到廣泛應(yīng)用，“共享共贏”成為我國(guó)民企參與國(guó)企混改的目標(biāo)指向。

國(guó)企主導(dǎo)、共享共贏取向的內(nèi)涵豐富。國(guó)企主導(dǎo)是指關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有資本應(yīng)該保持絕對(duì)或相對(duì)控股，以此確保國(guó)有資本控制力，更快更好凝聚各種力量辦大事、辦成大事，利用資源整合能力優(yōu)勢(shì)培育世界級(jí)企業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)集群，這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論框架下基本經(jīng)濟(jì)制度戰(zhàn)略定位的基本要求。共享共贏是指民營(yíng)資本和國(guó)有資本在資源、信息、人才、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效共享，能力上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，充分發(fā)揮國(guó)有資本的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)資本的管理體制、創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同優(yōu)勢(shì)，最終形成資本耦合、治理協(xié)同、分配均衡的混合經(jīng)濟(jì)格局，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民共進(jìn)。

民企參與國(guó)企混改的政策保障

完善民企參與國(guó)企混改的股權(quán)融資機(jī)制。一是建立國(guó)企主導(dǎo)的分類股權(quán)融資機(jī)制。特定功能類行業(yè)，如涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全領(lǐng)域，國(guó)有資本應(yīng)保持絕對(duì)控股地位，并謹(jǐn)慎推進(jìn)國(guó)企混改。公益類行業(yè)，應(yīng)采取國(guó)有資本控股形式。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方式，這類行業(yè)是國(guó)企混改的試金石，民營(yíng)資本可處于控股地位。二是建立混合所有制企業(yè)資本質(zhì)量保證機(jī)制。建立資本選擇與評(píng)估制度，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本。三是加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。主板主要服務(wù)中央大型國(guó)企改革，創(chuàng)業(yè)板和新三板主要服務(wù)地方國(guó)企改革。

重構(gòu)民企參與國(guó)企混改的治理機(jī)制。一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。促進(jìn)政企分開、政資分開、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分開，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)督和管理的去行政化，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)主體從傳統(tǒng)的“管人、管事、管企業(yè)、管資產(chǎn)”向“管資本”這一新的模式轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化民企參與國(guó)企混改的職業(yè)化管理，加快建立完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，構(gòu)建省、市兩級(jí)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)體系，完善職業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)與約束機(jī)制。二是建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益保護(hù)機(jī)制。提升民營(yíng)資本的話語權(quán)、決策權(quán)和利益分享權(quán)，公司章程中應(yīng)明確民營(yíng)資本、員工資本的權(quán)力、責(zé)任和利益，優(yōu)化員工持股計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)企主導(dǎo)下各類資本的共享共贏。三是建立健全民營(yíng)資本進(jìn)入與退出機(jī)制。推行能進(jìn)能退的彈性化制度，建立民營(yíng)資本進(jìn)入條件和退出規(guī)則，建立和完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度及其配套措施。

建立民企參與國(guó)企混改的定價(jià)機(jī)制。一是選擇科學(xué)合理的資源評(píng)估定價(jià)模式。無形資產(chǎn)定價(jià)困難，影響雙方議價(jià)談判進(jìn)度，可將人才、技術(shù)、品牌等無形資產(chǎn)納入資源評(píng)估定價(jià)體系，建立可操作性的“對(duì)賭機(jī)制”。二是建立和完善第三方評(píng)估與定價(jià)機(jī)制。成立由獨(dú)立董事、外部企業(yè)家、財(cái)務(wù)專家等組成的評(píng)估與定價(jià)委員會(huì)，保持資源評(píng)估與定價(jià)獨(dú)立性。三是探索現(xiàn)實(shí)可行的補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)利益受損的國(guó)有資本主體及國(guó)企管理者，可采取晉升、補(bǔ)貼、提高待遇等措施；對(duì)民營(yíng)資本主體，可適時(shí)提供優(yōu)惠政策，比如放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收減免、加速折舊、補(bǔ)貼等。

打造民企參與國(guó)企混改的共享平臺(tái)。一是構(gòu)建基礎(chǔ)資源共享平臺(tái)。對(duì)信息資源、數(shù)據(jù)資源、閑置資產(chǎn)等基礎(chǔ)資源和設(shè)施實(shí)行共享，提高閑置資產(chǎn)利用效率。二是搭建人才共享平臺(tái)。合理配置人才資源，形成協(xié)同優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要建立人才共享過程監(jiān)督機(jī)制，明確人才共享的前提條件、適用范圍和約束制度，尤其是要注意科技創(chuàng)新人才共享的風(fēng)險(xiǎn)防范。三是建立知識(shí)共享平臺(tái)。線上線下相結(jié)合，加強(qiáng)國(guó)有資本主體與民營(yíng)資本主體之間的知識(shí)、技術(shù)的交流、合作與共享，定期舉辦企業(yè)家經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)與高峰論壇。

（作者單位：湖南科技大學(xué)商學(xué)院）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“分享經(jīng)濟(jì)下民企參與國(guó)企混合所有制改革的動(dòng)力、模式與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17BJL092）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①左永剛：《民企參與混改熱情不高權(quán)益保障待完善》，《證券日?qǐng)?bào)》，2018年1月22日。

②厲以寧：《依法治國(guó)和深化經(jīng)濟(jì)改革》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第1期。

③張培麗：《分享經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用前景廣闊》，人民網(wǎng)，2015年11月23日。

責(zé)編/孫娜    美編/宋揚(yáng)

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。