四川省達州市達川區(qū)堅持以助農(nóng)增收、脫貧奔康為目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民人均可支配收入總量13029元，同比增幅9.6%，在全省57個中高收入縣（市、區(qū)）中排名20位，被省委、省政府授予“全省農(nóng)民增收工作先進區(qū)”稱號。

“我們的主要措施是，著力挖掘增收潛力，激活增收動力，拓寬增收渠道，細化增收舉措，多方面入手促進農(nóng)民增收。”區(qū)委農(nóng)辦有關(guān)負責(zé)人說。今年，該區(qū)繼續(xù)發(fā)力，制定了農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)14397元，同比增長1368元，同比增幅10.5%的目標(biāo)。

堅持“四輪驅(qū)動”拓寬增收途徑

達川區(qū)將挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村勞動力就業(yè)途徑，深挖農(nóng)村改革紅利和落實強農(nóng)惠農(nóng)政策視為拓寬農(nóng)民增收途徑的“四輪驅(qū)動”，效果十分明顯。

在雙廟鎮(zhèn)石凼村王曉華的蔬菜種植基地里，20余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在地里忙著為茄子疏芽或為黃瓜除草，這些差不多都是留守在家五六十歲以上的勞動力，每月可掙1200元至1400元。“像以前，這些地差不多都荒蕪沒人耕種，現(xiàn)在他們將土地流轉(zhuǎn)給我，每年除了拿一筆流轉(zhuǎn)費外，還可掙一筆工資，我每月工資開支就高達40余萬元。”王曉華說。

2016年，達川區(qū)舉辦了東部片區(qū)就業(yè)扶貧專場會，簽訂了用工合同1000余份，同時出臺了《關(guān)于鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200余人次，通過各種扶持手段帶動就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)勞務(wù)收入達72.5億元。

達川區(qū)通過“六權(quán)同確”，建成“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，盤活村集體資產(chǎn)、撂荒土地等，釋放財產(chǎn)增值潛力，探索土地經(jīng)營權(quán)及資產(chǎn)入股分紅等多種模式，使農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。據(jù)統(tǒng)計，2016年全區(qū)人均財產(chǎn)性凈收入總量469.1元，同比增幅達17.4%。

四川天王牧業(yè)有限公司近兩年與農(nóng)民實行幾種合作方式：農(nóng)民以土地、小額信貸資金、政府財政補貼資金或自有資金等入股企業(yè)，少則一年可獲得3萬元以上多則可獲得40萬元以上的收益。“目前以小額信貸資金和政府財政補貼資金入股分紅的貧困戶就有50多戶。”公司總經(jīng)理趙春雷說，其實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以自有資金入股收益更高，這樣的人現(xiàn)已有5個。

2016年，達川區(qū)還加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，共發(fā)放中央、省、市各項惠農(nóng)政策資金1.1億元，人均實現(xiàn)轉(zhuǎn)移性收入2095元，增長17.9%。

堅持“五個突破”確保增收實效

達川區(qū)從五個方面進行突破，以確保增收實效：從龍頭帶動上突破、從鄉(xiāng)村旅游上突破、從銷售渠道上突破、從脫貧攻堅上突破、從減災(zāi)防災(zāi)上突破。

達川區(qū)把東部片區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油及特色水果產(chǎn)業(yè)、西部片區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油及柑橘產(chǎn)業(yè)、南部片區(qū)設(shè)施蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地結(jié)合起來，著力培育產(chǎn)品產(chǎn)地初加工企業(yè)及精深加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品收儲、分揀、包裝、銷售企業(yè)，推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)＋專合社＋農(nóng)戶”的模式，累計培育出15家市級以上龍頭企業(yè)，年銷售收入突破20億元，帶動了2萬戶貧困戶增收。

在雙廟鎮(zhèn)南岳寺村，達州市瑞福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在這里發(fā)展起1200畝果桑，并建立起一個年生產(chǎn)量100萬袋桑枝食用菌基地，除土地流轉(zhuǎn)費和人工工資可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來每年六七百萬元收入外，收購桑枝還可為附近兩個村帶來100余萬元的收入。

“我們很多產(chǎn)業(yè)實際上就是景點，通過‘產(chǎn)業(yè)＋景點＋農(nóng)戶’的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮了鄉(xiāng)村旅游的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)了農(nóng)民多元化增收。”達川區(qū)委農(nóng)辦副主任杜斌說。

達川區(qū)把全區(qū)10余個特色農(nóng)產(chǎn)品在本地電商平臺“達川供銷商城”以及54個農(nóng)村電商雙代站店成功上線交易，去年實現(xiàn)銷售額1500萬元。同時，該區(qū)實行農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)紀人制度，新增就業(yè)崗位300余個，助推1萬余貧困群眾實現(xiàn)了增收。

另外，達川區(qū)通過健全“5＋1”幫扶機制，細化“一戶一策”增收措施，有計劃、有步驟地推動貧困群眾增收；還通過各種減災(zāi)防災(zāi)手段，提供農(nóng)民掌握防災(zāi)減災(zāi)的主動權(quán)，全區(qū)病蟲害損失率控制在4%以內(nèi)，

糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了連年豐收。

堅持“三個強化”激活增收動力

達川區(qū)申家鄉(xiāng)青竹村綠藤家庭農(nóng)場，引進了金銀花優(yōu)質(zhì)新品種“九豐一號”，開展新品種培育試驗示范，通過3年艱苦努力，金銀花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范取得了技術(shù)創(chuàng)新和突破。2016年，500畝金銀花示范基地產(chǎn)干金銀花5萬公斤，銷售額500萬元，純收入280萬元。同時，120名務(wù)工農(nóng)民收入120萬元，人均年增收1萬元。這是強化科技支持激活增收動力的典范。

2016年，全區(qū)還遴選142名業(yè)務(wù)精、能力強的農(nóng)技人員進駐貧困村開展“一對一”科技幫扶行動，開展農(nóng)用技術(shù)培訓(xùn)3139次，累計培訓(xùn)83646人次，成功培育科技示范戶1420戶，帶動發(fā)展柑橘、蔬菜、青脆李、青花椒、烏梅等特色產(chǎn)業(yè)11.1萬余畝。

達川區(qū)強化投入驅(qū)動對農(nóng)民增收的催化作用，全區(qū)去年整合18個涉農(nóng)項目資金21896萬元，集中投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展：整治病險水庫23座，新建整治小型水源工程312處，解決安全飲水6.1萬人，新建新建機電提灌設(shè)備155臺套/1650千瓦，土地綜合整治18246畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.44萬畝，完成土地整理6.94萬畝，完成人工造林4.5萬畝。

達川區(qū)每年安排促農(nóng)增收專項資金6000萬元，設(shè)立農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等獎勵資金100萬元，帶動金融資本、工商資本和社會資金投入25億元。